Решение № 2А-65/2021 2А-65/2021~М-67/2021 М-67/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 2А-65/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североморск 24 марта 2021 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Бельского И.Г., при секретаре судебного заседания – помощнике председателя суда Помазе К.А., с участием административного истца ФИО1, его представителя адвоката Подхалюзина В.А. и представителя административных ответчиков – начальника Федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – ФГАУ "Росжилкомплекс") и начальника филиала "Северный" ФГАУ "Росжилкомплекс" (по доверенности) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1, об оспаривании решения заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации ФИО3, принятого в форме письменного уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, связанного с отказом в принятии на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением дочери административного истца – В..,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России) ФИО3, принятое в форме письменного уведомления от ДД.ММ.ГГГГ связанное с отказом в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении его дочери – В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, и обязать административного ответчика внести в единый реестр военнослужащих, принятых на учёт нуждающихся в жилых помещениях, В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в качестве члена его семьи.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ в качестве ответчиков по делу привлечено ФГАУ "Росжилкомплекс" и филиал "Северный" ФГАУ "Росжилкомплекс".

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена административного ответчика - ФГКУ "Северрегионжилье" его правопреемником - ФГАУ "Росжилкомплекс".

В обоснование своих требований административный истец ФИО1 и его представитель Подхалюзин В.А. в судебном заседании пояснили, что оспоренным решением ответчиком отказано в принятии на учет нуждающихся в обеспечении жильем в составе семьи ФИО1 его дочери – В.., ДД.ММ.ГГГГ рождения, что они полагают незаконным, поскольку она, В.., какого-либо другого жилья не имеет, вместе с административным истцом проживает в служебной квартире и включена в договор служебного найма жилого помещения, нигде не работает, собственного дохода не имеет и денежное довольствие административного истца является основным источником дохода их семьи. Они проживают втроём по адресу: <адрес>, то есть он, его супруга и дочь, имеют общий бюджет и ведут совместное хозяйство. Также полагают, что при принятии оспариваемого решения административному ответчику надлежало руководствоваться нормами жилищного законодательства, а не Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Представитель административного ответчика ФИО2 просила отказать в удовлетворении поданного административного иска, аргументируя данное обстоятельство тем, что дочери административного истца уже исполнилось двадцать шесть лет, и может трудоустроиться. Таким образом, в соответствии с ч. 5 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон), В... не может быть признана нуждающейся в обеспечении жильем в составе семьи своего отца - военнослужащего ФИО1

Заслушав мнения административного истца и представителя административного ответчика, свидетелей В.., В.., Б.., Б.. и Т., исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

<данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проходящий военную службу по контракту в войсковой части №, заключивший первый контракт о прохождении военной службы ДД.ММ.ГГГГ, а последний контракт от ДД.ММ.ГГГГ сроком до наступления предельного возраста пребывания на военной службе, имеет общую продолжительность военной службы более 20 лет. Предполагаемым сроком его увольнения в запас по истечении срока контракта является ДД.ММ.ГГГГ В качестве членов семьи в личном деле В.. записаны супруга В. и дочь - В., ДД.ММ.ГГГГ рождения. Данные обстоятельства подтверждаются копиями контракта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из его личного дела, а также справками, выданными войсковой частью № ДД.ММ.ГГГГ за номерами № и №.

Из исследованного в суде договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что по месту прохождения административным истцом военной службы ему, его супруге и дочери предоставлено служебное жилое помещение в виде отдельной однокомнатной квартиры общей площадью 32,6 кв. м. по адресу: <адрес>. Согласно справке формы №, выданной МБУ "МФЦ <адрес>" ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь указанной квартиры составляет 32,6 кв. м., жилая 18,2 кв.м., В. проживает в указанной квартире со ДД.ММ.ГГГГ, а супруга и дочь с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно штампу входящей корреспонденции № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в уполномоченный орган жилищного обеспечения с заявлением о принятии на учет для обеспечения жилым помещением в <адрес>, с формой обеспечения - жилищная субсидия. При этом справкой формы №, выданной МБУ "МФЦ <адрес>" ДД.ММ.ГГГГ и карточкой финансового лицевого счета № ООО "Ленинское ЖЭУ №" от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что административный истец с ДД.ММ.ГГГГ, а его супруга с дочерью с ДД.ММ.ГГГГ и на момент обращения ФИО1 в ФГКУ "Северрегионжилье" постоянно были зарегистрированы в вышеуказанной служебной квартире по месту жительства. Данное обстоятельство также подтверждено копиями паспортов административного истца, его супруги и дочери.

Из решения заместителя начальника ФГКУ "Северрегионжилье" ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО1 с составом семьи два человека (он и супруга) был принят на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении по избранному месту жительства в <адрес>, в форме обеспечения - жилищная субсидия.

Вместе с тем, этим же решением дочь истца А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, на данный учёт в составе семьи ФИО1 не принята. При этом, в решении должностного лица, со ссылкой на ч. 5 ст. 2 Федерального закона, указано, что документы, подтверждающие нахождение В. на иждивении ФИО1 не представлены.

Из ответа заместителя начальника ФГКУ "Северрегионжилье" ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение ФИО1, поступившее в указанное учреждение ДД.ММ.ГГГГ следует, что основания для повторного рассмотрения вопроса о принятии В. на учёт в качестве нуждающихся в постоянных жилых помещениях в составе семьи ФИО1 отсутствуют.

В ходе судебного разбирательства также установлено, что В. была удочерена административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, проживает совместно с административным истцом, ведёт с ним общее хозяйство, в настоящее время нигде не работает и денежные средства ФИО1 является единственными средствами её существования.

Так, В.., супруга административного истца, допрошенная в судебном заседании, а качестве свидетеля, показала, что состоит в зарегистрированном браке с ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, при этом совместно, она, дочь и истец, проживают с ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время совместно со своим мужем и удочерённой истцом В. они проживают по адресу: <адрес> ведут совместное хозяйство. Семейный бюджет состоит из денежных средств, получаемых в виде заработной платы ей и ее мужем. Дочь В. находиться на полном материальном обеспечении истца, т.к. заработная плата у неё, В.., небольшая, а дочь не может трудоустроиться.

Допрошенная в качестве свидетеля дочь административного истца В.., показала, что она совместно со своими родителями постоянно проживает по адресу: <адрес> ведет с ними совместное хозяйство и помогает родителям по дому. Также она показала, что в ДД.ММ.ГГГГ была удочерена административным истцом и проживала вместе с ним и своей матерью по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ они с матерью, В.., зарегистрировались в данной квартире по месту жительства. В настоящее время она нигде не работает, так как по образованию дизайнер и не может трудоустроиться. Она находиться на полном материальном обеспечении своего отца.

Также свидетель показала, что она желает быть обеспеченной жильем в виде жилищной субсидии в составе семьи своего отца В. по избранному им месту жительства в <адрес>.

Т.., допрошенный в качестве свидетеля, показал, что является бывшим сослуживцем В. и дружит с ним и его семьёй с ДД.ММ.ГГГГ. Всё это время административный истец постоянно проживает в квартире, в которой он бывает в гостях, по адресу: <адрес>, совместно с женой и дочерью А.. Семья дружная, ежегодно вместе отдыхают за пределами <адрес>, ведут совместное хозяйство. А. в настоящее время не работает и помогает родителям по дому.

Свидетель Б. в суде показала, что знает семейство В-вых с ДД.ММ.ГГГГ и работала вместе с супругой административного истца в одной воинской части. Периодически бывает у них в гостях в квартире по адресу: <адрес>, дочь А. проживает в указанной квартире совместно с родителями и ведёт с ними общее хозяйство.

Б.., допрошенная в суде в качестве свидетеля, подтвердила, что знает семью В-вых давно, так как со школы дружит с дочерью административного истца и А. всё это время постоянно проживала совместно с родителями по адресу: <адрес> проживает там по настоящее время. Она, Б.., часто бывает у них в гостях, семья дружная, А. с родителями ведут совместное хозяйство. А. помогает родителям по дому и в настоящее время не трудоустроена, так как по своему образованию она дизайнер и не может найти работу.

Оценивая оспариваемое решение административного ответчика, принятое в форме письменного уведомления на его соответствие закону, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Частью 5 ст. 2 Федерального закона установлено, что социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены данным федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, распространяются также и на членов семьи военнослужащего.

Исходя из смысла приведенной нормы, реализация предусмотренных законодательством социальных гарантий для военнослужащих, в том числе связанных с обеспечением жилыми помещениями, ставится в зависимость от принадлежности граждан к членам семьи военнослужащего. Право членов семьи военнослужащего является производным от права самого военнослужащего на определенную льготу.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании ч. 6 ст. 100 Кодекса в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя. При этом члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с ч. 5 ст. 100 и ч.ч. 2-4 ст. 31 Кодекса имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними.

Частью 5 ст. 100 Кодекса также установлено, что к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные в частности статьей 69 Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 69 Кодекса, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства по делу, следует прийти к выводу о том, что В., дочь административного истца является членом его семьи, то есть, ФИО1, на которую должны распространяться социальные гарантии и компенсации для военнослужащих и членов их семей, в том числе и гарантии в области жилищного обеспечения, в связи, с чем В.. подлежит включению как член семьи <данные изъяты> ФИО1 в единый реестр учета военнослужащих нуждающихся в жилых помещениях с даты принятия на учёт ФИО1 и его супруги, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Те обстоятельства, что В., достигла <данные изъяты> возраста и по очной форме не обучается отношения к жилищным и семейным правоотношениям, имеющим место между ней и ФИО1, не имеют, поскольку судом установлен факт их совместного проживания и ведения общего хозяйства.

Кроме того Приказом министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что для признания военнослужащих нуждающимися в жилом помещении они подают заявление по установленной форме. При этом принятый на учёт военнослужащий вправе обращаться с заявлениями о постановке на учёт членов его семьи до обеспечения жильём или жилищной субсидией, при этом нормативно-правовыми актами каких-либо ограничений в этой части не предусматривается, в том числе и в какой форме он может обратиться к ответчику.

Таким образом, решение заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации ФИО3, принятое в форме письменного уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ответчик высказала свою позицию по постановке на учёт нуждающихся в обеспечении жилым помещением дочери административного истца – В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, и возражала повторно рассмотреть данный вопрос, то есть связанное с отказом в принятии на учет дочери административного истца, суд признает незаконным.

Учитывая то, что ответчик в своём письменном уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ высказала свою позицию по постановке на учёт дочери административного истца и возражала о повторном рассмотрении данного вопроса, то для восстановления нарушенного права административного истца суд считает необходимым возложить на правопреемника ФГКУ "Северрегионжилье" то есть ФГАУ "Росжилкомплекс" обязанность по внесению в единый реестр военнослужащих, принятых на учёт нуждающихся в жилых помещениях, В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в качестве члена семьи военнослужащего ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст. 103 КАС РФ суд относит к судебным расходы административного истца по уплате государственной пошлины за подачу административного искового заявления в суд в размере 300 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ указанные судебные расходы подлежат возмещению с ФГАУ "Росжилкомплекс".

На основании изложенного и руководствуясь ст.111, 180 и 227 КАС РФ, гарнизонный военный суд,

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1, об оспаривании решения заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации ФИО3, принятое в форме письменного уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, связанное с отказом в принятии на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением дочери административного истца – В.. удовлетворить.

Признать незаконным решение заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации ФИО3, принятое в форме письменного уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, связанное с отказом в принятии на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением дочери административного истца – В., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Обязать Федеральное государственное автономное учреждение "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Минобороны России, внести в единый реестр военнослужащих, принятых на учёт нуждающихся в жилых помещениях, В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в качестве члена семьи военнослужащего ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Федерального государственного автономного учреждения "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)" Минобороны России в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче административного искового заявления в суд в размере 300 (триста) рублей.

Об исполнении решения суда административному ответчику сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу

Председатель Североморского

гарнизонного военного суда И.Г. Бельский