Решение № 2А-150/2024 2А-150/2024~М-100/2024 М-100/2024 от 17 апреля 2024 г. по делу № 2А-150/2024

№2а-150/2024

УИД: 05RS0040-01-2024-000150-54


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2024 года с.Сергокала

Сергокалинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Магомедова Ю.А.,

с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Сергокалинского района РД Черкесова К.А.,

при секретаре судебного заседания Темирханове А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Сергокалинского района РД в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО2у о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Сергокалинского района РД Гамидов И.М. обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование административного иска административный истец указал, что проведенной прокуратурой Сергокалинского района проверкой исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлен факт управления транспортным средством ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при наличии медицинских противопоказаний. Установлено, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № 9912986973 категорий В, В1, М, выданного 21.12.2019 г. Водительское удостоверение действительно до 21.12.2029 г. Из ответа ГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер» г. Махачкала от 28.02.2024 г. следует, что ФИО1 наблюдается в РПНД у врача психиатра с 2009 года, последнему установлен диагноз: умственная отсталость.

Согласно информации ГБУ РД «Сергокалинская центральная районная больница» от 27.02.2024 г. ФИО1 состоит на учёте у врача психиатра с 2009 года, амбулаторное лечение не получает, установлен диагноз: умственная отсталость легкой степени с эмоционально-волевыми расстройствами. По данным базы ФИС-М ОГИБДД ОМВД России по Сергокалинскому району, ФИО1 неоднократно привлекался к административной отвественности за совершение административных правонарушений в области обеспечения безопасности дорожного движения:09.08.2023 по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, 26.09.2023 по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, 26.09.2023 по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, 29.01.2024 по ч. 1 ст. 12.23 КоАП РФ. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. При установлении обстоятельств, препятствующих управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами. Управление транспортным средством водителем, имеющим медицинские противопоказания для осуществления такой деятельности, создаёт реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения имущественного ущерба. Наличием у административного ответчика водительского удостоверения могут быть нарушены права лиц, круг которых невозможно определить. Учитывая, что категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее административное исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц. На основании изложенного, руководствуясь ст.39 КАС РФ и ст. ст. 27, 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» просит прекратить действие права на управление транспортными средствамиФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, подтвержденное водительским удостоверением № 9912986973 категорий В, В1, М, выданного 21.12.2019. Обязать ФИО2 сдать в ОГИБДД ОМВД России по Сергокалинскому району водительское удостоверение № 9912986973 выданное 21.12.2019. на его имя, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца – заместитель прокурора Сергокалинского района РД Черкесов К.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по изложенным в них основаниям.

Административный ответчик ФИО1 на судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещённым о времени и месте проведения судебного разбирательства, направив в суд заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель заинтересованного лица – ОГИБДД ОМВД России по Сергокалинскому району, на судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещённым о времени и месте проведения судебного разбирательства, о причинах неявки не сообщил.

Представитель заинтересованного лица – ГБУ РД «Сергокалинская центральная районная больница» на судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещённым о времени и месте проведения судебного разбирательства, о причинах неявки не сообщил.

Суд, изучив и исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путём предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу п.1 и 4 ФЗ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.

На основании ч.1 ст.28 указанного ФЗ №196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтверждённое медицинским заключением.

Статья 6 Закона РФ от 02.07.1992 №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» вводит ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В соответствии с данной нормой гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта РФ в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством РФ и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» заболевание в виде умственной отсталости, отнесены к медицинскому противопоказанию к управлению транспортным средством.

Согласно исследованной в судебном заседании медицинской справки «Сергокалинской ЦРБ» от 27.02.2024 года врача-психиатра ФИО3, административный ответчик состоит на учёте в диспансере с 2009 г. с диагнозом умственная отсталость легкой степени с эмоционально-волевыми расстройствами. Амбулаторное лечение не получает. Разрешение на управление автотранспортом в ГБУ РД СЦРБ не выдавалось.

Из исследованной судом справки ГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер» г.Махачкала № 02-01/10/114-24-20820039 от 22.02.2024 г. ФИО1 наблюдается в РПНД с 2009 г. с диагнозом: Ds: F-70.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО1 состоит на диспансерном учёте ГБУ РД «Республиканский психоневрологический диспансер» г.Махачкала с диагнозом умственная отсталость легкой степени, что является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Из исследованной судом карточки операции с ВУ, 21.12.2019 г. ему было выдано водительское удостоверение № 3 категории В, В1, М, сроком действия до 21.12.2029 г, на основании которого он имеет реальную возможность управлять транспортным средством по настоящее время.

Согласно исследованной судом распечатки данных базы ФИС-М ОГИБДД ОМВД России по Сергокалинскому району, ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение следующих административных правонарушений: 09.08.2023 г. по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ; 26.09.2023 г. по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ; 26.09.2023 г. - по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ; 29.01.2024 г. - по ч. 1 ст. 12.23 КоАП РФ.

До настоящего времени с диспансерного учёта административный ответчик не снят. Выявленный у административного ответчика ФИО1 диагноз является ограничением к управлению транспортными средствами, в связи с чем, в медицинской справке в случае обращения для получения водительского удостоверения при таких обстоятельствах указывается на наличие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является основанием к отказу в выдаче водительского удостоверения. Данный факт является общеизвестным. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что управление транспортными средствами с таким диагнозом представляет собой опасность до тех пор, пока в установленном порядке не будет выявлено отсутствие у него заболевания.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 №5938-8 водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В силу абзаца 9 статьи 5 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с частями 1, 6 статьи 23 указанного ФЗ №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

При установлении обстоятельств, препятствующих управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Управление транспортным средством водителем, имеющим медицинские противопоказания для осуществления такой деятельности, создаёт реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения имущественного ущерба. Наличием у административного ответчика водительского удостоверения могут быть нарушены права лиц, круг которых невозможно определить.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 ФЗ от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Таким образом, суд полагает требования прокурора, предъявленные в интересах неопределённого круга лиц, имеющих право на безопасные условия дорожного движения, удовлетворить в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.39 КАС РФ и ст.ст.27,35 ФЗ « О прокуратуре РФ», суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Сергокалинского района РД в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Дагестанской АССР, подтвержденное водительским удостоверением № 9912986973 категорий В, В1, М, выданного 21.12.2019 г.

Обязать ФИО2 сдать в ОГИБДД ОМВД России по Сергокалинскому району водительское удостоверение № 9912986973 категорий В, В1, М, выданное 21.12.2019 г. на его имя, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Сергокалинский районный суд в Верховный суд РД в течение месяца со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Текст решения изготовлен и отпечатан в совещательной комнате.

Резолютивная часть объявлена 18 апреля 2024г.

Мотивированное решение составлено 19 апреля 2024г.

Судья Ю.А. Магомедов