Решение № 12-28/2024 7-12-28/2024 от 19 февраля 2024 г. по делу № 12-28/2024

Судья Бовсун В.А. Дело № 7-12-28/2024


Р Е Ш Е Н И Е

19 февраля 2024 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Фаленчи А.В.,

рассмотрев в судебном заседании протест прокурора города Спасска-Дальнего ФИО3 на постановление судьи Спасского районного суда Приморского края от 6 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – начальника управления жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Спасск-Дальний ФИО11,

у с т а н о в и л:

Постановлением прокурора г. Спасска-Дальнего от 20 сентября 2023 года было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника управления жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Спасск-Дальний ФИО11

Постановлением судьи Спасского районного суда Приморского края от 6 декабря 2023 года производство по указанному делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С выводами судьи не согласился прокурор города Спасска-Дальнего ФИО3, который в принесенном в Приморский краевой суд протесте просит отменить постановление судьи районного суда и направить дело на новое рассмотрение в Спасский районный суд Приморского края.

В судебное заседание ФИО11 и её защитники, в отношении которых были приняты надлежащие меры по извещению о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, жалоба рассмотрена без их участия.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав заключение прокурора гражданско-судебного отдела прокуратуры Приморского края ФИО4, поддержавшей доводы протеста, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены либо изменения вынесенного по делу постановления.

Статья 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 названного Федерального закона статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

На основании пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, среди прочего, требовать от руководителей и других должностных лиц органов, указанных в пункте 1 статьи 21 названного закона, представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, в связи с проводимой проверкой доводов обращения ФИО5 7 сентября 2023 года прокуратурой города Спасска-Дальнего посредством электронной почты в администрацию городского округа Спасск-Дальний направлено требование от 7 сентября 2023 года №7-10-2023 о предоставлении сведений со сроком исполнения 13 сентября 2023 года.

Запрошенные сведения были представлены администрации городского округа Спасск-Дальний в прокуратуру города Спасска-Дальнего посредством электронной почты, а также на бумажном носителе, только 14 сентября 2023 года за подписью заместителя главы администрации городского округа Спасск-Дальний ФИО6, исполнителем являлась ФИО11

Таким образом, к указанному в требовании №7-10-2023 от 7 сентября 2023 года сроку (13 сентября 2023 года) запрашиваемые сведения в прокуратуру г. Спасска-Дальнего администрацией городского округа Спасск-Дальний не были представлены, что послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника управления жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Спасск-Дальний ФИО11

Прекращая производство по указанному делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья районного суда исходил из того, что ФИО11 не является субъектом рассматриваемого административного правонарушения, поскольку требование прокурора было адресовано другому должностному лицу, а ФИО1 является только исполнителем ответа на требование прокурора.

Оснований для переоценки указанного вывода судьи не имеется.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

При этом установление виновности предполагает доказывание его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Исходя из положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из представленных материалов, требование заместителя прокурора города Спасска-Дальнего от 7 сентября 2023 года №7-10-2023 о предоставлении сведений было адресовано главе администрации городского округа Спасск-Дальний ФИО7

Соответственно обязанность организовать предоставление прокурору города запрошенных сведений в срок, указанный в требовании, была возложена на главу администрации городского округа либо должностное лицо, исполнявшее его полномочия на момент поступления соответствующего требования.

Поручение подготовки ответа на запрос прокурора другим лицам, в том числе начальнику управления жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Спасск-Дальний ФИО11, не может служить основанием для привлечения последней к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку она не является должностным лицом, которому было адресовано требование прокурора и которое было обязано дать ответ на соответствующий запрос, в том числе организовать и проконтролировать предоставление запрошенной информации.

Таким образом, выводы судьи районного суда являются убедительными, а доводы протеста о наличии в действиях ФИО11 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основаны на неверной оценке обстоятельств дела.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи районного суда, в ходе производства по настоящему делу, допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление судьи Спасского районного суда Приморского края от 6 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника управления жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Спасск-Дальний ФИО11, оставить без изменения, протест прокурора города Спасска-Дальнего ФИО3 – без удовлетворения.

Судья А.В. Фаленчи