Решение № 2-1407/2018 2-1407/2018 ~ М-1104/2018 М-1104/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2-1407/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2018 года г. Воскресенск

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Родиной Л.В.,

при секретаре Писмарёвой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1407/18 по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социального развития Московской области, Воскресенскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области о признании права на назначение и выплату компенсационной выплаты с <дата>

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, изменив исковые требования, обратилась в суд с иском к Воскресенскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области, в котором просит признать за ней право на назначение и выплату ежемесячной денежной компенсации с <дата> г.

В обоснование заявленных требований истец указала, что является дочерью умершего <дата> г. военнослужащего инвалида Великой Отечественной Войны ФИО12 Согласно карточке участника войны, ФИО13., <дата> г.р., проходил действительную военную службу с <дата> г. по <дата> г. в №, участвовал в боевых действиях, был ранен и контужен. ФИО14 являлся получателем пенсии по старости на льготных основаниях, предусмотренных для ИОВ с <дата> г. по <дата> г. ФИО1 <дата> г. обратилась в Воскресенское управление социальной защиты населения за назначением ежемесячной денежной компенсации, установленной Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 г. № 142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 9,10,13 ст. 3 Федерального закона № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». В <дата> года Воскресенское управление социальной защиты населения включило истца в ежемесячный реестр получателей с момента подачи заявления, объяснив это тем, что ежемесячная денежная компенсация назначается на основании заявления гражданина, имеющего право на её получение, то есть носит заявительный характер и именно с даты подачи заявления в уполномоченный орган, заявитель вправе рассчитывать на выплату данной компенсации. Истец, ссылаясь на п. 5 Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 г. № 142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной ч. 9,10,13 ст. 3 Федерального закона № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», полагает, что выплата ей компенсации должна была быть назначена и произведена не с момента обращения с соответствующим заявлением в орган социальной защиты, а с <дата> г., в связи с чем обратилась в суд с данным иском.

Определением суда от <дата> г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство социального развития Московской области (л.д.20).

В судебное заседание истец ФИО1 явилась, дала свое письменное согласие на то, чтобы сурдоперевод хода судебного заседания осуществляла её дочь – представитель по доверенности ФИО2, в услугах сурдопереводчика не нуждается (л.д.35), о чём отобрана её подпись в протоколе судебного заседания. Просила удовлетворить заявленные требования.

Представитель истца - ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д.25), в судебное заседание явилась, подтвердила письменно свое согласие на осуществление сурдоперевода хода судебного заседания (л.д.35). На измененных исковых требованиях настаивала в полном объеме. Просила назначить компенсационную выплату с <дата> года, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 года №142 утверждены Правила выплаты ежемесячной компенсации, в п. 10 которых указано, что компенсационная выплата назначается со дня возникновения права, но не ранее чем с 01 января 2012 г. На вопрос суда пояснила, что п.п.10,18 Правил предусмотрено, что, несмотря на то, что компенсация носит заявительный характер, она должна быть назначена за прошедший период.

Представитель ответчиков ФИО3, действующий на основании доверенностей (л.д.23,31), в судебное заседание явился, измененные исковые требования не признал в полном объеме, просил в их удовлетворении отказать, поскольку согласно п.4 Правил ежемесячная денежная компенсация, установленная ч.9 ст.3 Федерального закона №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» назначается на основании заявления гражданина, имеющего право на ее получение, и соответственно истцу с этой даты компенсация и выплачивается. На вопрос суда пояснил, что истец обратилась с заявлением о назначении компенсации <дата> года.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, дав оценку собранным и установленным в судебном заседании доказательствам в их совокупности, приходит к следующему:

Согласно части 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Выполнением конституционно значимых функций при исполнении обязанностей военной службы и определяется особый правовой статус военнослужащих, в том числе проходящих военную службу по призыву.

В случае гибели (смерти) военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы Российская Федерация как социальное государство принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи (статья 7, части 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации), исходя из того, что правовой статус членов семьи военнослужащего произведен от правового статуса военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности.

Согласно части 17 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ порядок финансирования и осуществления выплат, установленных частями 9, 10 и 13 этой же статьи, определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. № 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации (далее - Правила).

Подпунктом "б" пункта 4 Правил установлено, что члены семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, для назначения ежемесячной денежной компенсации подают в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, а также копию документа, удостоверяющего личность; копию документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копию заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы; документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (для родителей, в частности, - копия свидетельств о рождении детей), справку, подтверждающую факт получения членом семьи пенсии в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО15, <дата> г.р., является дочерью ИОВ - ФИО16 ФИО17 (л.д.8).

Истец признана инвалидом третьей группы с детства бессрочно (л.д.7).

Согласно справке о заключении брака № №, в архиве Отдела ЗАГС Центрального района города <адрес> по Дворцу бракосочетания г. <адрес> имеется запись акта о заключении брака между ФИО18 и ФИО19 № № от <дата> г. После заключения брака присвоены фамилии: мужу – «ФИО20», жене – «Тютнева» (л.д.9).

ФИО21. скончался <дата> г. Согласно справке № № от <дата> г. ФИО22, <дата> г.р., проживающий по адресу: <...>, получал пенсию по старости на льготных основаниях, предусмотренных для ИОВ с <дата> г. по <дата> г. (л.д.10,11).

Как следует из карточки участника войны, ФИО23. проходил военную службу с <дата> г. по <дата> г. (л.д.14), имел наградной лист за боевые подвиги и заслуги (л.д.15-16).

ФИО1 <дата> г. обратилась в Воскресенское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области с заявлением об оказании меры социальной поддержки «Денежная компенсация военнослужащим и членам их семей», в котором просила назначить денежную компенсацию членам семей погибших (умерших) инвалидов вследствие военной травмы на основании Федерального закона № 306-ФЗ от 07.11.2011 г. «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (л.д.32).

<дата> г. Воскресенским управлением социальной защиты населения было принято решение № №, согласно которому ФИО1 на основании Федерального закона № 306-ФЗ от 07.11.2011 г. «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлена с <дата> г мера соцподдержки – денежная компенсация военнослужащим и членам их семей по категории «Члены семей погибших (умерших) инвалидов вследствие военной травмы» в размере <данные изъяты> рублей (л.д.33).

На обращение ФИО1 ответчиком был направлен ответ от <дата> г., в котором сообщено, что её заявление от <дата> г. принято, рассмотрено, согласовано с Министерством социального развития Московской области. Ежемесячная денежная компенсация назначена ФИО1 с даты подачи заявления - <дата> г. В <дата> года ФИО1 была включена в ежемесячный реестр получателей (л.д.27).

Согласно определению Верховного Суда РФ от 02.03.2015 г. № 36-КГ14-6, исходя из пункта 18 Правил, ежемесячная денежная компенсация члену семьи погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы военнослужащего, установленная частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ, назначается со дня возникновения права на нее. В силу пункта 4 Правил, указанная компенсация назначается на основании заявления гражданина, имеющего право на ее получение, то есть носит заявительный характер.

Действительно, право на ежемесячную денежную компенсацию у ФИО1 возникло с <дата> г., то есть со дня вступления в силу Федерального закона от 07 ноября 2011 г. № 306-ФЗ, однако с заявлением о ее назначении она обратилась в Воскресенское управление социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области <дата> г., в связи с чем именно с этой даты истец вправе рассчитывать на выплату данной компенсации.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социального развития Московской области, Воскресенскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области о признании права на назначение и выплату компенсационной выплаты с <дата> г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.В. Родина

Решение в окончательной форме принято 28.06.2018 г.