Решение № 2А-298/2019 2А-298/2019~М-281/2019 М-281/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2А-298/2019

гр.дело № 2а-298-2019г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2019 года пос. Прямицыно

Октябрьский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Акимовой Н.С.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района Курской области Нижник А.О.,

представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2,

при секретаре Яценко О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УМВД России по Курской области к ФИО2 о продлении срока пребывания лица, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении,

установил:

УМВД России по Курской области обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о продлении срока пребывания лица, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении лица без гражданства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Украинской ССР, Министерством юстиции Российской Федерации было вынесено распоряжение №-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», в связи с чем, пребывание лица без гражданства ФИО2 признано нежелательным в РФ.

ФИО2 был осужден ДД.ММ.ГГГГ Глушковским районным судом Курской области по совокупности приговоров по ч.1 ст.228 УК РФ к 1 году 3 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении.

По имеющимся учетам в МВД России и КД МИД России факт приобретения ФИО2 гражданства РФ на территории РФ, а также в дипломатических представительствах и консульских учреждениях РФ за рубежом, не зарегистрирован.

ДД.ММ.ГГГГ (исх.№), ДД.ММ.ГГГГ (исх.№) в Посольство Украины в Российской Федерации были направлены запросы о документировании ФИО2 свидетельством на возвращение в страну гражданской принадлежности.

ДД.ММ.ГГГГ, по основаниям, предусмотренным п.11 ст. 31 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», учитывая наличие Распоряжения №-рн от ДД.ММ.ГГГГ, УМВД России по Курской области вынесено решение о депортации ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ в адрес УВМ УМВД России по Курской области поступило письмо (6111/19-091-7529) из консульского отдела Посольства Украины в Российской Федерации о том, что «запросы получены, по результатам проверки, предоставленной Управлением государственной миграционной службы Украины в Сумской области, ФИО2 зарегистрированным или снятым с регистрационного учета не значится».

ДД.ММ.ГГГГ, по отбытии срока наказания, решениям Октябрьского райсуда Курской области ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району до исполнения решения о депортации на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 не имеет документа, необходимого для выезда за пределы Российской Федерации, в связи с чем, осуществить процедуру его депортации не представляется возможным.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГУВМ МВД России по Курской области направлено письмо (исх. №) с просьбой в оказании содействия в документировании ФИО2 свидетельством на возвращение.

ДД.ММ.ГГГГ в УВМ УМВД России по Курской области поступило письмо (вх.№) из ГУВМ МВД России с просьбой направить в их адрес сведения о наличии либо отсутствии у ФИО2 российского гражданства.

Поскольку не представилось возможным осуществить процедуру депортации иностранного гражданина, руководствуясь п.п.11 и 12 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статьей 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о реадмиссии от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ возбуждена процедура реадмиссии, материалы направлены в ГУВМ МВД России.

В связи с возбужденной процедурой реадмиссии решением Октябрьского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 помещен в Центр временного содержания ОМВД России по <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В виду того, что у ФИО2 отсутствуют документы, необходимые для выезда за пределы Российской Федерации (свидетельство на возвращение), кроме того, распоряжение Минюста России о нежелательности пребывания лица без гражданства ФИО2 в Российской Федерации, решение УМВД России по Курской области о его депортации, решение о возбуждении процедуры реадмиссии УМВД России по Курской области не отменены, просит продлить срок пребывания лица без гражданства ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району до ДД.ММ.ГГГГ в связи с необходимостью исполнения процедуры реадмиссии и оформления свидетельства на возвращение, в рамках возбужденной процедуры реадмиссии, решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца УВМД России по Курской области ФИО1 административное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить по вышеуказанным основаниям. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, пояснил, что с 1999 года проживал на территории Российской Федерации. В свидетельстве о его рождении ошибочно указано то, что он родился в Украине. Данная ошибка была допущена в виду того, что с семьей после рождения он переехал в Украину, где и оформлялось его свидетельство о рождении. Паспортом гражданина Российской Федерации или какого-либо иного государства не документировался. Просил в иске отказать.

Выслушав стороны, помощника прокурора, полагавшего отказать в продлении срока пребывания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району, исследовав и оценив представленные материалы в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.269 «Кодекса административного судопроизводства РФ», суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

ФИО2 был осужден ДД.ММ.ГГГГ Глушковским районным судом Курской области по совокупности приговоров по ч.1 ст.228 УК РФ к 1 году 3 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении.

Согласно Распоряжению Министерства Юстиции №-рн от ДД.ММ.ГГГГ пребывание лица без гражданства ФИО2 на территории Российской Федерации признано нежелательным.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Курской области принято решение о депортации за пределы Российской Федерации лица без гражданства ФИО2

Для исполнения решения о депортации, ФИО2 на основании решения Октябрьского районного суда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ был помещена в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Курской области, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.10 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего закона.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении лица без гражданства ФИО2 возбуждена процедура реадмиссии, материалы направлены в ГУВМ МВД России.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отбывал наказание по приговору Глушковского райсуда Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, находился в местах лишения свободы. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Октябрьского районного суда Курской области ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан в рамках возбужденной процедуры реадмиссии.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О разъяснил, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком пребывания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его пребывания в специализированном учреждении.

Согласно п.6 ст.32.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии (п.6 ст.32.2).

Исходя из положений ст.ст. 3,8,9 Декларации о правах человека от ДД.ММ.ГГГГ и пункта «а» ч.1 ст.5 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами стран, в которой они проживают и статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от ДД.ММ.ГГГГ, право человека на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии

со ст. 154 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

ФИО2 не депортирован за пределы Российской Федерации в виду не установления его гражданской принадлежности.

Из полученного ответа Посольства Украины в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (исх №) следует, что подтвердить принадлежность ФИО2 к гражданству Украины не представляется возможным.

Согласно ответу Главного управления по вопросам миграции МВД России (№ от 11.03.2019г), учитывая обстоятельства нахождения ФИО2 на территории Российской Федерации, сведения, предоставленные Посольством Украины в Российской Федерации, в целях недопущения длительного нахождения в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства рекомендовано разъяснить ФИО2 право на обжалование решения о нежелательности пребывания в Российской Федерации либо инициировать указанную процедуру перед органами прокуратуры.

Согласно информации прокуратуры Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ в инициировании процедуры оспаривания решения о нежелательности пребывания ФИО2 отказано в виду отсутствия правовых оснований.

Таким образом, как следует из материалов дела и подтверждается объяснениями представителя административного истца УМВД России по Курской области определить возможность и срок исполнения процедуры реадмиссии не представляется возможным.

Суд считает, что наличие распоряжения о нежелательности пребывания ФИО2 территории Российской Федерации, решения о его депортации и возбуждении процедуры реадмиссии не могут служить достаточными основаниями для продления срока пребывания в специальном учреждении, поскольку на момент рассмотрения настоящего иска не представляется возможным определить, когда ФИО2 будет фактически депортирован за пределы территории Российской Федерации. Пребывание ФИО2 в условиях специального учреждения в течение длительного периода времени, разумную и обоснованную продолжительность которого не представляется возможным определить, противоречит вышеназванной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, а также нормам международного права (статей 3, 9, 8, Всеобщей декларации о правах человека от ДД.ММ.ГГГГ, пункта «а» части 1 статьи 5 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, от ДД.ММ.ГГГГ, статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от ДД.ММ.ГГГГ), которые в соответствии со ст.15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Учитывая, что общий срок пребывания ФИО2 в специальном учреждении (в рамках исполнения процедуры депортации и пролцедуры реадмиссии) составил 4 месяца, отсутствие данных о возможности осуществления процедуры реадмиссии в запрашиваемый срок, а также данных, указывающих на то, что ФИО2 может скрываться, не имеется, основания для продления срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь п.9 ст.31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.ст.266-269, 175-180 «Кодекса административного судопроизводства РФ», суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска УМВД России по Курской области к ФИО2 о продлении срока пребывания лица, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Октябрьский районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья /подпись/