Постановление № 5-23/2026 от 31 марта 2026 г. по делу № 5-23/2026

Дело № 5-23/2026

УИД 18RS0011-01-2026-000740-13


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 апреля 2026 года г. Глазов

Судья Глазовского районного суда Удмуртской Республики Кочуров Александр Дмитриевич

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Ярская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,

установил:

БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» прекратив с ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой договор с гражданином Республики Таджикистан ФИО2, надлежащим образом в течение трех рабочих дней начиная с ДД.ММ.ГГГГ не уведомило ОВТМ УВМ МВД по УР о прекращении данного трудового договора, направленное ДД.ММ.ГГГГ уведомление заполнено с нарушением установленной формы, а именно не содержало указание профессии в соответствии с патентом, чем нарушены требования ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Надлежащее уведомление направлено ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание, представитель лица в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания не явилось, об уважительности причин своей неявки не сообщило. Ходатайство не представило.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу части 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 утверждены действующие в период вмененного БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» правонарушения порядок и форма подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства (далее – порядок и форма соответственно).

В пунктах 4 и 8 указанного Порядка установлено, что в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля, уведомления о заключении и прекращении трудового договора подаются в территориальный орган на региональном уровне непосредственно, либо через уполномоченное МВД России и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие или уполномоченную городом федерального значения Москвой организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

При поступлении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора в электронной форме лицу, представившему такие уведомления, направляется электронное сообщение о приеме уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не позднее рабочего дня, следующего за днем их получения (п. 11 Порядка).

В соответствии с уставом БУЗ УР «ФИО4 МЗ УР», утвержденным распоряжением Приказом Министерства здравоохранения УР от 10.12.2013 № 910, учреждение в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, Конституцией УР, законами и иными нормативными правовыми актами УР, а также настоящим уставом (п. 1.4.). Учреждение самостоятельно осуществляет свою деятельность в пределах, установленных законодательством и настоящим уставом (п. 1.13).

Как следует из представленной копии приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 уволен из БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заявлению №, БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» направило уведомление о прекращении трудового договора с ФИО2 и получило отказ ДД.ММ.ГГГГ с указанием причины: профессию необходимо указать в соответствии с патентом. То есть в приеме уведомления отказано в связи с нарушением установленной формы уведомления, установленного приказом МВД России от 30.07.2020 № 536. А именно неверным заполнением обязательных сведений в указанном уведомлении.

Согласно сведениям по заявлению №, в МВД России сведения о прекращении трудового договора между БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» и ФИО2 приняты ДД.ММ.ГГГГ. Аналогичные сведения содержатся в скриншоте журнала уведомлений ГИСМУ Трудовая миграция.

Как следует из рапорта врио начальника УВМ МВД по УР от ДД.ММ.ГГГГ, БУЗ УР «ФИО4 МЗ УР» ДД.ММ.ГГГГ прекратило трудовой договор с гражданином Республики Таджикистан ФИО2, уведомление о прекращении договора направлено в ОВТМ УВМ МВД по УР ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенной в отношении БУЗ УР «ФИО4 МЗ УР» на основании распоряжения начальника МО МВД России «Глазовский» от 12.03.2026 № 3, установлено, что уведомление о прекращении трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, направлено в ОВТМ УВМ МВД по УР ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно объяснительной от ДД.ММ.ГГГГ №, данной главным врачом БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР», ДД.ММ.ГГГГ специалистом по кадрам ФИО3 направлено уведомление об увольнении иностранного работника, заявление зарегистрировано, о необходимости дальнейшего отслеживания статуса уведомления не знали, оповещение о его отклонении не получали. После получения информации об отклонении уведомления, они направлены повторно ДД.ММ.ГГГГ.

Также, как следует из протокола опроса ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, ей через портал государственных услуг ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о прекращении трудового договора с ФИО2, указан статус «Заявление зарегистрировано», думала, что процедура завершена успешно. Об отказе по данному заявлению узнала ДД.ММ.ГГГГ в связи с некорректным заполнением формы уведомления. После отправки уведомления, его статус не отслеживала, ДД.ММ.ГГГГ повторно направило данное уведомление, получен статус – услуга оказана.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» является действующим юридическим лицом, с юридическим адресом: 427500, УР, <...>, состоит на учете в налоговом органе по сету нахождения. Также осуществляет медицинскую деятельность, имеет действующую лицензию.

Изученные судьей доказательства, представленные участниками процесса, соответствуют требованиям ст. 28.2, 26.2 КоАП РФ, являются относимыми, допустимыми, подтверждающими, что БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» прекратив с ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником №-к от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой договор с гражданином Республики Таджикистан ФИО2, надлежащим образом в течение трех рабочих дней начиная с ДД.ММ.ГГГГ не уведомило ОВТМ УВМ МВД по УР о прекращении данного трудового договора, направленное ДД.ММ.ГГГГ уведомление заполнено с нарушением установленной формы, а именно не содержало указание профессии в соответствии с патентом, чем нарушены требования ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Надлежащее уведомление направлено ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из анализа вышеприведенных норм, установленных по делу обстоятельств, прихожу к выводу, что БУЗ УР «ФИО4 МЗ УР» является субъектом ответственности за нарушение установленной формы уведомления ОВТМ УВМ МВД по УР о прекращении трудового договора с иностранным гражданином ФИО2 в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения договора.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что ответственное лицо БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» направило в установленный законом срок в УВМ МВД по УР сведения о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, но при заполнении бланка установленного образца, неверно указало профессию иностранного гражданина, то есть неверно заполнило бланк уведомления, что нарушает установленную форму подачи данного уведомления.

Таким образом, БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» несет ответственность за вышеуказанное административное правонарушение, которое как установлено в ходе рассмотрения дела, не приняло достаточных мер по соблюдению и исполнению обязательных требований законодательства в области миграционного учета.

В действиях юридического лица БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР», выразившемся в нарушение установленной формы направления уведомлений о расторжении трудового договора с иностранным гражданином установлены все признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ – нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств прихожу к выводу о том, что БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

При назначении административного наказания, также учитываю обстоятельства совершенного правонарушения.

В силу ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ отнесены к компетенции судей районного суда.

Оснований для прекращения производства по делу, признания административного малозначительным, не имеется.

С учетом характера деятельности юридического лица, осуществления им медицинской помощи населению в том числе в рамках ОМС, основания для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» является юридическим лицом, а именно некоммерческой организацией созданной субъектом РФ, осуществляет деятельность по оказанию медицинской помощи населению на территории Ярского района УР, к административной ответственности не привлекалось, вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства не причинен, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба нет. Иного из материалов дела не следует. Учитывая фактические обстоятельства настоящего дела, что в настоящее время сведения в орган миграционного учета направлены надлежащим образом, им зарегистрированы и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменить назначенное административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 18.15, 29.7-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Ярская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Д. Кочуров