Решение № 2-3518/2017 2-3518/2017~М-3166/2017 М-3166/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-3518/2017

Дело № 2-3518/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14.12.2017. Рубцовский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего: Деуленко В.И.,

при секретаре Сковпень А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края о признании незаконными постановлений,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края (далее ГУ-УПФ РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе) с требованиями о признании незаконными постановлений. В обоснование требований указала, что из информации, размещенной на сайте УФССП истцу стало известно что ГУ-УПФ РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе были приняты решения от *** о взыскании страховых взносов включая пени в размере *** коп.; от *** о взыскании страховых взносов включая пени в размере *** коп.; от *** о взыскании страховых взносов включая пени в размере *** коп. На основании указанных актов ОСП г. Рубцовска были возбуждены исполнительные производства, объединенные в сводное исполнительное производство СД от ***. Акты, вынесенные ответчиком до настоящего времени истцом не получены. Со ссылками на положения Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 полагала, что ответчиком нарушен порядок взыскания недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет иного имущества плательщика страховых взносов. Истец не получала ни требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам, ни решения о взыскании пени и штрафов за счет денежных средств на счету плательщика страховых взносов, ни решения о взыскании пени и штрафов за счет имущества налогоплательщика, в связи с чем полагает, что нарушена процедура принятия такого постановления. Оспариваемые акты не соответствуют требованиям закона. О вынесении решений истец узнала *** из информации, размещенной на официальном сайте УФССП. Истец с учетом неоднократного уточнения требований просила признать недействительными решения принятые ГУ-УПФ РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе, а именно: постановление от *** о взыскании страховых взносов включая пени в размере *** коп.; постановление от *** о взыскании страховых взносов включая пени в размере *** коп.; постановление от *** о взыскании страховых взносов включая пени в размере *** коп.

Истец – ФИО1, в судебном участия не принимала, о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истца – ФИО2, действующая на основании нотариальной доверенности, в судебном заседании доводы и требования уточненного искового заявления поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края – ФИО3, действующая на основании доверенности, иск не признала, указав, что пенсионным органом была соблюдена процедура взыскания недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в п. 2 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона (к числу которых отнесены индивидуальные предприниматели), уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

В силу ст. 57 Конституции РФ, ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пп. "б" п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее Федеральный закон N 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся в том числе индивидуальные предприниматели.

Данная обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 12.05.2005 N 211-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина П. на нарушение его конституционных прав положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 2 статьи 14 и статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, то есть не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя.

Судом установлено, и не оспаривалось участниками процесса, что в период с *** по *** ФИО1 являлась индивидуальным предпринимателем, что также подтверждается выпиской из ЕГРИП. В связи с указанным, на ней лежала обязанность по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 60 Закона N 212-ФЗ взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ и пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом N 212-ФЗ.

В соответствии с ч. 3, ч. 4.1 ст. 14 Федерального закона N 212-ФЗ если плательщики страховых взносов начинают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев начиная с календарного месяца начала деятельности. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца.

Если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, включительно.

В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 18 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу п. 3 ст. 19 Закона N 212-ФЗ до принятия решения о взыскании, орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со ст. 22 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона N 212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона N 212-ФЗ в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки плательщик страховых взносов должен выплатить пени.

За каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, начисляется пени (ч. 3 ст. 25 Федерального закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 в редакции, действовавшей на момент направления ответчику требования об уплате страховых взносов).

Таким образом, указанными нормами предусмотрены меры ответственности за ненадлежащее исполнение требований законодательства об уплате страховых взносов.

За периоды *** годы ФИО1 не оплачивала страховые взносы. Истцу на протяжении всего периода времени по известным адресам направлялись ежегодно требования о об уплате недоимки на основании справок контролирующего органа о выявлении недоимки и плательщика страховых взносов. В связи с неисполнением требований выносились Постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов.

Согласно положениям ст. 22 Федерального закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (ч. 2).

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (ч. 5).

В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма (ч. 7).

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления плательщику страховых взносов требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов.

Как следует из материалов дела, у ФИО1 за исследуемый период образовалась задолженность по уплате страховых взносов, в связи с чем в отношении нее пенсионным органом выставлялись требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. Впоследствии ввиду неисполнения указанных требований, вынесены постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя). Возражений относительно правильности произведенного расчета задолженности, с предоставлением допустимых доказательств, в суд не представлено.

В связи с неисполнением ФИО1 обязанностей по уплате страховых взносов ГУ-УПФ РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе были проведены мероприятия по взысканию задолженности, сформированы и направлены почтой требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок, обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов в банках.

На основании ч. 14 ст. 19 и ч. 1 ст. 20 Закона N 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов предпринимателя в соответствии со ст. 20 данного Закона.

Контрольным органом предпринимались попытки по взысканию задолженности за счет денежных средств, находящихся на счетах, открытых на имя ФИО1, однако информация о счетах не была установлена, что подтверждается соответствующими справками

В соответствии с ч. 2 ст. 20 Закона N 212-ФЗ постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов от *** в размере *** коп.; постановление от *** в размере *** коп.; постановление от *** в размере *** коп. вынесены ГУ-УПФ РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе в предусмотренный законом срок.

В связи с получением информации об отсутствии счетов плательщика. ГУ-УПФ РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе вышеуказанные постановления были направлены в службу судебных приставов для совершения исполнительских действий.

Требования и постановления об уплате и взыскании недоимки по страховым взносам, пени и штрафа, направленные административному истцу, суд признает соответствующими действующему законодательству.

*** в целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора ГУ-УПФ РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе сформировано требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам , которое было направлено плательщику заказным письмом, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от ***. Срок для уплаты задолженности установлен до ***.

*** ГУ-УПФ РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе сформировано требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам , которое было направлено плательщику заказным письмом, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от ***. Срок для уплаты задолженности установлен до ***.

*** ГУ-УПФ РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе сформировано требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам , направлено плательщику заказным письмом, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от ***. Срок для уплаты задолженности установлен до ***.

*** Управлением ПФР сформировано два требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам и , которые направлены плательщику заказным письмом, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от ***. Срок для уплаты задолженности установлен до ***.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ГУ-УПФ РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе были представлены доказательства, подтверждающие уведомление истца о неуплате ею страховых взносов, в связи с чем ответчиком и вынесены обжалуемые постановления.

Ссылку административного истца о том, что требования и постановления она не получала, так как по адресу: ..., не проживала, суд признал несостоятельной, поскольку требования и постановления были направлены по адресу истца, указанному при регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, исходя из сведений, содержащихся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. Все почтовые отправления, адресованные истцу, возвращены ГУ-УПФ РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе без вручения адресату с отметкой «истек срок хранения». Доказательства внесения изменения сведения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей в связи со сменой места жительства, истцом не представлены.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей содержатся сведения о месте жительства индивидуального предпринимателя.

Пунктом 5 статьи 5 данного Закона предусмотрена обязанность индивидуального предпринимателя сообщать в регистрирующий орган по месту регистрации об изменении места жительства в течение трех дней с момента такого изменения.

Действующее законодательство не предусматривает, что орган контроля за уплатой страховых взносов, пени, штрафов обязан удостовериться в получении плательщиком страховых взносов требования об уплате недоимки по страховым взносам, направленного по почте заказным письмом.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 стало известно об оспариваемых постановлениях не позже чем ***, что подтверждается уточненным административным исковым заявлением ФИО1 от *** об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя. К указанному уточненному иску ФИО1 прикладывает постановление ОСП г. Рубцовска от *** об обращении взыскания на платежи по исполнительному документу, в указанном постановлении говорится об оспариваемых в настоящем деле постановлениях ГУ-УПФ РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе.

Следовательно, ФИО1 при подаче уточненного административного искового заявления от *** знала об оспариваемых постановлениях от *** , от *** , от *** .

Тем самым суд приходит к выводу о несостоятельности доводов ФИО1 о том, что об оспариваемых постановлениях ей стало известно только *** из информации, размещенной на сайте ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов.

Однако до настоящего времени истец не обращалась с требованиями об оспаривании данных постановлений и не предпринимала меры по оплате задолженности по страховым взносам, либо оспаривании постановлений. Указанные обстоятельства свидетельствуют о недобросовестности поведения ФИО1 в части исполнения обязанностей по уплате страховых взносов в ГУ-УПФ РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе.

Тем самым суд приходит к выводу о том, что обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование истцом не исполнена, отсутствуют основания для освобождения истца от обязанности по уплате недоимки по страховым взносам, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края о признании незаконными постановлений от *** , от *** , от *** , оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд Алтайского края путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий: В.И. Деуленко