Постановление № 5-20/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 5-20/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 мая 2017 года судья Елецкого районного суда Липецкой области Рыжкова О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении

Муниципального бюджетного учреждения культуры «Поселенческий Центр культуры и досуга» пос.Маяк Елецкого муниципального района Липецкой области, юридический адрес <...>,

У с т а н о в и л:

Муниципальным бюджетным учреждением культуры «Поселенческий Центр культуры и досуга» пос.Маяк допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений в здании Центра.

Так, в результате проверки исполнения постановления судьи об административном приостановлении деятельности, проведенной 11.05.2017 г. ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Измалковском, Елецком, Становлянском районах, выявлено, что в нарушение ФЗ от 30.12.2009 г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений, СП 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых предприятий» в спортивном зале по всему периметру стен имеются обширные участки с трещинами, отшелушиванием, отслоением покрытия; на потолке также имеются участки с трещинами, потеками, сколами покраски; деревянные полы по всей площади помещения имеют трещины, сколы и отшелушивание покраски, доски неплотно пригнаны друг к другу, возле наружной стены здания часть досок прогнила, имеются да локальных участка с отсутствием и деформацией досок, что затрудняет проведение качественной уборки помещения, способствует повышению травмоопасности спортивных занятий, свидетельствует о необходимости проведения ремонта помещения.

В ходе рассмотрения дела судьей представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директор МБУК «Поселенческий Центр культуры и досуга» пос.Маяк ФИО1 изложенные выше обстоятельства не отрицала, пояснила, что составлена смета на ремонт спортивного зала, он не эксплуатируется с января 2017 г.

Выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, составившее протокол, главного специалиста-эксперта ТО Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в г. Ельце ФИО2, просившую приостановить деятельность учреждения, исследовав письменные материалы дела, суд находит, что вина МБУК «Поселенческий Центр культуры и досуга» пос.Маяк в совершении административного правонарушения (в форме бездействия) доказана и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 11.05.17 г., составленным главным специалистом-экспертом ТО Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском, Становлянском районах ФИО2 в рамках предоставленных ей полномочий, в котором исчерпывающим образом указаны нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям содержания общественных помещений;

- вступившим в законную силу постановлением судьи Елецкого районного суда от 3.02.2017 г. о признании МБУК виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток;

- актом проверки от 11.05.2017 г., проводившейся после истечения срока административного приостановления деятельности учреждения, назначенного судьей. В ходе указанной проверки установлено, что документы на проведение капитального ремонта поселенческого Центра культуры и досуга подготовлены, однако, помещение спортивного зала по прежнему не отвечает санитарно-эпидемиологическим требованиям. По всему периметру стен имеются обширные участки с трещинами, отшелушиванием, отслоением покрытия, темного цвета с наличием плесени; на потолке также имеются участки с трещинами, потеками, сколами покраски, плесенью; деревянные полы по всей площади помещения имеют трещины, сколы и отшелушивание покраски, доски неплотно пригнаны друг к другу, возле наружной стены здания часть досок прогнила, имеются да локальных участка с отсутствием и деформацией досок, что затрудняет проведение качественной уборки помещения, способствует повышению травмоопасности спортивных занятий, свидетельствует о необходимости проведения ремонта помещения;

-письменным объяснением директора МБУК «ПЦКД» п. Маяк ФИО1 от 11.05.2017 г. о том, что за время административного приостановления деятельности подготовлены документы на проведение капитального ремонта. Ориентировочно он запланирован на 3-4 квартал 2017 г. Полагает, что все, что от нее, как от директора, зависело, она сделала;

-протоколом от 11.05.2017 г. о временном запрете деятельности спортивного зала.

Согласно Федеральному закону от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ"Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва (ст.11).

В силу ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.1).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч.2).

Конкретные санитарно-эпидемиологические правила для зданий культуры и досуга, в составе которых имеются помещения, в том числе, для спортивных занятий, главным государственным санитарным врачом не утверждены, однако, очевидно, что потолки и стены помещения спортивного зала должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Полы должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.

Поскольку состояние спортивного зала в Центре культуры и досуга п. Маяк не соответствует требованиям Федеральных законов, в отношении данного юридического лица правомерно возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, к которым, безусловно относятся все помещения в Центре культуры и досуга.

Само по себе отсутствие финансирования не освобождает администрацию Центра от соблюдения санитарно-эпидемиологических требований.

Более того, вину юридического лица не исключает то обстоятельство, что после административного приостановления деятельности судом директор ФИО1 подготовила документы, необходимые для ремонта.

В данном случае администрацией должны были быть приняты своевременные меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к состоянию помещения.

Разрешая вопрос о виде наказания, суд учитывает, что последствия совершенного правонарушения потенциально опасны для граждан, в том числе, несовершеннолетних, занимающихся спортом в МБУК «Поселенческий Центр культуры и досуга» (угроза обрушения штукатурки, риск легочных и грибковых заболеваний, травмоопасность и пр.).

Юридическое лицо повторно привлекается к административной ответственности за однородное правонарушение, что является отягчающим наказание обстоятельством.

В этой связи мерой ответственности должно явиться административное приостановление деятельности юридического лица в части эксплуатации спортивного зала.

Учитывая изложенные обстоятельства, объем и характер предстоящих мероприятий по ремонту помещения спортивного зала, а также мнение директора учреждения ФИО1 относительно реального срока ремонта, суд полагает возможным приостановить деятельность юридического лица в части эксплуатации спортзала на три месяца, поскольку эффективна только такая мера обеспечения как временное приостановление деятельности,

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 КоАП РФ, судья

П о с т а н о в и л:

Признать Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Поселенческий Центр культуры и досуга» пос.Маяк виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток, исчисляя его с 12 час. 11 мая 2017 г.

На указанный срок прекращается деятельность Муниципального бюджетного учреждения культуры «Поселенческий Центр культуры и досуга» пос.Маяк в части эксплуатации зала спортивных занятий.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: