Решение № 2А-313/2020 2А-313/2020~М-317/2020 М-317/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 2А-313/2020

Дело № 2а-313/2020


Решение

Именем Российской Федерации

25 сентября 2020 г. Санкт-Петербург

Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в составе: судьи Ефремова Д.А., при секретаре судебного заседания Евсюкове СВ., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части 34667 и командира войсковой части 31280 связанных с исключением истца из списков личного состава без предоставления основного отпуска,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором, после уточнения требований сделанных представителем истца, просил:

- Признать незаконными действия командира войсковой части 34667, связанные с не предоставлением ФИО1 25 суток основного отпуска за 2020 год.

- Признать незаконным приказ командира войсковой части 31280 от 29 мая 2020 года №182-ДД (по строевой части) в части исключения ФИО1 из списков личного состава войсковой части 31280 31 мая 2020 года.

- Обязать командира войсковой части 31280 изменить дату исключения ФИО1 из списков личного состава войсковой части 34667 31 мая 2020 года на 26 июня 2020 года.

- Обязать руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» обеспечить ФИО1 денежным довольствием за период с 31 мая 2020 года по 25 июня 2020 года включительно.

В судебное заседание стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не прибыли, в поданных заявлениях просили рассмотреть дело без их участия.

Из иска следует, что ФИО1 проходил военную службу в период с 13.11.1991 года по 29.05.2020 года. Продолжительность военной службы истца в календарном исчислении, составляет 26 лет 8 месяцев.

Приказом Командующего Северным флотом от 01.06.2019 года №71 истец был уволен в отставку по состоянию здоровья - в связи с признанием его ВВК не годным к военной службе и приказом командира войсковой части 31280 от 29 мая 2020 года №182-ДД исключен из списков личного состава войсковой части 34667 31 мая 2020 года.

С учетом предоставленного отпуска по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток, ФИО1 был направлен в военный комиссариат <адрес> города Санкт-Петербурга для постановки на воинский учет. Согласно предписанию выданного командиром войсковой части 34667, дата прибытия в военный комиссариат была установлена 26 июня 2020 года.

Однако, как следует из приказа командира войсковой части 31280, основной отпуск за 2020 год с увеличением его как военнослужащему, проходящему военную службу в районах Крайнего Севера на 15 суток, ФИО1 предоставлен не был, чем, по мнению истца, было нарушено его право на отдых, гарантированное ФЗ РФ «О статусе военнослужащих».

ФИО1 полагал, что поскольку его выслуга лет на день исключения из списков личного состава составляла более 20 лет, то основной отпуск в год увольнения, с учетом увеличения отпуска за службу в районах Крайнего Севера и исключения из списков личного состава 31 мая 2020 г. должен был предоставлен в количестве 25 суток, из расчета (45 суток + 15 суток) : 12 Х 5 = 25 суток.

О своем нарушенном праве истец узнал 26 июня 2020 года, по прибытии в военный комиссариат, согласно предписанию командира войсковой части 34667, и по результатам ознакомления с приказом о его исключении из списков личного состава войсковой части 34667. По указанным основаниям истец и его представитель просили суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика – командира в/ч 34667 в поданных возражениях просил отказать в удовлетворении иска, указав, что ФИО1 с рапортом о предоставлении ему основного отпуска при исключении его из списков личного состава не обращался, что свидетельствует, по мнению ответчика, об отказе истца от отпуска. Ответчик так же полагал, что истец пропустил срок обращения в суд, поскольку 30 апреля 2020 г. им было получено предписание о направлении его для постановки на воинский учет в военный комиссариат. Кроме того ответчик представил расчет оспариваемых суток отпуска, согласно которому ФИО1 имел право на отпуск в год увольнения, с учетом его увеличения за военную службу в районах Крайнего Севера, продолжительностью 20 суток.

Представитель ответчика – командира в/ч 31280 в поданных возражениях указал, что ФИО1 при исключении из списков личного состава имел право на отпуск продолжительностью 25 суток, при этом восстановление его нарушенных прав, возможно, по мнению ответчика, без восстановления истца в списках личного состава, а путем переноса даты исключения из списков личного состава.

Представитель ФКУ ЕРЦ МО РФ в возражениях указал, что денежное довольствие военнослужащим выплачивается на основании данных внесенных в СПО «Алушта», в связи с чем, ФИО1 был полностью рассчитан денежным довольствием на день исключения из списков личного состава части.

Исследовав представленные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Как следует из приказа Командующего Северным флотом от 01.06.2019 года №71, истец был уволен в отставку по состоянию здоровья - в связи с признанием его ВВК не годным к военной службе и приказом командира войсковой части 31280 от 29 мая 2020 года №182-ДД, исключен из списков личного состава войсковой части 34667 31 мая 2020 года. На момент исключения из списков личного состава, общая продолжительность военной службы истца составляла более 20 лет. Из данных приказов также усматривается, что истец проходил военную службу в районах Крайнего Севера, в связи с чем ему была установлена и выплачивалась соответствующая надбавка.

С учетом предоставленного отпуска по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток ФИО1 был направлен в военный комиссариат <адрес> города Санкт-Петербурга для постановки на воинский учет. Согласно предписанию, выданного командиром войсковой части 34667 от 30.04.2020 года №14, дата прибытия в военный комиссариат была установлена 26.06.2020 года.

Из содержания иска, возражений представителей в/ч 34667 и 31280 исследованных материалов дела усматривается, что основной отпуск за 2020 год с увеличением как военнослужащему, проходящему военную службу в районах Крайнего Севера, на 15 суток ФИО1, в году его увольнения с военной службы, не предоставлялся.

Оценивая данные обстоятельства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 5 ст. 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и имеющим общую продолжительность военной службы в льготном исчислении 20 лет и более, то есть к которым относился административный истец, ежегодно предоставляется основной отпуск продолжительностью 45 суток.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, продолжительность основного отпуска увеличивается на срок до 15 суток или предоставляются дополнительные сутки отдыха в соответствии с нормами, устанавливаемыми Положением о порядке прохождения военной службы. При этом общая продолжительность основного отпуска с учетом дополнительных суток отдыха не может превышать 60 суток, не считая времени, необходимого для проезда к месту использования отпуска и обратно. Продолжительность основного отпуска военнослужащих увеличивается также на количество суток, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно, но не менее одних суток в один конец.

Факт прохождения истцом военной службы в районах Крайнего Севера подтверждается приказом командира в/ч 34667 от 29 мая 2020 г. № 182-ДД.

Во исполнение федерального закона Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденном Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года N 1237, определен порядок предоставления военнослужащим отпусков.

Согласно ч. 3 ст. 29 Положения продолжительность основного отпуска увеличивается (предоставляются дополнительные сутки отдыха) военнослужащим, проходящих военную службу по контракту в районах Крайнего Севера, а также в местностях с неблагоприятными экологическими условиями, - на 15 суток.

Основной отпуск военнослужащего в год увольнения с военной службы по контракту согласно Положению исчисляется путем деления продолжительности основного отпуска на 12 и умножения полученного количества суток на количество полных месяцев военной службы, прошедших от начала календарного года до предполагаемого дня исключения его из списков личного состава. Округление количества неполных суток и месяцев производится в сторону увеличения.

Предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы. При невозможности предоставления основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы они могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками (ч. 16 ст. 29 Положения). При этом при увольнении военнослужащего с военной службы на соответствующем командире (начальнике) в силу действующего законодательства лежит обязанность по своевременному и полному расчету по видам довольствия, а так же предоставлению в год увольнения основного отпуска пропорционально прослуженному времени.

Между тем, в судебном заседании достоверно установлено и подтверждается исследованными доказательствами то обстоятельство, что командир войсковой части 34667, основной отпуск в году увольнения истца с военной службы и исключения его из списков личного состава не предоставил. При этом представленный ответчиком расчет отпуска истца является арифметически не верным, поскольку (45 суток + 15 суток) : 12 Х 5 = 25 суток, а не 20 суток, как было указано в возражениях командира в/ч 34667.

Учитывая, что ФИО1 в связи с увольнением с военной службы был исключен из списков личного состава 31 мая 2020 г., то в соответствии с установленным Положением порядком, он имел право на предоставление основного отпуска с учетом его увеличения за военную службу в районах Крайнего Севера в количестве 25 суток, из расчета : (45 суток + 15 суток) : 12 Х 5 = 25 суток. При этом действующее законодательство не возлагает на военнослужащего, в год его досрочного увольнения с военной службы обязанности по обращению с рапортом за предоставлением основного отпуска, поскольку указанная обязанность лежит на соответствующем командире (начальнике).

Что касается срока обращения в суд с иском, то вопреки доводам представителя в/ч 34667, ФИО1, исключенный из списков личного состава 31 мая 2020 г., своевременно обратился в суд с иском 29 августа 2020 г., что подтверждается отметками на почтовом конверте и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором. Очевидно, что при таких обстоятельствах, установленный законом трехмесячный срок обращения в суд, истцом не пропущен.

В силу ст. 3 ФЗ РФ «О статусе военнослужащих», никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Должностные лица органов государственной власти, федеральных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, а также командиры, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 82 главы 3 Устава внутренней службы ВС РФ командир обязан знать положения нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющие права и свободы военнослужащих и устанавливающие для них социальные гарантии и компенсации, обеспечивать в пределах своих полномочий реализацию этих положений.

При таких обстоятельствах, действия командира в/ч 34667, не предоставившего основной отпуск ФИО1 при увольнении его с военной службы, и действия командира в/ч 31280, издавшего приказ об исключении истца из списков личного состава, являются необоснованными, нарушают права истца и требуют судебного пресечения.

Учитывая характер заявленных требований, а так же то, что восстановление нарушенных прав истца возможно без восстановления его в списках личного состава части, суд полагает достаточным обязать командира в/ч 31280 изменить дату исключения ФИО1 из списков личного состава части, указанную в приказе командира в/ч 31280 от 29 мая 2020 г. № 182 (31 мая 2020 г.) с учетом права истца на основной отпуск за 2020 г. в размере 25 суток.

С целью восстановления нарушенных прав на полное обеспечение положенными видами довольствия, командиру в/ч 34667 следует установленным порядком внести сведения об изменении служебно-должностного положения ФИО1 в СПО «Алушта».

Руководствуясь ст.ст.175,176, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать необоснованными и нарушающим права истца:

- бездействие командира войсковой части 34667 по не предоставлению ФИО1 основного отпуска за 2020 г.;

- приказ командира в/ч 31280 от 29 мая 2020 г. № 182 - ДД в части даты исключения истца из списков личного состава с 31 мая 2020 г.

Обязать:

- командира в/ч 31280 внести изменения в приказ от 29 мая 2020 г. № 182 - ДД и перенести дату исключения ФИО1 из списков личного состава с учетом права истца на основной отпуск за 2020 г. в размере 25 суток.

- командира в/ч 34667 установленным порядком внести сведения об изменении служебно-должностного положения ФИО1 в СПО «Алушта».

Взыскать с Филиала ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «1 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО1 300 (триста) рублей.

Об исполнении решения суда ответчикам следует сообщить в суд и административному истцу в 30-дневный срок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Западный окружной военный суд через Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Д.А. Ефремов

<данные изъяты>