Решение № 2А-1644/2017 2А-1644/2017~М-1706/2017 М-1706/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2А-1644/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2017 года город Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Николаенко Е.А.,

при секретаре Капцовой Ю.С.,

с участием представителя истца помощника Шуйского межрайонного прокурора Каребиной С.И., представителя административного ответчика, администрации г.о. Шуи ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа Шуя о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Шуйский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит, уточнив исковые требования, признать незаконным бездействие администрации городского округа Шуя, выразившееся в неустановке стационарного электрического освещения по улице Южное шоссе на участке дороги от улицы Кооперативная до дома № 14 по ул. Южное шоссе в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766- 2007; обязать администрацию городского округа Шуя в срок до 01 июня 2019 года установить стационарное электрическое освещение по улице Южное шоссе на участке дороги от улицы Кооперативная до дома № 14 по ул. Южное шоссе в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007.

Исковые требования мотивированы тем, что Шуйской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. Проведенной проверкой установлено, что по улице Южное шоссе на участке дороги от улицы Кооперативная до дома № 14 по ул. Южное шоссе отсутствует наружное освещение, что нарушает требования ГОСТ Р 52766-2007. Данный участок дороги проходит в границах городского округа Шуя и находится в оперативном управлении администрации г.о. Шуи. Ссылаясь на положения ст. 12, 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», положения ГОСТ Р 52766-2007, СП 52.13330.2011 «Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95», истец полагает, что отсутствие искусственного наружного освещения нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также влияет на безопасность дорожного движения. Устранение выявленных нарушений требований закона возможно путем возложения обязанности выполнить мероприятия, направленные на устранение обстоятельств, нарушающих права неопределенного круга лиц, Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца, помощник Шуйского межрайонного прокурора Каребина С.И. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1 не отрицала факт отсутствия освещения на указанном истцом участке дороги по ул. Южное шоссе.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица, ОГИБДД МО МВД России «Шуйский», не явился, суду направил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии ст. ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено при данной явке.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения: программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 названного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании ст. 24 названного Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Пунктом 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Таким образом, понятие содержания автомобильных дорог в безопасном для дорожного движения состоянии заключается в осуществлении комплекса мер по обеспечению безопасности дорожного движения, в том числе, путем организации стационарного освещения.

Судом установлено, что в ходе прокурорской проверки выявлено ненадлежащее осуществление дорожной деятельности в отношении дороги по улице Южное шоссе на участке дороги от улицы Кооперативная до дома № 14 по ул. Южное шоссе ввиду отсутствия уличного освещения в нарушение ГОСТа 52766-2007.

В соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Организация стационарного электрического освещения на участках автомобильных дорог, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, направлена на обеспечение безопасности дорожного движения и должна осуществляться, как при ремонте, так и в процессе содержания дорог.

В соответствии с п. 4.6.1. ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221, включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании, установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Как следует из постановления администрации г.о. Шуи № 591 от 06 апреля 2015 года, автомобильная дорога по ул. Южное шоссе входит в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Шуя.

Таким образом, органом, осуществляющим содержание дороги по ул. Южное шоссе, является администрация г.о. Шуи.

Согласно проекту организации дорожного движения по Южному шоссе в г. Шуе Ивановской области, на спорном участке дороги должно быть 11 фонарей искусственного освещения. Однако, как следует из акта проверки от 19 декабря 2017 года, составленного помощником Шуйского межрайонного прокурора Каребиной С.И., с участием государственного инспектора дорожного надзора МО МВД России «Шуйский» ФИО2, представителя администрации г.о. Шуи ФИО1, освещение на участке дороги от улицы Кооперативная до дома № 14 по ул. Южное шоссе отсутствует.

При разрешении заявленных требований, суд исходит из того, что административный ответчик является лицом, ответственными за содержание указанной автодороги и организацию данного содержания. Тот факт, что отсутствие освещения на спорном участке дороги, затрудняет видимость на дороге в темное время суток, способствует уровню аварийности и создает опасность при автомобильном движении, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, которые административным ответчиком не опровергнуты.

Учитывая вышеизложенное, а также, тот факт, что спорный участок автодороги проходит через населенный пункт, в силу вышеприведенных требований государственных стандартов, суд приходит к выводу о том, что спорный участок дороги должен быть освещен, в связи с чем требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа Шуя о признании незаконным бездействия, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского округа Шуя, выразившееся в неустановке стационарного электрического освещения по улице Южное шоссе на участке дороги от улицы Кооперативная до дома № 14 по ул. Южное шоссе в городе Шуя Ивановской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766- 2007.

Обязать администрацию городского округа Шуя в срок до 01 июня 2019 года установить стационарное электрическое освещение по улице Южное шоссе на участке дороги от улицы Кооперативная до дома № 14 по ул. Южное шоссе в городе Шуя Ивановской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Николаенко Е.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 декабря 2017 года.

Судья подпись Николаенко Е.А.

Согласовано.

Судья: Е.А.Николаенко