Решение № 2-68/2019 2-68/2019(2-709/2018;)~М-753/2018 2-709/2018 М-753/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-68/2019

Дело № 2-68/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Агинское 24 января 2019 года

Агинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Дашиевой Ц.Ц.,

при секретаре судебного заседания Аюшиевой Б.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации сельского поселения «Амитхаша», администрации муниципального района «Агинский район», ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края об обязании во включении в список на оказание единовременной материальной помощи, обязании оказания единовременной материальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Агинский районный суд <адрес> с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ вынесен акт обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной выпадением большого количества осадков. При обращении в администрацию СП «Амитхаша» о включении в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в связи с истечением срока подачи заявления.

Предъявляет требование обязать включить в список на оказание единовременной материальной помощи, обязать выплатить единовременную материальную помощь в размере 10 000 рублей.

В судебном заседании истец, доводы, изложенные в заявлении, поддержал по основаниям, изложенным выше, просил иск удовлетворить. После составления акта думал, что не надо писать какие-либо заявления. Фактически он проживает по вышеуказанному адресу, постоянная регистрация у него имеется.

Представитель Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> Гуменная Н.В., действуя по доверенности, возражала против заявленных требований, полагая Министерство труда и социальной защиты населения <адрес> ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель ГУ МЧС России по <адрес> ФИО2, действуя по доверенности, в судебное заседание не явился, суду представил отзыв относительно искового заявления, и ходатайство, согласно которому просил рассмотреть данное дело без участия ГУ МЧС России по <адрес>.

Представитель Министерства финансов <адрес>, надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, от ФИО3, действующей по доверенности, поступил отзыв относительно искового заявления, просила рассмотреть дело без своего участия, ходатайствовала о привлечении в качестве соответчика Министерство финансов Российской Федерации.

Судом ходатайство разрешено, оставлено без удовлетворения.

Представитель администрации муниципального района «<адрес>» в судебное заседание не явился, надлежаще уведомлен о рассмотрении дела.

Представители администрации СП «Амитхаша», в судебное заседание не явился, надлежаще уведомлен о рассмотрении дела, направили в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, письменный отзыв по делу, справку-подтверждение.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 данного Федерального закона установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайный ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее – резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

На основании п. 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий"), установлено два разных вида помощи: пп. "г" оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека;

пп. "д" оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Форма заявления для получения обоих видов помощи согласно приложению N 9 одинакова.

Согласно п. 2(1) Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий") выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом "г" пункта 2 настоящих Правил (оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека), осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

-постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

-нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Следовательно, для включения в списки пострадавших и получения единовременной материальной помощи в сумме 10000 руб. от гражданина не требуется представления доказательств повреждения, утраты его имущества первой необходимости - необходимо своевременно подать заявление для получения единовременной материальной помощи в размере 10000 руб.

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Судом установлено, что на основании свидетельств о государственной регистрации права <адрес>, <адрес> ФИО1. принадлежат на праве собственности земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>.

Как следует из материалов дела, согласно справке главы администрации сельского поселения «Амитхаша», ФИО1 фактически проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес>.

В ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что земельный участок по адресу: <адрес> расположенный на нем жилой дом попали в зону подтопления № на территории СП «Амитхаша» в связи с паводком, вызванном сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории <адрес>.

На обращение истцов за предоставлением единовременной материальной помощи администрацией СП «Амитхаша» дана справка от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано на отсутствие возможности для включения в список на оказание единовременной материальной и (или) финансовой помощи в связи с истечением срока подачи заявления.

В материалы дела истцом представлен Акт обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, обусловленной выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов <адрес> в июле 2018 года, составленный ДД.ММ.ГГГГ комиссией, согласно которому имущество первой необходимости у пострадавших не утрачено.

Основаниями для предоставления единовременной материальной помощи в сумме 10 000 рублей являются заявления граждан, список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, и необходимых бюджетных ассигнованиях. При обращении истца в администрацию СП «Амитхаша» по установленной форме, им отказано во включение в списки в связи с истечением сроков подачи заявления. Однако, какой либо нормативный акт устанавливающий срок подачи таких заявлений гражданами, пострадавшими в результате ЧС отсутствует.

Следовательно, бездействие ответчика администрации СП «Амитхаша» привело к нарушению права истцов на получение единовременной материальной помощи. Вследствие этого администрация СП «Амитхаша» обязана включить истца в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей, что соответствует обстоятельствам дела.

За истцом закреплено право на получение единовременной материальной помощи, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что истец фактически имел постоянное место жительства и регистрацию, во время чрезвычайной ситуации проживал по адресу: <адрес> на дату рассмотрения дела не имеет в собственности иного жилья, суд полагает, что истец имеет право на получение единовременной материальной помощи в связи с подтоплением жилого дома, без утраты имущества первой необходимости.

При этом доводы стороны ответчиков о том, что они являются ненадлежащими ответчиками по делу, суд полагает несостоятельными, поскольку в силу Приложения № к Правилам выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной финансовой помощи составляется главой местной администрации, согласовывается начальником ГУ МЧС России по субъекту, руководителем территориального органа МВД России на территориальном уровне, а уполномоченным органом исполнительной власти в части организации единовременных выплат определено Министерство труда и социальной защиты населения и Министерство финансов <адрес> (п.10 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения «Амитхаша», администрацию муниципального района «<адрес>» включить ФИО1 в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи за счет средств, выделенных <адрес> из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории <адрес>.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения <адрес>, Министерство финансов <адрес> выплатить ФИО1 единовременную материальную помощь в размере 10 000 рублей при поступлении средств, выделенных <адрес> из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории <адрес>.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Агинский районный суд <адрес>.

Судья Ц.Ц. Дашиева