Решение № 2А-130/2024 от 4 августа 2024 г. по делу № 2А-130/2024

Дело № 2а-130/2024

УИД № 70RS0017-01-2023-000417-92


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кривошеино 05 августа 2024 года

Кривошеинский районный суд Томской области в составе: председательствующего судьи Петрушенко Ф.З., при секретаре Федореевой Е.П., с участием представителя административного истца – помощника прокурора Кривошеинского района Томской области Семеновой О.С., административного ответчика – Г.В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению прокурора Кривошеинского района Томской области к Г.В.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Кривошеинского района Томской области обратился в Кривошеинский районный суд Томской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Г.В.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой района при проведении проверки соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что Г.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № ДД.ММ.ГГГГ.) серии и номера № от ДД.ММ.ГГГГ категории «<данные изъяты>» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. По сведениям ОГАУЗ «<адрес> больница» Г.В.В. состоит на учете у врача психиатра-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>» (код заболевания <данные изъяты>). В соответствии с пунктом 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при наличии указанного заболевания Г.В.В. запрещено управлять транспортными средствами. Сославшись на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средством", прокурор просит прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами.

В судебном заседании представитель административного истца Семенова О.С. поддержала заявленное требование по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Административный ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска. Считает требования иска необоснованными, Указывает на наличие у него большого водительского стажа, при том, что он никогда <данные изъяты> больницы не считает нужным обращаться в связи с отсутствием такой необходимости.

Выслушав доводы представителя административного истца и административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон №196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Из статьи 2 Федерального закона №196-ФЗ следует, что безопасность дорожного движения это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В соответствии со ст. 3 Федеральный закон №196-ФЗ одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 5 указанного Закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п.п. 1, 6 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств, а одним из условий допуска лица к управлению транспортными средствами является отсутствие у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Медицинские противопоказания, медицинские показания и медицинские ограничения к управлению транспортными средствами предусмотрены в ст. 23.1 Закона о безопасности дорожного движения. Согласно п. п. 1, 4 приведенной статьи Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством; перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В части 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" указано, что одним из оснований прекращения действия права управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункта 7 раздела 1 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством", лицам, страдающим Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания F 10 - F 16), противопоказано управлять транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с п. 12 приложения №2 Приказа Минздрава РФ №1034н от 30.12.2015 "Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Установлено пояснениями сторон и подтверждается Карточкой операций с водительским удостоверением, что Г.В.В. имеет действующее водительское удостоверение на право управления транспортным средством № от ДД.ММ.ГГГГ категории <данные изъяты>» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

Согласно выпискам из истории болезни на л.л.д.32-33,35-35 Г.В.В. дважды проходил лечение в ОГБУЗ «<адрес><данные изъяты>» - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выпискам из историй болезни №, № полученных из ОГБУЗ «<данные изъяты>», ему был поставлен диагноз: <данные изъяты>.

Вопреки доводам ответчика в судебном заседании нахождение в стационаре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также было связано с его лечением, поставлен диагноз «<данные изъяты>». При выписке Г.В.В. был предупрежден о необходимости после выписки посещать <данные изъяты> амбулаторного приема по месту регистрации для последующего наблюдения и прохождения поддерживающего лечения.

В заключении врачебной комиссии ОГАУЗ «Кривошеинская РБ» ВК № от ДД.ММ.ГГГГ отражены сведения о нахождении Г.В.В. на лечении. Указано, что Г.В.В. взят на учет как лицо, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом №н от ДД.ММ.ГГГГ МЗ РФ. <данные изъяты> Г.В.В. не посещал. Сведений о наличии или отсутствии ремиссии нет. Однако с момента последнего лечения в ОГБУЗ «<адрес><адрес>» прошло менее двух лет. Врачебная комиссия ОГАУЗ «Кривошеинская РБ» пришла к выводу, что Г.В.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р. <данные изъяты>, и у него отсутствует <данные изъяты>. Сославшись на Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, комиссия указала о наличии у Г.В.В. медицинских противопоказаний к <данные изъяты>.

Принимая во внимание, что Г.В.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит на учете в ОГАУЗ «Кривошеинская РБ» с диагнозом <данные изъяты> получал специализированную медицинскую помощь в условиях стационара с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что имеются основания для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку имеющийся у Г.В.В., диагноз свидетельствуют о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения", и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ имеются основания для прекращения действия права Г.В.В. на управление транспортными средствами.

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Обращение прокурора с указанным иском является обоснованным. В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о правомерности иска прокурора о прекращении действия права Г.В.В. на управление транспортными средствами ввиду наличия медицинских противопоказаний, поскольку ответчик страдает заболеванием <данные изъяты> 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, состоит на диспансерном учете с данным заболеванием, сведений о стойкой ремиссии не имеется.

Установленные медицинские противопоказания влекут прекращение действия права Г.В.В. на управление транспортными средствами.

Иные доводы ответчика о его безупречном поведении как водителя транспортного средства, необходимости в управлении транспортным средством не имеют отношения к предмету заявленных исковых требований.

Истец при подаче искового заявления освобожден от уплаты госпошлины. В соответствии со ст. ст. 111, 114 КАС РФ, в связи с удовлетворением заявленных требований, взысканию с ответчика подлежит государственная пошлина в доход муниципального образования. Размер госпошлины в соответствии с пунктом 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) составляет 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить в полном объеме.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Г.В.В., родившегося ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес><адрес> в <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>.

Взыскать с Г.В.В. в доход бюджета <адрес> государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Кривошеинский районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Направить копии решения сторонам, в УГИБДД УМВД России по Томской области МВД России.

Судья Ф.З. Петрушенко

Полный текст решения суда изготовлен 05 августа 2024 года.