Решение № 2-1971/2018 2-1971/2018~М-453/2018 М-453/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2-1971/2018

Дело № 2-1971/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2018 года Калининград

Центральный районный суд г. Калининград в составе:

председательствующего судьи Ласко О.Л.,

при секретаре Вишняковой Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к администрации городского округа «Город Калининград» о признании незаконным распоряжения об отказе включения в льготный список граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязании включить в указанный список,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику, указав, что является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Реализуя свои права, предусмотренные п.1 ст. 15 названного Закона Российской Федерации, < Дата > он обратился к ответчику с заявлением о включении его в льготный список граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, нуждающихся в жилых помещениях, в связи с тем, что в собственности своего жилья не имеет, муниципальным жильем не обеспечен.

< Дата > заместителем главы администрации городского округа «город Калининград», председателем комитета муниципального имущества и земельных ресурсов ФИО2 издано распоряжение №/р-КМИ, которым ему отказано во включении в льготный список граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно тексту письма, основанием для принятия указанного решения явилось наличие в собственности у его сестры - ФИО3 < адрес >, где он также зарегистрирован, в связи с чем, он, как член семьи собственника, обеспечен жильем, а общая площадь квартиры, приходящаяся на каждого жильца квартиры болеше размера, позволяющего признать его нуждающимся в жилье.

Истец указал, что < Дата > указанное жилое помещение было приватизировано его сетрой ФИО3 и он в приватизации этого жилья не учавствовал, проживал в другой съемной квартире, оставаясь в квартире по < адрес > лишь зарегистрированным.

С < Дата >< адрес > на основании договора дарения стала принадлежать его матери ФИО4, членом семьи которой он не является.

Учитывая изложенные обстоятельства, истец просил суд признать незаконным распоряжение комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» от < Дата > за №/ р - КМИ об отказе включения в льготный список граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязать включить его в указанный список.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель администрации городского округа «Город Калининград» ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Заслушав доводы сторон, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п. 7 ст. 17 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 5 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются предусмотренные законом меры социальной поддержки.

Кроме того, им, согласно пункту 2 части 1 статьи 14 закона, гарантируются обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.

Согласно абзацу двенадцатому раздела II подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, право на улучшение жилищных условий в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации, государственные обязательства по обеспечению жильем которых за счет средств федерального бюджета установлены федеральным законодательством: граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы» формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой, удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Поскольку гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, данные помещения предоставляются по договорам социального найма, а гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, выдаётся государственный жилищный сертификат на приобретение жилья, постольку граждане не могут одновременно состоять на учете по этим двум основаниям.

Как следует из указанных положений Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», граждане имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с данным законом (т.е. на получение социальных выплат) при соблюдении двух условий: если они относятся к числу определенных этим Законом категорий и одновременно являются нуждающимися в улучшении жилищных условий, вставшими на учет до 01 января 2005 года.

Постановлением Конституционного суда от 10.11.2009 года N 17-П, пункт 2 части первой статьи 14 и пункта 1 части первой статьи 15 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ) не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 2), 40, 42 и 55 (часть 3), в той мере, в какой данные положения в системе действующего правового регулирования не устанавливают правовой механизм, который равным образом гарантировал бы предоставление жилых помещений гражданам - инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы и участникам ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, принятым на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как до 1 января 2005 года, так и после этой даты.

В судебном заседании было установлено, что решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 21 апреля 2015 года ФИО1 признан участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения в 1987 году, а, следовательно, подпадает под действие Закона РФ от 15.05.1991.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с < Дата > по настоящее время постоянно зарегистрирован в жилом помещении общей площадью < ИЗЪЯТО > кв.м. по адресу: < адрес >.

< Дата > между администрацией Центрального района г. Калининграда и ФИО8 (сестрой истца) заключен договор приватизации, согласно которому администрация передала, а ФИО8 приобрела в единоличную собственность дом с мансардой, общей площадью с учётом площади холодных помещений и подвала < ИЗЪЯТО > кв.м., общей полезной площадью < ИЗЪЯТО > кв.м., жилой площадью < ИЗЪЯТО > кв.м., состоящий их трех жилых комнат. На период приватизации так и в настоящее время в указанном жилом помещении зарегистрировано 3 человека. На момент приватизации ФИО1 проживал в спорном жилом помещении и дал письменное согласие от < Дата > на передачу жилого помещения в собственность ФИО8 Таким образом, установлено, что истец ФИО1 являясь на момент приватизации указанной квартиры членом семьи зарегистрированных в этом помещении ФИО4 (его матери) и ФИО8 (сестры), имея в момент приватизации равное с ними право пользования спорной квартирой, в силу закона и договора сохранил такое право и после отчуждения собственником данной квартиры.

< Дата > ФИО1 впервые обратился с заявлением о принятии его на учёт нуждающихся в жилье.

Распоряжением комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городско округа «Город Калининград» от < Дата > за №/р-КМИ ФИО1 было отказано во включении в льготный список граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, нуждающихся в жилых помещениях, на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в частности, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Решения городского Совета депутатов Калининграда (третьего созыва) от 30 ноября 2005 года N 408 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма в Калининграде», установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, менее 12 кв. м. общей площади жилого помещения.

Учитывая, что ФИО1 вселен в квартиру по адресу: < адрес > нынешним собственником в качестве члена его семьи, дал согласие на приватизацию этого жилого помещения, зарегистрирован по указанному адресу, в ходе рассмотрения дела право пользования и проживания ФИО1 в качестве члены семьи собственника никем не оспорено, суд приходит к выводу о том, что истец обеспечен общей площадью жилого помещения более учетной нормы, поэтому нуждающейся в улучшении жилищных условий не является.

Учитывая указанные обстоятельства оснований для постановки истца на учет нуждающихся в жилье не имеется, а, следовательно, оспариваемое им распоряжение комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» является обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 ФИО7 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца, начиная с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 06 июля 2018 года.

Судья: