Решение № 2-546/2019 2-546/2019~М-221/2019 М-221/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-546/2019

Дело № 2-546/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2019 года г. Волхов

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Л. А.

при секретаре Сергеевой Л. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании досрочно назначить страховую пенсию по старости с момента обращения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Волховский городской суд Ленинградской области с иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании досрочно назначить страховую пенсию по старости с момента обращения.

Истец в обоснование требований указала, что решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) от 13 февраля 2019 года № ****** ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Истец полагает решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Волховском районе Ленинградской области (межрайонного) незаконно в части отказа включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы: с ****** но ****** (09-07-00) в должности врача-стоматолога-терапевта в муниципальном унитарном предприятии здравоохранения «Стоматологическая поликлиника» в ******, так как данное учреждение не предусмотрено Списками № ****** от ******.

****** истец принята на должность врача-стоматолога-интерна в Волховскую стоматологическую поликлинику.

Распоряжением мэра ****** № ****** от ****** Волховская стоматологическая поликлиника перерегистрирована в муниципальное предприятие «Волховская стоматологическая поликлиника».

****** муниципальное предприятие «Волховская стоматологическая поликлиника» перерегистрировано в муниципальное унитарное предприятие здравоохранения «Стоматологическая поликлиника» ******.

****** муниципальное унитарное предприятие здравоохранения «Стоматологическая поликлиника» ****** ликвидировано.

****** истец принята на должность врача-стоматолога-терапевта в муниципальное учреждение здравоохранения «****** стоматологическая поликлиника».

Характер профессиональной деятельности истца в муниципальном предприятии «Волховская стоматологическая поликлиника», муниципальном унитарном предприятии здравоохранения «Стоматологическая поликлиника» ****** по сравнению с деятельностью в Волховской стоматологической поликлиникой, МУЗ «Волховская стоматологическая поликлиника» не менялся.

Занимая должность врача-стоматолога-терапевта в муниципальном предприятии «Волховская стоматологическая поликлиника», муниципальном унитарном предприятии здравоохранения «Стоматологическая поликлиника» в ******, являвшихся учреждениями здравоохранения, осуществлявшими лечебную деятельность, истец непосредственно осуществляла деятельность по охране здоровья населения.

Таким образом, полагает, что указанный период работы должен быть включены в специальный стаж работ истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости в льготном исчислении, и истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом изложенного, истец просила:

признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) от 13 февраля 2019 года № ****** об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право па досрочное назначение страховой пенсии но старости, период работы: с ****** по ****** (09-07-00) - в должности врача-стоматолога-терапевта в муниципальном предприятии «Волховская стоматологическая поликлиника», муниципальном унитарном предприятии здравоохранения «Стоматологическая поликлиника» в ****** и назначить досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за ее назначением (л.д. 5-7).

Протокольным определением суда от 24.04.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГБУЗ ЛО «Волховская межрайонная больница» (л.д. 82 (оборот)).

Истец ФИО1 и представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности от 26.04.2019, в судебном заседании требования поддержали по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности № ****** от 04.02.2019, в судебном заседании требования истца не признала, полагала, что оспариваемое решение является законным и обоснованным, представила возражения на иск (л.д. 37-41).

Представитель третьего лица ГБУЗ ЛО «Волховская межрайонная больница» в судебное заседание не явился. о времени и месте судебного заседания извещен.

Суд, с согласия истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, полагал возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица ГБУЗ ЛО «Волховская межрайонная больница», извещенного о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781, Правила N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список N 1066, Правила N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список N 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее - Перечень N 1397).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Установлено, что 18.01.2019 ФИО1 обратилась в Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) (далее Управление) за досрочным назначением страховой пенсии по старости.

Решением Управления от 13.02.2019 № ****** ФИО1 было отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (30 лет). Специальный стаж составил 20 лет 07 месяцев 12 дней.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с применением Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П не включен период с ****** по ****** в должности врача-стоматолога-терапевта в Муниципальном унитарном предприятия здравоохранения «Стоматологическая поликлиника» в ******, так как данное учреждение не предусмотрено Списками № ****** от ******, № ****** от ******, № ****** от ****** (л.д. 8-10).

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что ****** ФИО1 принята на должность врача-стоматолога-интерна в ****** стоматологическую поликлинику (приказ № ****** от ******); ****** по окончании интернатуры считать работающей на должности врача-стоматолога-терапевта (приказ № ****** от ******). ****** Волховская стоматологическая поликлиника перерегистрирована в муниципальное предприятие «Волховская стоматологическая поликлиника» (приказ № ****** от ******). ****** Муниципальное предприятие «Волховская стоматологическая поликлиника» перерегистрировано в Муниципальное унитарное предприятие здравоохранения «Стоматологическая поликлиника ******». ****** ФИО1 уволен в связи с ликвидацией Муниципального унитарного предприятия здравоохранения «Стоматологическая поликлиника ******» (приказ № ****** от ******. ****** Принята на должность врача-стоматолога-терапевта в Муниципальное учреждение здравоохранения «Волховская стоматологическая поликлиника» (л.д. 11-4).

Из исторической справки усматривается, что Стоматологическое отделение в составе с ****** центральной районной больницы выделено в самостоятельную стоматологическую поликлинику с 01.05.1971 года. (Основание: Распоряжение Волховского Гор.Исполкома от 23.04.1971г. № ******; приказ по ****** ЦРБ № ****** от 28.04.1971г.);

Волховская стоматологическая поликлиника перерегистрирована в Муниципальное предприятие «Волховская стоматологическая поликлиника» (Основание: Распоряжение мэра ****** № ******-р от 01.07.1992г.) (л.д. 24, 27);

Муниципальное предприятие «****** стоматологическая поликлиника» перерегистрировано в Муниципальное унитарное предприятие здравоохранения «Стоматологическая поликлиника» ****** зарегистрировано по № ****** от 26.12.1995г. (Основание: свидетельство о государственной регистрации юридического лица № ****** серия ЛО-I-VII от 26.12.1995г.) (л.д. 28);

Муниципальное унитарное предприятие здравоохранения «Стоматологическая поликлиника» ****** перерегистрированно в Муниципальное учреждение здравоохранения «Волховская стоматологическая поликлиника», зарегистрировано под № ****** от 01.02.2002г. (Основание: свидетельство о государственной регистрации № ****** серия Л0-001 от 01.02.2002г.) (л.д. 29);

Муниципальное учреждение здравоохранения «Волховская стоматологическая поликлиника» переименовать в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Волховская стоматологическая поликлиника» с 01.01.2012г. (Основание: Постановление Волховского муниципального района ****** № ****** от 30.12.2011г.) (л.д. 22);

Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Волховская стоматологическая поликлиника» в связи с передачей в государственную собственность Ленинградской области изменено наименование на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ленинградской области «Волховская стоматологическая поликлиника» с 01.01.2014г. (Основание: Постановление правительства Ленинградской области №436 от 02.12.2013) (л.д. 26).

Как следует из Устава Муниципального предприятия «Волховская стоматологическая поликлиника» 1992 года предприятие является юридическим лицом, учреждаемым Комитетом по управлению имуществом ****** путем выделения из состава Волховского районного территориального медицинского объединения.

Право на осуществление медицинской деятельности по различным видам помощи, сохранено у Муниципального предприятия «Волховская стоматологическая поликлиника».

Как следует из письма Комитета финансов ****** от 26 декабря 2006 года N 05-483, за период с ****** по ****** на обеспечение деятельности Муниципального предприятия «Волховская стоматологическая поликлиника» (МУПЗ «Стоматологическая поликлиника») выделялись средства из бюджета муниципального образования ******. Деятельность лечебного отделения предприятия осуществлялась в системе обязательного медицинского образования (л.д. 35).

Согласно письму Отдела имущественных отношений Администрации МО ****** от 09 января 2007 года N 19 уставный фонд Муниципального предприятия «Волховская стоматологическая поликлиника» был сформирован муниципальным имуществом (л.д. 36).

Согласно свидетельству о государственной регистрации от 01 июля 1992 года N 323-р учредителем Муниципального предприятия «Волховская стоматологическая поликлиника» выступил Комитет по управлению имуществом ******. Основные виды деятельности - оказание всех видов стоматологических услуг (л.д. 27).

В соответствии с пунктом 8.1 Устава Муниципального предприятия «Волховская стоматологическая поликлиника» работники предприятия имеют право пользоваться льготами для медицинских работников в соответствии с действующим законодательством, коллективным договором, настоящим уставом.

Согласно пункту 9.4 Устава Муниципального предприятия «Волховская стоматологическая поликлиника», за членами трудового коллектива, бывшими работниками Волховского районного территориального медицинского объединения - сохраняется стаж работы на данном предприятии и соответствующие социальные льготы.

Как следует из Устава Муниципального унитарного предприятия здравоохранения «Стоматологическая поликлиника» ****** 1995 года данная организация является юридическим лицом, является полным правопреемником муниципального учреждения «Стоматологическая поликлиника» (пункт 1.1 Устава).

Согласно пункту 1.2 Устава Муниципального унитарного предприятия здравоохранения «Стоматологическая поликлиника» ******, предприятие по вопросам профессиональной деятельности находится в ведении Министерства здравоохранения Ленинградской области.

В соответствии с пунктом 2.1 Устава Муниципального унитарного предприятия здравоохранения «Стоматологическая поликлиника» ******, предприятие создается с целью наиболее полного и качественного удовлетворения потребностей населения в стоматологических услугах.

Согласно пункту 8.1 Устава Муниципального унитарного предприятия здравоохранения «Стоматологическая поликлиника» ******, работники предприятия имеют право пользоваться льготами для медицинских работников в соответствии с действующим законодательством, коллективным договором, настоящим уставом.

Исходя из совокупности исследованных доказательств, судом признается, что ФИО1, имея высшее медицинское образование, ****** была принята в Волховскую стоматологическую поликлинику на должность врача-стоматолога-терапевта и продолжала исполнять обязанности по должности врача-стоматолога-терапевта в муниципальном предприятии «Волховская стоматологическая поликлиника» и муниципальном унитарном предприятии здравоохранения «Стоматологическая поликлиника» в ****** в период с ****** до ****** (в связи с реорганизацией структуры здравоохранения). А в последующем исполняла обязанности по должности врача-стоматолога-терапевта МУЗ «Волховская стоматологическая поликлиника» в период с ****** (в связи с реорганизацией структуры здравоохранения).

При этом период работы ФИО1 в должности врача-стоматолога-терапевта ****** стоматологической поликлиники по ****** засчитан пенсионным органом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», а период работы с исполнением обязанностей по этой же должности, но уже с ****** по ****** – не засчитан, а период работы с исполнением обязанностей по этой же должности, но уже с****** по ****** – засчитан (л.д. 10).

В то же время характер и условия работы ФИО1 в связи с реорганизацией и переименованием учреждения не изменялись и не изменились.

Исходя из совокупности исследованных доказательств, судом признается, что ФИО1, имея высшее медицинское образование, в течение всего периода работы с ****** по ****** в должности врача-стоматолога-терапевта, являющейся в свою очередь должностью врача, по характеру и специфике условий осуществляемой работы и нагрузке, выполняла функциональные обязанности с учетом целей и задач, а так же направления деятельности учреждения, именно по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, и именно в учреждении здравоохранения, а не в каком-либо ином.

В соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), определяющими правовое положение юридических лиц и их организационно-правовые формы, и в частности в соответствии с положениями ст. 48 ГК РФ, вид (тип) организационно-правовой формы юридического лица зависит от формы собственности юридического лица и от наличия или отсутствия у учредителей юридического лица обязательственных прав в отношении этого юридического лица либо вещных права на его имущество. При этом в соответствии с положениями ст. 50 ГК РФ организационно-правовая форма юридического лица так же зависит от того, является ли данная организация коммерческой (преследующей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности) или некоммерческой (не имеющей извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками).

Судом достоверно установлено, что муниципальное предприятие «Волховская стоматологическая поликлиника» и муниципальное унитарное предприятие здравоохранения «Стоматологическая поликлиника» в ****** фактически являлись учреждениями здравоохранения в том смысле, в котором законодатель вкладывает в это понятие в целях наделения соответствующей категории граждан правом на досрочное назначение трудовой пенсии, не зависимо от его формального наименования, формы собственности, так как это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий.

Введение пенсий за выслугу лет лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения учреждениях здравоохранения, связывалось с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества. Предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследовало цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и являлось, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья указанных лиц.

Таким образом, в действующей системе правового регулирования пенсионного обеспечения, исходящего из того, что досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения учреждениях здравоохранения, так же как и предоставление им ранее пенсии за выслугу лет, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста, различия в условиях приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые могут быть установлены в данном случае исключительно из наименования организационно правовой формы учреждения здравоохранения (по нормам гражданского права), нельзя считать обоснованными с точки зрения вытекающего из Конституции РФ требования равноправия применительно к правам, гарантированным ее статьей 39.

Следовательно, период работы ФИО1 в должности врача-стоматолога-терапевта в муниципальном предприятии «Волховская стоматологическая поликлиника», муниципальном унитарном предприятии здравоохранения «Стоматологическая поликлиника» в ****** в период с ****** по ****** (09-07-00) подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в календарном исчислении.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Установлено, что с учетом зачтенных пенсионным органом в бесспорном порядке 20 лет 07 месяцев 19 дней и подлежащих включению спорных периодов, на дату обращения истца за назначением пенсии (18.01.2019) продолжительность ее специального стажа составила 30 лет 02 месяца 19 дней (20-07-19 + 09-07-00). Данное обстоятельство является основанием для признания за истцом права на назначение льготной пенсии.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, поскольку вышеуказанные периоды работы истца исключены из подсчета стажа для назначения страховой пенсии необоснованно, подлежат включению в стаж для назначения и выплаты указанной пенсии, учитывая, что стаж работы истца для назначения страховой пенсии составляет более 30 лет, с заявлением о назначении и выплате пенсии истец обратилась 18 января 2019 года, пенсия должна быть ей назначена именно с даты обращения - с 18 января 2019 года.

Поскольку ответчиком неправомерно было отказано в надлежащем исчислении и включении спорных периодов в стаж лечебной деятельности ФИО1, на момент обращения в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском района Ленинградской области (межрайонное) 18 января 2019 года истец приобрела право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд, оценивая доказательства, в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонного) от 13 февраля 2019 года № ****** об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волховском районе Ленинградской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 01.07.1992 по 31.01.2002 (09-07-00) в должности врача-стоматолога-терапевта в муниципальном предприятии «Волховская стоматологическая поликлиника», муниципальном унитарном предприятии здравоохранения «Стоматологическая поликлиника» в ****** и назначить досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18 января 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Кузнецова Л. А.

Мотивированное решение составлено с учетом выходных дней 03 июня 2019 года.

Судья: подпись Кузнецова Л. А.