Решение № 2-4516/2023 2-4516/2023~М-4558/2023 М-4558/2023 от 19 декабря 2023 г. по делу № 2-4516/2023

Дело № 2-4516/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2023 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Ростовское парковочное пространство» об обязании обустроить участок автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с настоящим иском, ссылаясь на то, что прокуратурой Кировского района г. Ростова-на-Дону в соответствии с заданием прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ № № «О проведении проверки исполнения законодательства при организации парковочной деятельности» проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено следующее.

Постановлением администрации г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании на территории города Ростова-на-Дону для использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения» созданы на территории города Ростова-на-Дону для использования на платной основе парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в границах: от пересечения <адрес>

Постановлением администрации г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования городского округа «Город Ростов-на-Дону, согласно которому оператор парковок - уполномоченное юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), обеспечивающее функционирование платных парковок (парковочных мест) в соответствии с настоящим Порядком, в том числе в случаях, установленных настоящим Порядком, - расчеты с пользователями платных парковок (парковочных мест).

Платные парковки (парковочные места) обозначаются дорожными знаками, соответствующими знаками дополнительной информации и дорожной разметкой в соответствии с Правилами дорожного движения.

На основании Инвестиционного договора от 30.12.2015, заключенного Администрацией г. Ростова-на-Дону в лице Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону с ООО «Ростовское парковочное пространство» последнее является оператором платных парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Выходом по адресу: <адрес>, пер.Крепостной на участке от <адрес> до <адрес> установлено, что имеется 7 парковочных мест, в том числе 2 парковочных места для инвалидов. При этом соответствующая горизонтальная разметка, указывающая о способе постановки транспорта, зоны платной парковки, а также выделении мест для инвалидов, отсутствует. Несоответствие указанного участка автомобильной дороги требованиям технических регламентов, ПДД РФ, создает реальную угрозу безопасности для участников дорожного движения.

ООО «Ростовское парковочное пространство», являясь лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения в пределах муниципального образования <адрес> в части обустройства парковочных мест, не обеспечивает их надлежащее содержание, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, а также права инвалидов на пользование выделенными парковочными местами.

На основании изложенного, прокурор <адрес>, просит суд обязать ООО «Ростовское парковочное пространство» произвести обустройство участка автомобильной дороги по пер.Крепостной на участке от <адрес> до <адрес>, в части обустройства парковочных мест разметкой в соответствии с требованиями ПДД РФ, ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Истец в судебное заседание своего представителя не направил, о дне слушания извещен надлежащим образом.

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, о дне слушания извещен надлежащим образом. Уполномоченный представитель направил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просит в иске отказать полностью.

Дело рассмотрено судом в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Частью 5 ст. 3 Закона № 257-ФЗ предусмотрено, что под элементами обустройства автомобильных дорог в том числе понимаются сооружения, к которым относятся дорожные знаки, остановочные пункты, стоянки (парковки) транспортных средств, тротуары.

Согласно ч. 6 ст. 3 Закона № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Из ч. 12 ст. 3 Закона № 257-ФЗ следует, что содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 3 ст. 15 Закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог Местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации ют 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» предусмотрено, что парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

Постановлением администрации г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании на территории города Ростова-на-Дону для использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения» созданы на территории города Ростова-на-Дону для использования на платной основе парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в границах: от пересечения <адрес>.

Постановлением администрации г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок создания и использования на платной основе парковок парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования городского округа город Ростов-на-Дону, согласно которому оператор парковок - уполномоченное юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), обеспечивающее функционирование платных парковок (парковочных мест) в соответствии с настоящим Порядком, в том числе в случаях, установленных настоящим Порядком, расчеты с пользователями платных парковок (парковочных мест).

Платные парковки (парковочные места) обозначаются дорожными знаками, соответствующими знаками дополнительной информации и дорожной разметкой в соответствии с Правилами дорожного движения.

Пунктом 12.2 ПДД РФ предусмотрено, что способ постановки транспортного средства на стоянке (парковке) определяется знаком 6.4 и линиями дорожной разметки, знаком 6.4 с одной из табличек 8.6.1 - 8.6.9 и линиями дорожной разметки или без таковых.

Горизонтальная разметка 1.7 - обозначает полосы движения в пределах перекрестка или зону парковки. Разметка синего цвета обозначает, что зона парковки используется на платной основе.

На основании Инвестиционного договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного администрацией г. Ростова-на-Дону в лице Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения <адрес> с ООО «Ростовское парковочное пространство» последнее является оператором платных парковок, неположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

Судом установлено, что прокуратурой Кировского района г. Ростова-на-Дону в соответствии с заданием прокуратуры области от ДД.ММ.ГГГГ № Вн-07/1-25282-23 «О проведении проверки исполнения законодательства при организации парковочной деятельности» проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Выходом по адресу: <адрес>, по пер.Крепостной на участке от <адрес> до <адрес>, установлено, что имеется 7 парковочных мест, в том числе 2 парковочных места для инвалидов. При этом соответствующая горизонтальная разметка, указывающая о способе постановки транспорта, зоны платной парковки, а также выделении мест для инвалидов отсутствует. Несоответствие указанного участка автомобильной дороги требованиям технических регламентов, ПДД РФ, создает реальную угрозу безопасности для участников дорожного движения.

Таким образом, поскольку судом установлено, что на ООО «Ростовское парковочное пространство» возложена обязанность по содержанию и обустройству автомобильных дорог местного значения в пределах муниципального образования <адрес> в части парковочных мест, суд приходит к выводу о том, что обязанность обустроить участок автомобильной дороги по пер.Крепостной на участке от <адрес> до <адрес>, в части обустройства парковочных мест разметкой в соответствии с требованиями ПДД РФ, ФИО4 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», лежит на ООО «Ростовское парковочное пространство», в связи с чем, настоящие исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно письменным объяснениям представителя ответчика ФИО2 работы по нанесению (обновлению) дорожной разметки ведутся в соответствии с утвержденными Департаментом автомобильных дорог и организации дорожного движения города Ростова-на-Дону проектами (схемами) организации дорожного движения в части обустройства парковок (парковочных мест) и согласно графику производства работ, очередность обновления дорожной разметки на парковках при составлении графика работ учитывает степень различимости (видимости) разметки. Начало и окончание работ по обновлению существующей и нанесению новой дорожной разметки определяется согласно требованиям п. 15.10 СП 78.13330.2012, а именно горизонтальная дорожная разметка нитрокрасками наносится только на подметенную, промытую и сухую поверхность покрытия при температуре не ниже 15 °С. Учитывая дефицит и высокий спрос на парковочные места в центральной части города, как в дневное время жителями города работающими и проживающими в центре города, так в ночное время жителями цента города (резидентами) работы по обновлению существующей и нанесению новой горизонтальной дорожной разметки затруднены.

На процесс нанесения горизонтальной дорожной разметки влияют факторы, не зависящие от ООО РПП: погодные условия, занятость парковок (парковочных мест) в течение суток, систематические нарушения способа постановки транспортного средства на стоянку, проводимые службами города работы по ремонту подземных инженерных сетей и ремонту дорожного покрытия. Работы по нанесению (обновлению) дорожной разметки на платных парковках силами ООО РПП проводятся ежедневно в температурный период предусмотренный п. 15.10 СП 78.13330.2012 (с мая по ноябрь). Работы по нанесению (обновлению) дорожной разметки, по указанным в Представлении участкам улично-дорожной сети могут быть выполнены после наступления благоприятных погодных условий, соответствующих требованиям п. 15.10 СП 78.13330.2012 в 2024 году. Ориентировочный срок выполнения работ по нанесению дорожной разметки по указанным в Представлении адресам с учетом метеорологический условий и природно-климатических характеристик в городе Ростова-на-Дону - конец мая 2024 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении»).

Судебное решение как правоприменительный акт направлен на реализацию правовых норм, которые имеют государственно-властный характер, общеобязательны и гарантируются возможностью государственного принуждения. В силу указанных обстоятельств вступившие в законную силу судебные решения, в соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, являются обязательными для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории России. В этой связи исполнимость решения суда является проявлением общеобязательности решения по гражданскому делу.

Исходя из изложенного, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела при рассмотрении требований истца, судом учитывается установленный порядок проведения работ по нанесению (обновлению) дорожной разметки, а так же с учетом, того что данные работы могут быть проведены при определенных метеорологических условиях и природно-климатических характеристик в городе. Суд полагает необходимым определить срок – 5 месяцев, что будет способствовать, по мнению суда, исполнимости решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону - удовлетворить в части.

Обязать ООО «Ростовское парковочное пространство» (ОГРН <***>) в течение пяти месяцев с даты вступления настоящего решения суда в законную силу обустроить в соответствии с требованиями ПДД РФ, ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общее требования» участок автомобильной дороги в части обустройства парковочных мест по адресу <адрес> по пер.Крепостной на участке от <адрес> до <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Федоренко

Решение в окончательной форме принято 27 декабря 2023 года.