Постановление № 5-61/2019 от 21 марта 2019 г. по делу № 5-474/2018

5-61/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 марта 2019 года г. Тверь

Пролетарский районный суд г.Твери в составе

Председательствующего Петровой Н.А.,

с участием директора ООО «РВМ» ФИО1,

инспектора Заволжского ОП УМВД России по г.Твери ФИО2,

при секретаре Жуковой Л.В.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ, направленный врио начальника Заволжского отдела полиции УМВД России по г.Твери в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «РВМ» (ООО «РВМ»), <данные изъяты>, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «РВМ», являясь работодателем, привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии, не указанной в патенте, содержащим сведения о виде трудовой деятельности, при следующих обстоятельствах.

18 октября 2018 г. в 18 час. 40 мин. ООО «РВМ» (<данные изъяты>) по адресу: <...>, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, выразившееся в привлечении ООО «РВМ» к трудовой деятельности в качестве рабочего гражданина <данные изъяты> ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывшего в Российскую Федерацию в безвизовом режиме, в качестве рабочего по укладке кирпича, на территории строящегося дома по адресу: <...> при отсутствии у иностранного гражданина патента на осуществление данной сферы деятельности, который необходим в силу требования, установленного частью 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - директор ООО «РВМ» ФИО1 вину в совершении Обществом административного правонарушения признал, пояснив, что 11.10.2018 года Обществом был заключен договор подряда с ООО «ЖБИ-2» на выполнение работ на строительной площадке заказчика по адресу: г.Тверь, пер.1-й Вагонников, д.6. К выполнению работ он привлек иностранных граждан <данные изъяты>, которых нашел по объявлению на сайте «Авито». 18.10.2018 года он направил рабочих на строительную площадку заказчика, для ознакомления с работами, при этом полные пакеты документов на иностранных граждан оформить не успели. 23.10.2018 года указанный договор был расторгнут, в связи с невыполнением и нарушением своих обязательств. Просил учесть, что, иностранный гражданин на момент проверки привлекался к работе всего лишь два дня.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении - инспектор Заволжского ОП УМВД России по г.Твери ФИО2 в судебном заседании подтвердила факт обнаружения правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ, допущенного юридическим лицом - (ООО «РВМ»). Также пояснила, что вина Общества в полном объеме подтверждается материалами дела, директор ООО вину Общества признал, ранее Общество к административной ответственности не привлекалось, в силу чего на строгом наказании не настаивала.

Ознакомившись с протоколом об административном правонарушении, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит вину ООО «РВМ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» установленной.

Вина ООО «РВМ» в совершении правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 801200/1030 от 08.02.2019 года, в котором изложен факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии законного представителя ООО «РВМ» - директора ООО «РВМ» ФИО1 Замечаний на протокол от законного представителя не поступило;

- постановлением о проведении оперативно-розыскного мероприятия от 17.10.2018 года, согласно которому заместителем начальника УФСБ России по Тверской области поручено проведение ОРМ «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» на территории строительного объекта, расположенного по адресу: <...>;

- рапортом инспектора ОВМ Заволжского ОП УМВД России по г.Твери ФИО2;

- копией договора подряда на выполнение работ от 11.10.2018 года между ООО «РВМ» и ООО ГК «ЖБИ-2»;

- копией приказа № 1 от 29.11.2016 года, согласно которому директором ООО «РВМ» является ФИО1;

- копией решения № 1 ООО «РВМ» от 22.11.2016 года;

- письменными объяснениями законного представителя – директора ООО «РВМ» ФИО1 от 29.11.2018 года, согласно которым вину в совершении преступления Обществом он признает в полном объеме;

- копией свидетельства о постановке на учет ООО «РВМ» в налоговом органе;

- копией должностной инструкции директора ООО «РВМ»;

- копией устава ООО «РВМ»;

- сведениями ЕГРЮЛ ООО «РВМ»;

- копией определения от 10.12.2018 года о возвращении протокола об административном правонарушении;

- копией протокола об административном правонарушении от 20.10.2018 года в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО10, привлекаемого к ответственности по ст.18.10 ч.1 КоАП РФ;

- копией постановления по делу об административном правонарушении от 20.10.2018 года в отношении ФИО11 согласно которому он признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.18.10 ч.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей;

- иными документами.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно Федеральному закону от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таком привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы, подает заявление о выдаче ему разрешения на работу лично либо через организацию, в установленном порядке осуществляющую трудоустройство иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию, либо через лицо, выступающее в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в качестве представителя данного иностранного гражданина.

Судом установлено, что 18.10.2018 года на основании постановления УФСБ России по Тверской области проведена внеплановая выездная проверка строящегося объекта, расположенного по адресу: <...>, в ходе которой выявлен факт осуществления гражданином <данные изъяты> ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой деятельности в качестве укладчика кирпича на строительном объекте, расположенном по адресу: <...>, при отсутствии патента на работу на территории Тверской области, в нарушение требования пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Из объяснения гражданина <данные изъяты> ФИО13., данного при составлении протокола об административном правонарушении от 20.10.2018 № 801084/909, следует, что 18.10.2018 года он работал на территории строительного объекта, расположенного по адресу: <...> качестве рабочего по укладке кирпича. Патента на осуществление трудовой деятельности на территории Тверской области не имел.

В силу примечания к ст.18.15 КоАП РФ, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Таким образом, исследованные судом доказательства подтверждают, что гражданин <данные изъяты> ФИО14. осуществлял свою трудовую деятельность в качестве рабочего по укладке кирпича, куда был привлечен ООО «РВМ», не имея при этом патента на осуществление трудовой деятельности.

Из Федерального Закона № 115-ФЗ следует, что обязанность соблюдать условия привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности на территории Российской Федерации лежит на работодателе, каковым является ООО «РВМ», которое было обязано обеспечивать выполнение установленных в соответствии с Федеральным законом ограничений, осуществлять контроль за работой своих работников и нести ответственность за неисполнение этой обязанности, в том числе проверять иностранного гражданина, привлекаемого им к работе на предмет наличия у данного гражданина патента с указанием соответствующего вида деятельности (профессии) к трудовой деятельности по которой привлекается это лицо.

При таких обстоятельствах действия Общества образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает полное признание вины, а также совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Решая вопрос о виде и размере наказания в соответствии с п.3 статьи 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение Общества, а также наличие смягчающего вину обстоятельства и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, и полагает необходимым назначить ООО «РВМ» наказание в виде административного штрафа.

Согласно положениям ч. 3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, допускается возможность назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, при этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного Обществом правонарушения, конкретные обстоятельства дела, изложенные законным представителем юридического лица, сведения о финансовом положении Общества, отсутствие факта общественно-опасных последствий, с целью соблюдения баланса публичного и частного интересов, принципов справедливости и соразмерности назначенного административного наказания суд считает указанные обстоятельства исключительными, позволяющими назначить наказание в виде штрафа ниже минимального размера, предусмотренного санкцией статьи, то есть с учетом положений ч. 3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь 29.9-29.11 КоАП РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «РВМ» (ООО «РВМ»), <данные изъяты>, юридический адрес: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить Обществу, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, производится принудительное взыскание штрафа, а кроме того, в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ судья принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф в месячный срок, к наказанию в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до пятидесяти часов.

Получатель административного штрафа: ИНН <***> / КПП 695001001 УФК по Тверской области (УМВД России по городу Твери л/с <***>), р/счет № <***>, БИК банка: 042809001 КБК 18811640000016025140, ОКТМО 28701000. Вид платежа: административный штраф.

Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена в Пролетарский районный суд г.Твери (Тверь, пр-т Калинина, 16, каб.3).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Тверской областной суд, путем подачи жалобы через Пролетарский районный суд г.Твери.

Судья Н.А. Петрова