Решение № 2А-577/2019 2А-577/2019~М-555/2019 М-555/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 2А-577/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североморск 29 ноября 2019 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи ЯрмоноваД.В., при секретаре Мецайк В.Г., с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2, представителя административного ответчика – начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России) ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1, об оспаривании действий начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным решение начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии ФИО1 и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения в <адрес> с формой обеспечения жилищная субсидия, обязав ответчика отменить данное решение и принять его совместно с членами семьи на указанный учет.

Определением судьи Североморского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен филиал федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" – "2финансово-экономическая служба" (далее по тексту – филиал ФКУ "ОСК СФ" – "2ФЭС") по вопросу распределения судебных расходов.

Административный соответчик начальник филиала ФКУ "ОСК СФ" – "2ФЭС", будучи надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыл.

В обосновании заявленных требований ФИО1 в судебном заседании пояснил, что по возвращении из служебной командировки ДД.ММ.ГГГГ он совместно с представителем воинской части Б. прибыл в ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России для установления стадии рассмотрения его заявления о принятии на учет нуждающихся в получении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, где в ходе личной беседы с <данные изъяты> ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России Г. ему стало известно о том, что к вышеприведенному заявлению не были приложены копии финансово-лицевых счетов с места жительства за последние 5 лет на него и членов его семьи. ДД.ММ.ГГГГ указанные документы были представлены ответчику. ДД.ММ.ГГГГ., после исключения из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ, он снова обратился в жилищный орган об уточнении статуса рассмотрения его документов. ДД.ММ.ГГГГ получил ответ о том, что на основании решение начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии ФИО1 на учет нуждающихся в получении жилых помещение в связи с не предоставлением приведенных документов.

Также ФИО1 пояснил, что он не мог лично подать заявления о принятии на учет нуждающихся в получении жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ с приложенными документами, поскольку находился на переподготовке в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем они были представлены в ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России представителем воинской части Б.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержал требования своего доверителя и пояснил, что ФИО1 не был надлежащим образом уведомлен о приостановлении рассмотрения его заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и о необходимости предоставления дополнительных документов, поскольку находился в <адрес> на переподготовке. Все необходимы документы ФИО1 представил по возвращении в <адрес>.

Также ФИО2 пояснил, что в настоящее время ФИО1 уволен и исключен из списков личного состава воинской части, в связи с чем лишен возможности реализовать свое право на обеспечение жильем как военнослужащий и не может обратиться с повторным заявлением к ответчику.

Представитель начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России ФИО3 требования истца не признал и пояснил, что решение его доверителя является законным и обоснованным, поскольку ФИО1 в нарушение п. 5 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. № 512 "О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно" (далее по тексту - Правила) не предоставил необходимые документы, а именно копий финансово-лицевых счетов с места жительства за последние 5 лет, предусмотренные п. 3 Правил. Также указание в данном решении на "состав семьи 3 человека" ФИО1 является технической ошибкой, поскольку фактически рассматривалось заявление истца на состав семьи 4 человека.

Также ФИО3 пояснил, что в соответствии с положениями вышеприведенного постановления ФИО1 не подлежал уведомлению о необходимости предоставления дополнительных документов для разрешения его заявления по существу. Оспариваемое решение было направлено в адрес командира войсковой части № и истцу ДД.ММ.ГГГГ

Заслушав административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2, а также и ответчика ФИО3, исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Как установлено в судебном заседании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., проходил военную службу в войсковой части №, воинское звание "<данные изъяты>", состав семьи 4человека (супруга Б. ДД.ММ.ГГГГг.р., сын Б. ДД.ММ.ГГГГ г.р. и сын Б. ДД.ММ.ГГГГг.р.). Первый контракт о прохождении военной службы заключил после ДД.ММ.ГГГГ, первое офицерское звание присвоено ДД.ММ.ГГГГ Имеет выслугу более 20лет. Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании копиями послужного списка, справками войсковой части №, свидетельств о рождении, паспортов истца и его супруги.

Справкой формы № от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО1 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ в служебном жилом помещении совместно со своим сыном Б. и бывшей супругой Б. по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к начальнику ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России с заявлением о признании его составом семьи 4человека (истец, его супруга и двое сыновей) нуждающимся в жилом помещении и принятии на учет для обеспечения жилым помещением в <адрес> с формой обеспечения жилищная субсидия.

Согласно расписки от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное заявление было получено сотрудницей ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России С. совместно с другими документами, в перечне которых отсутствовали копий финансово-лицевых счетов с места жительства за последние 5лет.

В судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля С. пояснила, что вышеуказанную расписку оформляла она лично и вписала в неё фамилию, имя и отчества истца, сведения о которых она взяла из заявления ФИО1. Также С. показала, что не помнит, подавал ли ФИО1 указанные в расписке документы лично или они были предоставлены иным лицом.

Выписками из приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждается, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в <адрес> на профессиональной переподготовке, из которой прибыл ДД.ММ.ГГГГ, в дальнейшем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в отпуске.

Из копии листов книги приема граждан ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России за ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ по вопросу жилищной субсидии в указанное учреждение прибывал Б..

Приказом командующего Северным флотом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта.

На основании приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 исключен из списков личного состава войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставил в ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России копии финансово-лицевых счетов с места жительства за последние 5лет на жилые помещения по адресам: <адрес>, и <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о возобновлении рассмотрения его документов о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении.

Согласно ответу начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 на основании решения начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в связи с не предоставлением копии финансово-лицевых счетов с места жительства за последние 5лет.

Решением начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России, от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказе в принятии на учет нуждающихся в получении жилого помещения на состав семьи 3 человека.

Как пояснил допрошенный в качестве свидетеля <данные изъяты> ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России Г. он лично составлял на ФИО1 оспариваемое решение, где допустил техническую ошибку по тексту, указав: "состав семьи 3 человека", однако заявление истцом подавалось на состав семьи 4 человека. Вместе с тем, он не помнит, обращался ли ДД.ММ.ГГГГ к нему ФИО1 или представитель командования воинской части по вопросу рассмотрения или приостановления рассмотрения заявлении последнего о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Оценивая вышеуказанное решение административного ответчика на его соответствие закону, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 5 Правилам признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации", утвержденным постановление Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. № 512 (далее по тексту – Правила) решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается уполномоченными органами не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления в уполномоченные органы заявления и документов, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил. В отношении военнослужащих, увольняемых с военной службы, указанное заявление и документы должны быть поданы в сроки, обеспечивающие возможность принятия решения о принятии на учет (отказе в принятии на учет) до даты исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части.

В соответствии с п. 3 Правил для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее – федеральные органы), заявление по форме согласно приложению с указанием места прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - избранного постоянного места жительства (наименования субъекта Российской Федерации и административно-территориального образования субъекта Российской Федерации (для городов федерального значения наименование административно-территориального образования субъекта Российской Федерации не указывается)), к которому прилагаются следующие документы: копии паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность военнослужащего, и указанных паспортов, удостоверяющих личности всех членов его семьи (с отметками о регистрации по месту жительства), а также свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста; копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащего и членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления; копии документов, подтверждающих право на предоставление дополнительных социальных гарантий в части жилищного обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что при подачи ДД.ММ.ГГГГ заявления о принятии ФИО1 составом семьи 4человека на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением в <адрес> с формой обеспечения жилищная субсидия, к нему не были приложены копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащего и членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления.

ДД.ММ.ГГГГ о вышеприведенных обстоятельствах ФИО1 стало известно после обращения в ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России по возвращении с переподготовки, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ указанные документы им были представлены ответчику.

При принятии решения по данному делу суд учитывает, что каких-либо ограничений для возобновления производства по заявлению ФИО1 о принятии на учет нуждающихся в получении жилого помещения, после предоставления последним, в период прохождения военной службы, недостающих копий финансовых лицевых счетов с мест жительства истца и членов его семьи за последние 5лет, действующее законодательство не содержит.

Вместе с тем, каких-либо уведомлений о необходимости предоставления дополнительных документов или приостановления рассмотрения его заявления о принятии на жилищный учет ФИО1, как в период прохождения военной службы, так и после исключения из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ, не получал.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1, фактически узнав ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии его на учет нуждающихся в получении жилых помещение в связи с не предоставлением приведенных документов, будучи уволенным с военной службы и исключенным из списков личного состава воинской части, в настоящее время лишен возможности на повторное обращение, как военнослужащий, с повторным заявлением на реализацию своего права на обеспечение жильем от Министерства обороны Российской Федерации.

Необходимо отметить, что в оспариваемом решении ответчиком допущена ошибка в части отказа в признании ФИО1 нуждающимся в получении жилого помещения в <адрес> с формой обеспечения жилищная субсидия на состав семьи 3человека, в то время как истец просил принять его на жилищный учет составом семьи 4 человек. Данное нарушение до настоящего времени начальником ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России не устранено.

В связи с изложенным, суд признает решение начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения в <адрес> с формой обеспечения жилищная субсидия на состав семьи 3человека незаконным и для восстановления нарушенных прав истца считает необходимым возложить на ответчика обязанность отменить данное решение, рассмотрев повторно вопрос о принятии ФИО1 составом семьи 4человека на соответствующий учет с учетом представленных истцом документов.

Поскольку представленные ФИО1 документы ответчиком не проверялись, то суд отказывает в удовлетворении требования административного истца о возложении на начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России обязанности принять ФИО1 и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения в <адрес> с формой обеспечения жилищная субсидия, как заявленное преждевременно.

При таких данных заявление ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, расходы административного истца по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей при обращении в суд, относящиеся согласно ст.103 КАС РФ к судебным, подлежат возмещению административным соответчиком – филиалом ФКУ "ОСК СФ" – "2 ФЭС", поскольку ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России находится на финансово-экономическом обеспечении в этом учреждении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1, об оспаривании действий начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений, – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии ФИО1 и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения в <адрес> с формой обеспечения жилищная субсидия.

Обязать начальника федерального государственного казенного учреждения "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации в течение одного месяца со дня вступления данного решения в законную силу отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии ФИО1 и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения в <адрес> с формой обеспечения жилищная субсидия и повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО1 составом семьи 4человека на соответствующий учет.

Взыскать с филиала федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" – "2 финансово-экономическая служба" в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300(триста) рублей.

В удовлетворении требований ФИО1 о возложении на начальника ФГКУ "Северрегионжилье" Минобороны России обязанности принять административного истца и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения в <адрес> с формой обеспечения жилищная субсидия – отказать.

Об исполнении решения суда административным ответчикам в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу надлежит сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом.

Председательствующий по делу

ФИО4