Решение № 2А-924/2020 2А-924/2020~М-802/2020 М-802/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 2А-924/2020

подлинник

Дело №а-924-2020


РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Лаишевский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сибатовой Л.И,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

представителя административного ответчика – Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан ФИО3,

представителя административного ответчика Палаты имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан ФИО4,

при секретаре Шарифуллиной А.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску к Палате имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, ФИО5 о признании отказов в предоставлении земельных участков незаконными,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском и просит:

признать незаконными отказы Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №; земельного участка с кадастровым номером №, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №; земельного участка с кадастровым номером №, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №; земельного участка с кадастровым номером №, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №; земельного участка с кадастровым номером №, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №; земельного участка с кадастровым номером №, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №,

обязать Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан подготовить и направить проекты договоров купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами №

При этом указывает, что на основании договоров аренды земельного участка, заключенных на новый срок, истцу предоставлены в аренду спорные участки, на которых имеются строения площадью от 22 кв.м до 33,7 кв.м.

Административный истец, как собственник объектов недвижимости, расположенных на земельных участках, предоставленных на праве аренды, обратился в Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан с заявлениями о предоставлении в собственность за плату указанных земельных участков.

Однако, Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан отказал в предоставлении указанных земельных участков по тем основаниям, что площадь застройки каждого земельного участка является минимальной и не соответствует проценту застройки.

С отказами административный истец не согласен.

В судебном заседании представитель административного истца иск поддержал по тем же основаниям.

Представители административных ответчиков Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан и Палаты имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан иск не признали.

Привлеченный участию в деле в качестве ответчика ФИО5, подписавший оспариваемые отказы в суд не явился. Извещен.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Как следует из ответов председателя Палаты имущественных и земельных отношений <адрес> Республики Татарстан ФИО5, действующего по доверенности в интересах Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 на его обращение о закреплении в собственность земельных участков с кадастровыми номерами № площадью 6055 кв.м, № площадью 7843 кв.м, № площадью 8490 кв.м, № площадью 10922 кв.м, № площадью 8512 кв.м (л.д.10-14) рекомендовано произвести раздел земельных участков под существующим объектом и зарегистрировать право на земельный участок под объектом. В ответе содержится ссылка на сведения ЕГРН о наличии на испрашиваемых земельных участках объектов индивидуального жилищного строительства. Площадь жилых домов согласно оспариваемых ответов составляет 33,4 кв.м, 20,2 кв.м, 33,7 кв.м, 33,7 кв.м, 33,7 кв.м.

При этом в ответах содержится ссылка на пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации и Правила землепользования и застройки территории.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Палата имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района Республики Татарстан предоставила земельные участки с кадастровыми номерами № площадью 6055 кв.м, № площадью 7843 кв.м, № площадью 8490 кв.м, № площадью 10922 кв.м, № площадью 8512 кв.м в аренду, о чем подписаны договора аренды земельного участка, заключенный на новый срок (л.д.15-50).

ФИО1 Исполнительным комитетом Лаишевского муниципального района Республики Татарстан выданы уведомления о соответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности (л.д.51-56).

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Оспариваемые ответы не содержат ссылки на конкретные нормы Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также Правила землепользования и застройки (в ответе не указано так же поселение, на территорию которого распространяются Правила).

При таких обстоятельствах отказы следует признать незаконными.

В остальной части иска ФИО1 следует отказать, поскольку решение суда не должно собой подменять установленную законодательством административную процедуру.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконными отказы Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №; земельного участка с кадастровым номером №, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №; земельного участка с кадастровым номером №, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №; земельного участка с кадастровым номером №, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №; земельного участка с кадастровым номером №, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №; земельного участка с кадастровым номером №, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.

В удовлетворении требования обязать Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан подготовить и направить проекты договоров купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами №; № отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Лаишевский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Л.И.Сибатова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.