Решение № 2-58/2019 2-58/2019~М-38/2019 М-38/2019 от 28 апреля 2019 г. по делу № 2-58/2019

гражданское дело №2-58/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

р.п. Радищево Радищевского 29 апреля 2019 года

района Ульяновской области

Радищевский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Можаевой Е.Н.,

при секретаре Грачевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области в защиту интересов несовершеннолетней ФИО1 к ФИО4 о взыскании денежных средств, принадлежащих несовершеннолетней ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области обратилась в Радищевский районный суд Ульяновской области в защиту интересов несовершеннолетней ФИО1 с исковым заявлением к ФИО4 о взыскании необоснованно снятых со счетов несовершеннолетней ФИО1 денежных средств в общей сумме 125400 рублей, из которых: 111400 рублей - расходы, не подтвержденные товарными чеками, 14000 рублей - расходы, за приобретенные товары длительного пользования, которых в наличии не имеется, перечислив данные денежные средства на счет №, открытый на имя несовершеннолетней ФИО1 в ПАО «Сбербанк».

В обоснование исковых требований представитель истца - администрации МО «Радищевский район» Ульяновской области, в лице консультанта отдела опеки и попечительства администрации МО «Радищевский район» Ульяновской области ФИО7 в иске указала, что с ДД.ММ.ГГГГ в приемной семье ФИО4 воспитывается ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО4 ежемесячно получает пособие на содержание приемного ребенка, вознаграждение приемному родителю, и ежемесячную денежную выплату на обеспечение проезда ребенка. Кроме того ФИО1 является получателем социальной пенсии по потере кормильца. Пенсия ФИО1 зачисляется на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с п.1 ст.37 ГК РФ. Снимать денежные средства с номинального счета приемный родитель имеет право без получения согласия органа опеки и попечительства. ФИО4, как приемный родитель несовершеннолетней, пользуется данным правом. Орган опеки и попечительства обязан осуществлять в порядке и в сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации, проверку условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей.

В соответствии с ч.1 ст.25 Федерального закона от 24.04.2008 №48 - ФЗ «Об опеке и попечительстве» опекун или попечитель ежегодно не позднее 1 февраля текущего года, если иной срок не установлен договором об осуществлении опеки или попечительства, представляет в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного.

Однако, в нарушение ч.1 ст.25 Федерального закона от 24.04.2008 №48 –«ФЗ «Об опеке и попечительстве», в предоставленном отчете за 2018 год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного отсутствуют полные сведения о расходах, произведенных за счет имущества подопечного, включая сведения о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет. Так, согласно отчету о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного ФИО1 за 2018 год следует, что с номинального счета №, куда поступает пенсия несовершеннолетней ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сняты денежные средства в сумме 123600 рублей. Также у несовершеннолетней ФИО1 имеется универсальный счет №, открытый в ПАО «Сбербанк» ДД.ММ.ГГГГ. За 2018 год с данного счета ФИО4 сняты денежные средства в размере 28000 рублей. Согласно отчету, ФИО4 были приобретены товары длительного пользования на общую сумму 40200 рублей, что подтверждается товарными чеками. Израсходованные денежные средства приемного ребенка ФИО1 на сумму 111400 рублей не подтверждаются товарными чеками. Следовательно, денежные средства, принадлежащие несовершеннолетней ФИО1, тратились ФИО4 не по назначению.

По итогам сдачи отчетов, специалистами отдела опеки и попечительства с ФИО4 была проведена беседа о недопущении нецелесообразного использования денежных средств, принадлежащих приемным детям, и рекомендовано незамедлительно принять меры по возврату необоснованно израсходованных денежных средств на расчетные счета детей. Однако, приемным родителем требования отдела опеки и попечительства Администрации МО «Радищевский район» Ульяновской области были проигнорированы.

На основании постановления администрации МО «Радищевский район» Ульяновской области от 26.02.2019 №100 «О проведении внеплановой проверки условий жизни несовершеннолетних ФИО1, ФИО6 и ФИО6» специалистами отдела опеки и попечительства администрации МО «Радищевский район» Ульяновскойобласти проведена внеплановая проверка условий жизни несовершеннолетних. В ходе проверки установлено, что из приобретенных в 2018 году товаров длительного пользования у ФИО1 отсутствует диван стоимостью 14000 рублей.

По состоянию на сегодняшний день не перечислены на счёт подопечной израсходованные денежные средства, не возвращено имущество, которое попечитель приобрела в собственность несовершеннолетней ФИО1

В судебном заседании представитель администрации МО «Радищевский район» Ульяновской области, отдела опеки и попечительства администрации МО «Радищевский район» Ульяновской области ФИО7 исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик ФИО4 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, показала, что выплатит денежные средства несовершеннолетней ФИО1 Часть денежных средств она потратила на ремонт крыши, так как в прошлом году был ураган и крышу ее дома снесло, она была вынуждена отремонтировать крышу, чтобы детям было где жить. За помощью она обращалась в отдел социальной защиты, но ей пояснили, что ее доход не позволяет признать ее нуждающейся в социальной помощи и предоставить денежные средства для ремонта крыши. В настоящее время ее вопрос по оказанию помощи в ремонте крыши решен положительно. Часть была потрачена на одежду, но чеков у нее не сохранилось.

Определением Радищевского районного суда Ульяновской области от 18.03.2019 к участию в деле привлечена несовершеннолетняя ФИО1, которая в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд определил провести судебное разбирательство в отсутствие несовершеннолетней ФИО1

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, заключение представителя органа опеки и попечительства администрации МО «Радищевский район» ФИО7, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (далее - Федеральный закон от 24.04.2008 №48-ФЗ), основными задачами органов опеки и попечительства для целей настоящего Федерального закона являются: защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством; надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане; контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ч.1 ст.17 Федерального закона от 24.04.2008 №48-ФЗ, опекуны или попечители не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 24.04.2008 №48-ФЗ, общие правила распоряжения имуществом подопечных устанавливаются Гражданским кодексом Российской Федерации. Органы опеки и попечительства дают опекунам и попечителям разрешения и обязательные для исполнения указания в письменной форме в отношении распоряжения имуществом подопечных.

В соответствии с п.1 ст.37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) опекун или попечитель распоряжается доходами подопечного, в том числе доходами, причитающимися подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Суммы алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иные выплачиваемые на содержание подопечного средства, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, подлежат зачислению на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с главой 45 настоящего Кодекса, и расходуются опекуном или попечителем без предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Опекун или попечитель предоставляет отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, в порядке, установленном Федеральным законом «Об опеке и попечительстве». Случаи, при которых опекун вправе не предоставлять отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, устанавливаются Федеральным законом «Об опеке и попечительстве».

Статья 21 Федерального закона от 24.04.2008 №48-ФЗ предусматривает, что опекун без предварительного разрешения органа опеки и попечительства не вправе совершать, а попечитель не вправе давать согласие на совершение сделок по сдаче имущества подопечного внаем, в аренду, в безвозмездное пользование или в залог, по отчуждению имущества подопечного (в том числе по обмену или дарению), совершение сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства требуется также во всех иных случаях, если действия опекуна или попечителя могут повлечь за собой уменьшение стоимости имущества подопечного.

Согласно ч.1 и ч.2 ст. 24 Федерального закона от 24.04.2008 №48-ФЗ надзор за деятельностью опекунов и попечителей осуществляется органами опеки и попечительства по месту жительства подопечных либо, если опекуны или попечители назначены по их месту жительства, органами опеки и попечительства по месту жительства опекунов или попечителей.

Орган опеки и попечительства обязан осуществлять в порядке и в сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации, проверку условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей, определяемых в соответствии с частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст. 25 Федерального закона от 24.04.2008 №48-ФЗ опекун или попечитель ежегодно не позднее 1 февраля текущего года, если иной срок не установлен договором об осуществлении опеки или попечительства, представляет в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного.

Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 24.04.2008 №48-ФЗ отчет опекуна или попечителя должен содержать сведения о состоянии имущества и месте его хранения, приобретении имущества взамен отчужденного, доходах, полученных от управления имуществом подопечного, и расходах, произведенных за счет имущества подопечного, включая сведения о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с пунктом 1 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации. Орган опеки и попечительства при обнаружении ненадлежащего исполнения этим опекуном обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного вправе потребовать от этого опекуна предоставления отчета о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного за предыдущие периоды, содержащего сведения о расходовании этим опекуном сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, открытый опекуном.

В силу ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 24.04.2008 №48-ФЗ отчет опекуна или попечителя утверждается руководителем органа опеки и попечительства.

На основании ч. 3 ст. 26 Федерального закона от 24.04.2008 №48-ФЗ, при обнаружении ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного (порча, ненадлежащее хранение имущества, расходование имущества не по назначению, совершение действий, повлекших за собой уменьшение стоимости имущества подопечного, и другое) орган опеки и попечительства обязан составить об этом акт и предъявить требование к опекуну или попечителю о возмещении убытков, причиненных подопечному.

С соответствии с п.1 ст.15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно п.1 ст. 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В судебном заседании установлено, что родители несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ФИО3, заочным решением Майнского районного суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав (л.д.52-56).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 передана на воспитание в приемную семью ФИО4, на основании договора о передаче детей на воспитание в приемную семью № от ДД.ММ.ГГГГ, действующего с ДД.ММ.ГГГГ до совершеннолетия ребенка (л.д. 11-13).

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № о возмездном оказании услуг, согласно которого ФИО4 назначена оплата труда приемного родителя, которая производится ежемесячно и составила 2776 рублей (л.д.47-48).

ДД.ММ.ГГГГ была образована приемная семья ФИО4, в соответствии с постановлением главы администрации МО «Радищевский район» Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ родители несовершеннолетней ФИО1 ФИО3 и ФИО2 умерли (л.д.50, 51).

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением образования администрации МО «Радищевский район» Ульяновской области и ФИО4 заключен договор № о приемной семье, где указано, что ФИО4 передан на воспитание в приемную семью – приемный ребенок: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Орган опеки и попечительства обязался перечислять на банковский счет приемного родителя денежные средства в размере 5323 рубля на ребенка, а также ежемесячно предоставлять денежное вознаграждение приемному родителю в размере 3771 рубль и дополнительное денежное вознаграждение в размере 1353 рубля (л.д.9-10).

ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение № к договору о приемной семье от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого видно, что на банковский счет приемного родителя ежемесячно обязаны перечислять денежные средства в размере 8505 рублей 60 копеек на ребенка (л.д.46).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетней ФИО1 назначена пенсия по случаю потери кормильца, согласно решения Радищевского УПФР в Радищевском районе Ульяновской области (л.д.58).

Пенсия по случаю потери кормильца доставляется через кредитную организацию - Ульяновское отделение № ПАО Сбербанк России 8588 на счет №, согласно заявления законного представителя несовершеннолетней ФИО1 - ФИО4 (л.д.60-62).

За 2018 год ФИО1 начислена социальная пенсия в общем размере 123450 рублей 27 копеек, согласно справке, предоставленной ГУ-УПФ РФ в Новоспасском районе (межрайонное) (л.д.21).

Согласно выписки из лицевого счета № ФИО1, видно, что на данный лицевой счет в общей сумме за 2018 год поступили денежные средства в размере 123450 рублей 27 копеек, со счета снято сумма в размере 123600 рублей, на ДД.ММ.ГГГГ остаток по счету составлял 54 рубля 22 копейки (л.д.22-25).

Как видно из выписки из лицевого счета по вкладу №, открытого на имя ФИО8 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с данного счета сняты денежные средства в размере 28000 рублей (л.д.26).

Из отчета ФИО4 об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного ФИО1 и об управлении таким имуществом за 2018 год от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что доход несовершеннолетнего подопечного за 2018 год составил в общей сумме 231600 рублей, из которых: 123500 рублей - пенсия, 102100 рублей пособия и иные социальные выплаты, 6000 рублей - проездные; в 2018 году были приобретены товары длительного пользования на общую сумму 40200 рублей, в том числе, диван стоимостью 14000 рублей (л.д.14-20).

Свидетель ФИО9, допрошенная в ходе судебного заседания показала, что ФИО4 надлежащим образом исполняет свои обязанности и все денежные средства она тратит только на детей. В прошлом году она была вынуждена произвести ремонт кровли дома, так как во время урагана она была повреждена.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление главы администрации МО «Радищевский район» Ульяновской области, согласно которого постановлено провести до ДД.ММ.ГГГГ внеплановую выездную проверку условий жизни несовершеннолетних подопечных, в том числе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающих с их приемным родителем ФИО4, соблюдение приемным родителем ФИО4 прав и законных интересов несовершеннолетних детей, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения приемным родителем требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей (л.д.44).

По результатам данной проверки был составлен акт контрольного обследования жизни опекаемых, проживающих по адресу: <адрес> был выявлен факт отсутствия у несовершеннолетней ФИО1, приобретенного на ее денежные средства в 2018 году дивана стоимостью 14000 рублей, таким образом сохранность имущества подопечных не обеспечена. Приемному родителю рекомендовано устранить выявленные нарушения, принять соответствующие меры по возврату необоснованно снятых со счетов несовершеннолетних детей денежных средств и предоставить отчет об их устранении до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28-30).

Таким образом, приемный родитель - ответчик ФИО4 вправе расходовать пособие и пенсию несовершеннолетней подопечной ФИО1 без предварительного разрешения органа опеки и попечительства, но при этом приемный родитель обязан предоставлять отчет о расходовании денежных средств своей подопечной.

Вместе с тем, доказательств расходования снятых со счетов несовершеннолетней ФИО1 денежных средств на сумму 111400 рублей, принадлежащих ФИО1, в интересах последней, ответчиком ФИО4 ни органу опеки и попечительства, ни суду не представлено. Кроме того, как усматривается из акта контрольного обследования жизни опекаемых был выявлен факт отсутствия у несовершеннолетней ФИО1, приобретенного на ее денежные средства в 2018 году дивана стоимостью 14000 рублей, расходы на которые были подтверждены товарным чеком от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ФИО4 и приложен к отчету, а следовательно денежные средства в размере 111400 рублей и 14000 рублей, по мнению суда, были потрачены не в интересах несовершеннолетней ФИО1

Доводы ответчика ФИО4 о том, что денежные средства она использовала в интересах несовершеннолетней ФИО1, ввиду необходимости ремонта кровли жилого дома, в котором проживает, в том числе, и несовершеннолетняя ФИО1, на ее содержание, а диван был сломан детьми, являются несостоятельными, противоречат представленным доказательствам.

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований представителя истца- администрации МО "Радищевский район" Ульяновской области в полном объеме и взыскании с ответчика ФИО4 денежных средств, необоснованно снятых со счетов несовершеннолетней ФИО1 в общей сумме 125400 рублей, из которых: 111400 рублей - расходы, неподтвержденные товарными чеками, 14000 рублей - расходы за приобретенные в 2018 году товары длительного пользования, которых в наличии не имеется и перечисление денежных средств на счет №, открытый на имя несовершеннолетней ФИО1

В ст.103 ГПК РФ установлено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В подпункте 15 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ указано, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются истцы - при рассмотрении дел о защите прав и законных интересов ребенка.

Как следует из положений, установленных подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции государственная пошлина уплачивается в следующем размере - при цене иска от 100 001 рубля до 200 000 рублей - 3 200 рублей плюс 2 процента суммы, превышающей 100 000 рублей.

С учетом изложенного, с ответчика ФИО4 подлежит взысканию в бюджет муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области государственная пошлина в размере 3708 рублей.

Суд выносит решение на основе состязательности и равноправия сторон, с учетом доказательств, представленных и исследованных в судебном заседании.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области в защиту интересов несовершеннолетней ФИО1 к ФИО4 о взыскании денежных средств, принадлежащих несовершеннолетней ФИО1, удовлетворить.

Взыскать с ФИО4 в пользу несовершеннолетней ФИО1 денежные средства в размере 125400 (сто двадцать пять тысяч четыреста) рублей, перечислив их на лицевой счет №, открытый в Ульяновском отделении Сбербанка России № на имя несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Взыскать с ФИО4 в бюджет муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области государственную пошлину в размере 3708 (три тысячи семьсот восемь) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.Н.Можаева