Решение № 12-17/2020 12-591/2019 от 23 января 2020 г. по делу № 12-17/2020

Дело № 12-17/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

24 января 2020 года город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Усова В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя администрации города Ульяновска на постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области, государственного советника юстиции 3 класса ФИО1 от 03.12.2019 года о привлечении администрации города Ульяновска к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области, государственного советника юстиции 3 класса ФИО1 от 03.12.2019 года администрация города Ульяновска привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Администрация города Ульяновска обратилась в суд с жалобой о признании незаконным и отмене вышеуказанного постановления в связи с тем, что должностным лицом сделан не основанный на законе и обстоятельствах дела вывод о правомерности издания оспариваемого постановления только на основании длительного неисполнения решения суда в полном объеме, без учета степени исполнения.

Представитель администрации города Ульяновска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен. Просил рассмотреть жалобу без его участия.

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое положение, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась судом.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, постановлением от 03.12.2019 года заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области, государственного советника юстиции 3 класса ФИО1 администрация города Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1, 2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела, 20.11.2014 года Заволжским районным судом города Ульяновска на основании решения суда от 24.06.2014 года, вступившего в законную силу 23.09.2014 года, выдан исполнительный лист ВС № 012554388 о возложении на администрацию города Ульяновска обязанности произвести капитальный ремонт многоквартирного дома №22 по улице Почтовая в г.Ульяновске, а именно произвести ремонт кровли, системы центрального отопления и канализации в подвале данного дома.

В производстве межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств находится исполнительное производство №55460/14/73, возбужденное на основании вступившего в законную силу решения суда, обязывающего администрацию г.Ульяновска (как должника по исполнительному документу) произвести капитальный ремонт капитальный ремонт многоквартирного дома №22 по улице Почтовая в г.Ульяновске, а именно произвести ремонт кровли, системы центрального отопления и канализации в подвале данного дома.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок, должник требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнил.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем, 16.08.2019 года установлено, что решение суда по исполнительному производству исполнено частично, в части выполнения работ по капитальному ремонту системы центрального отопления и канализации в подвале данного дома. Судебным приставом-исполнителем в тот же день вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до 18.11.2019 года и выставлено требование, направленное в администрацию города Ульяновска с предупреждением о привлечении к административной ответственности в случае неисполнения требования исполнительного документа.

19.11.2019 составлен акт совершения исполнительных действий, где установлено, что решение суда исполнено частично: произведен капитальный ремонт системы центрального отопления и канализации в подвале данного дома. Капитальный ремонт кровли дома не произведен.

Материалами дела подтверждается неисполнение заявителем в течение длительного времени содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора и установления должнику новых сроков исполнения.

При таких обстоятельствах дела прихожу к выводу, что судебный пристав- исполнитель правомерно привлек заявителя к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений привлечения заявителя к административной ответственности не установлено. Администрация г. Ульяновска была уведомлена о дате и времени составления протокола по делу об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении.

Довод заявителя о том, что в постановлении о назначении административного наказания зафиксирован лишь факт неисполнения решения суда в полном объеме, но не отсутствие реальных действий со стороны Администрации г.Ульяновска, направленных на исполнение судебного акта, считаю несостоятельными.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом ис были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства отсутствия вины Администрации города Ульяновска в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, суду не представлены.

Суд не считает, что в сложившейся ситуации Администрация г. Ульяновска в рамках правовых мер, предусмотренных законом, проявила ту степень осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, постановления о назначении нового срока исполнения, требования об исполнении решения суда.

Суд считает установленной вину Администрации г. Ульяновска в совершении указанного правонарушения, поскольку заявителем не были приняты все зависящие от нее меры, направленные па исполнение требований исполнительного документа.

При данных обстоятельствах прихожу к выводу о том, что законных оснований для неисполнения Администрацией г. Ульяновска содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, у заявителя не имелось.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Административное правонарушение, выразившееся в неисполнение должником длящихся в исполнительным документе требований неимущественного характер в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, не является длящимся, и срок давности по нему начал течь с момента окончания указанного в постановлении судебного-пристава-исполнителя от 16.08.2019 нового срока исполнения решения суда, то есть с 18.11.2019.

Доказательств выполнения в полном объеме требований исполнительного документа не представлено.

Каких-либо новых доводов и доказательств, которые могли бы повлечь пересмотра постановления, в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

Существенных нарушений процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не установлено.

Вместе с тем, в мотивировочной части оспариваемого Постановления от 03.12.2019 имеется указание на то, что администрацией города Ульяновска исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования о выполнении капитального ремонта кровли дома № 22 по ул.Почтовой в г.Ульяновске и фасада данного дома.

Вместе с тем, в исполнительном производстве имеются многочисленные акты совершения исполнительных действий, которыми установлено, что капитальный ремонт кровли дома № 22 по ул.Почтовой в г.Ульяновске до настоящего времени не произведен, то есть решение суда в данной части исполнено, а обязанность по капитальному ремонту фасада дома не была возложена на администрацию города Ульяновска решением Заволжского районного суда города Ульяновска от 24.06.2014 года.

При таких обстоятельствах, полагаю необходимым исключить из мотивировочной части оспариваемого Постановления от 03.12.2019 указание на выполнение администрацией города Ульяновска капитального ремонта кровли дома № 22 по ул.Почтовой в г.Ульяновске и фасада данного дома.

Наказание назначено в пределах санкции ст. 17.15. ч.2 КоАП РФ, с учетом отягчающих и смягчающих обстоятельств.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области, государственного советника юстиции 3 класса ФИО2 от 03.12.2019 года привлечении администрации города Ульяновска к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ изменить.

Исключить из мотивировочной части Постановления заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области, государственного советника юстиции 3 класса ФИО2 от 03.12.2019 года указание на выполнение администрацией города Ульяновска капитального ремонта кровли дома № 22 по ул.Почтовой в г.Ульяновске и фасада данного дома.

В остальной части Постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения.

Судья Усова В.Е.