Постановление № 5-28/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 5-28/2018

Дело № 5-28/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Седельниково Омской области 14 ноября 2018 года

Судья Седельниковского районного суда Омской области Рубцова Т.И.,

при секретаре Плехановой О.С.,

с участием законного представителя МБУ «Ресурсный центр обеспечения учреждений в сфере образования» Седельниковского муниципального района ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного учреждения «Ресурсный центр обеспечения учреждений в сфере образования» Седельниковского муниципального района Омской области (далее – МБУ «РЦОУ в сфере образования» Седельниковского муниципального района), расположенного по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л а:

При проведении внеплановой выездной проверки МБУ «РЦОУ в сфере образования» Седельниковского муниципального района 17.09.2018 г. в 14 часов 30 минут были выявлены нарушения требований законодательства при эксплуатации тепловых энергоустановок, а именно:

– не проведено специализированной организацией техническое диагностирование угольного котла марки КВВ - 0,6 зав. № 1127, 2002 г.в., в котельной по адресу: <адрес>, отработавшего расчетный ресурс, в целях определения дополнительного срока службы (п. 13.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. приказом Минэнерго от 24.03.2003 года №115);

– не проведены режимно-наладочные испытания котла КВр-0,6 № 1778 в котельной по адресу: <адрес>; двух котлов КВВ-0,6 № 167 и КВ-0,4 б/н в котельной по адресу: <адрес>; двух котлов КВ-0,4 № 167 и б/н в котельной по адресу: <адрес> (п. 5.3.7 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок).

В судебном заседании законный представитель юридического лица - и.о. директора МБУ «РЦОУ в сфере образования» Седельниковского муниципального района ФИО1 вину в совершении правонарушения признала, с указанными нарушениями согласилась, пояснив, что учреждение финансируется за счет средств местного бюджета, и все работы могут быть произведены только при наличии бюджетных средств. Насколько ей известно, в предыдущие годы по вопросу выделения денежных средств на проведение технического диагностирования и режимно-наладочных испытаний данных котлов учреждение в администрацию муниципального района не обращалось, планировалась замена отопительного котла в котельной <адрес>, но до настоящего времени этот вопрос не решен. 13.11.2018 г. МБУ «РЦОУ в сфере образования» заключен договор с ООО «ПромТехЭксперт» на проведение обследования и режимно-наладочных испытаний всех 6 котлов. Данные котельные отапливают образовательные учреждения и другие социальные объекты, поэтому прекращение эксплуатации указанных котлов может привести к срыву отопительного сезона.

Государственный инспектор Омского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 в судебном заседании не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав законного представителя юридического лица, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 9.11 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Виновность МБУ «РЦОУ в сфере образования» Седельниковского муниципального района в совершении административного правонарушения, кроме пояснений законного представителя ФИО1, подтверждается также следующими доказательствами:

– протоколом об административном правонарушении № 36-30-146/юл от 17.10.2018 г., которым установлено событие правонарушения: 17.09.2018 г. в 14-30 часов при проведении мероприятия по контролю (надзору) на объектах: котельные МБУ «РЦОУ в сфере образования», расположенные по адресу: <адрес>, выявлены нарушения обязательных норм и правил в области электроэнергетики (л.д. 5-9);

– распоряжением заместителя руководителя Сибирского управления Ростехнадзора от 31.08.2018 г. № 05-36-06/503 о проведении внеплановой выездной проверки МБУ «РЦОУ в сфере образования» Седельниковского муниципального района (л.д. 10-23);

– актом проверки № 36-30/А-ОЗП-107 от 17.09.2018 г., согласно которому проверка проводилась в присутствии и.о. директора МБУ «РЦОУ в сфере образования» ФИО7 Т.В., замечаний от неё не поступило (л.д. 24-33);

– предписанием об устранении нарушений № 36-30/П-ОЗП-107 от 17.09.2018 г., в котором установлен срок для устранения указанных нарушений до 01.10.2018 г. (л.д. 34-37);

– копией Устава МБУ «РЦОУ в сфере образования» Седельниковского муниципального района (л.д. 40-50);

– распоряжениями главы Седельниковского муниципального района от 19.04.2010 г. № 112 и от 14.05.2010 г. № 140 (л.д. 62-64, 65-68);

– договором между МБУ «РЦОУ в сфере образования» и ООО «ПромТехЭксперт» от 13.11.2018 г. на проведение обследования и режимно-наладочных испытаний 6 котлов.

Доказательств того, что МБУ «РЦОУ в сфере образования» Седельниковского муниципального района были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок и тепловых сетей, за нарушение которых ст.9.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе по получению дополнительного финансирования на указанные цели, в материалы дела не представлено и в судебном заседании не установлено.

Действия МБУ «РЦОУ в сфере образования» Седельниковского муниципального района правильно квалифицированы по ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях как нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не допущено. С учетом характера и степени потенциальной опасности, конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии с ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ являются признание вины в совершенном правонарушении, принятие юридическим лицом мер к устранению нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение МБУ «РЦОУ в сфере образования», наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, для достижения целей административного наказания полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией статьи, поскольку назначение наказания в виде административного приостановления деятельности (запрета эксплуатации котлов) в зимний период приведет к нарушению бесперебойного теплоснабжения объектов образования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л а:

Признать Муниципальное бюджетное учреждение «Ресурсный центр обеспечения учреждений в сфере образования» Седельниковского муниципального района Омской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: получатель: Управление Федерального казначейства по Омской области (Сибирское управление Ростехнадзора, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 420501001,ОКТМО 52701000, БИК 045209001, ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области г. Омск, р/с <***>, КБК 49811641000016000140 – энергетический надзор и технологический надзор).

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Седельниковский районный суд Омской области в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Т.И. Рубцова