Решение № 2А-565/2020 2А-565/2020~М-508/2020 М-508/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 2А-565/2020

Дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Агаповка 03 июля 2020 года

Агаповский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Латыповой Т.А.,

при секретаре Мастьяновой А.С.,

с участием прокурора Карюкиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника отдела МВД России по Агаповскому району Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник отдела МВД России по Агаповскому району Челябинской области ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 сроком на 2 года со дня вступления в законную силу решения суда, с установлением административных ограничений: обязательная явка в ОМВД России по Агаповскому району 1 раза в месяц для регистрации, запрещение пребывания вне помещения, являющегося местом жительства или пребывания ФИО1 в ночное время с 22 часов до 6 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время при трудоустройстве и с разрешения ОМВД, запрещение выезда за пределы муниципального района по постоянному месту жительства или пребывания ФИО1

В обоснование требований указано, что ФИО1 находясь под административным надзором совершил преступление за которое был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбытия наказания. Освобожден условно-досрочно ДД.ММ.ГГГГ на 1 год 1 месяц 11 дней, имея непогашенную судимость за совершение преступления против собственности, без оказания на него индивидуального профилактического воздействия, ФИО1 может продолжить заниматься антиобщественной деятельностью, нарушать порядок или совершить преступление. В силу п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" является основанием для применения административного надзора с установлением необходимых ограничений с целью предупреждения ФИО1 совершения преступлений и других административных правонарушений, а также защиты государственных и общественных интересов, в связи с чем, административный истец обратился в суд.

Представитель отдела МВД России по Агаповскому району Челябинской области ФИО3 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дне, месте и времени рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что исковые требования поддерживает, просит суд их удовлетворить.

Поднадзорное лицо- административный ответчик ФИО1 при надлежащем извещении участие в судебном заседание не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений по заявленным требованиям суду не представил.

Прокурор Агаповского района Челябинской области Карюкина Е.А. дала заключение об удовлетворении административных исковых требований начальника отдела МВД России по Агаповскому району Челябинской области, указав, что срок административного надзора ФИО1 следует исчислять после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Суд в соответствии со ст. 272 КАС РФ счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление начальника ОМВД России по Агаповскому району Челябинской области подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены статьей 4 Закона N 64-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Агаповского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 2 (года) с административными ограничениями в виде: запрета на пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица; с 22 часов до 06 часов, за исключением выхода на работу, обязать являться на регистрацию в отдел внутренних дел по месту жительства 1 раз в месяц, решение суда вступило в законную силу 21.112017 (л.д.13-16).

В период нахождения под административным надзором ФИО1 совершены преступления, предусмотренные п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, ч. 1 ст.314.1 УК РФ.

Приговором Агаповского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 3 (трем) годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Апелляционным постановлением Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор Агаповского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 изменен: указано в качестве смягчающего обстоятельства наличие у осужденного малолетнего ребенка в соответствии с п. «г» ч.1 ст. 61 УК РФ, срок лишения свободы назначенный по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ срок лишения свободы снижен до 2 (двух) лет 10 (десяти) месяцев (л.д. 18-20).

Приговором Агаповского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст.314.1 УК РФ к лишению свободы на срок 6 (шесть) месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима, приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-24).

Постановлением Агаповского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ о разъяснении порядка исполнения приговоров Агаповского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказаний по приговору Агаповского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ и наказания, назначенного приговором Агаповского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно назначено ФИО1 наказание в виде 2 (двух) лет 11 (одиннадцати) месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден условно-досрочно на 1 (один) год 1 (один) месяц 11 (одиннадцать) дней по постановлению Копейского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ с возложением обязанностей, ежемесячно отмечаться в МВД по месту жительства, не менять постоянного места жительства и работы без уведомления органов (участков уполномоченных МВД по месту жительства), осуществляющих контроль за поведением лиц, освободившихся условно-досрочно от отбывания наказания (л.д.25-26).

Как видно из представленных материалов, ФИО1 имеет непогашенные судимости за совершение преступлений небольшой и средней тяжести. Данные судимости погашается по истечении трех лет после отбытия наказания в соответствии с положениями п. «в» ч.3 ст.86 УК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.1 Закона, административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.2 Закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Из смысла Закона следует, что лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, административный надзор может быть установлен в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства РФ решение суда по административному делу об административном надзоре должно содержать срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Разрешая заявленные требования начальника отдела МВД России по Агаповскому району Челябинской области суд исходит из того, что имеются предусмотренные Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" основания для установления ФИО1 административного надзора и административных ограничений как лицу, освобожденному из мест лишения свободы, имеющему непогашенную и неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы.

Срок административного надзора ответчику ФИО1 необходимо установить в 3 (три) года, который равен сроку погашения судимости за преступления небольшой и средней тяжести, что соответствует требованиям пункта 2 части 1 статьи 5 вышеназванного Федерального закона, а также п. "в" ч. 3 ст. 86 УК РФ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения

Следует отметить, что административный надзор не является повторным наказанием и согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного закона преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административные ограничения отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного преступления, и способствуют предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Статьей 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрены административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре.

Исходя из положений ст.4 Закона, обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление ФИО1 административных ограничений в виде обязательной явки в ОМВД России по Агаповскому району один раз в месяц, запрещения пребывания вне помещения, являющегося местом жительства или пребывания ФИО1 в ночное время с 22 часов до 06 утра, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время при трудоустройстве и с разрешения ОМВД, запрещение выезда за пределы муниципального района по постоянному месту жительства или пребывания противоречит требованиям Закона, поскольку нарушает предусмотренные формулировки.

Исходя из смысла данной нормы закона, применительно к обстоятельствам дела, суд приходит к выводу о том, что в отношении ФИО1 следует установить следующие административные ограничения в виде: обязать явкой 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывание поднадзорного лица вне жилого или иного помещения являющегося его местом жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов; запрета выезда за пределы Челябинской области.

Таким образом, заявленные требования начальника ОМВД России по Агаповскому району Челябинской области подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175, 178-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление начальника ОМВД России по Агаповскому району Челябинской области удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, <данные изъяты> административный надзор на срок 3 (три) года, который подлежит исчислению после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания,

со следующими административными ограничениями:

- обязать явкой 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить пребывание поднадзорного лица вне жилого или иного помещения являющегося его местом жительства либо пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов;

- запретить выезд за пределы Челябинской области, в остальной части отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и представление в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы и представления через Агаповский районный суд.

Председательствующий: (подпись)

Мотивированное решение изготовлено 06 июля 2020 года.

Копия «верна» -Судья:

Секретарь:

Подлинник документа находится в деле №

Агаповского районного суда Челябинской области