Решение № 2-1322/2020 2-1322/2020~М1312/2020 М1312/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2-1322/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 октября 2020 года город Тверь

Калининский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Полестеровой О.А..,

при секретаре Папоян Е.С.,

с участием помощника Тверского межрайонного природоохранного прокурора Сударевой А.Д.,

представителя ответчика МУП МО Тверской области «Калининский район» «Коммунальные системы Калининского района» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тверского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц и Российской Федерации к Муниципальному унитарному предприятию Муниципального образования Тверской области «Калининский район» «Коммунальные системы Калининского района» о возложении обязанности предоставить в Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области документы для получения решения о предоставлении водного объекта в пользование для целей сброса сточных вод,

У С Т А Н О В И Л:

Тверской межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование иска указал, что Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при эксплуатации очистных ужений в пгт. Орша и сброса загрязняющих веществ в деятельности МУП МО Тверской области «Калининский район» «Коммунальные системы Калининского района».

МУП МО Тверской области «Калининский район» «Коммунальные системы Калининского района» осуществляет деятельность по обслуживанию муниципальных очистных сооружений и предоставление услуг по приему вод в соответствии с заключенными договорами.

Согласно постановлению администрации Калининского района от 12 сентября 2017 года № 1114 «О передаче имущества в хозяйственное ведение МУП «Коммунальные системы Калининского района», в хозяйственном ведении МУП МО Тверской области «Калининский район» «Коммунальные системы Калининского района» находятся очистные сооружения, находящиеся в Калининском районе, пгт. Орша по улице Калинина (местоположение очистных сооружений по географическим координатам 56.916405, 36.240719).

МУП МО Тверской области «Калининский район» «Коммунальные системы Калининского района» осуществляет сброс сточных вод по напорному коллектору от КНС № 1, стоки поступают в приемный лоток очистных сооружений. Далее проходят песколовку и по желобам поступают в первичные отстойники в количестве 3 шт. После этого сточные воды попадают на аэротенки, проходят по лотку во вторичные отстойники в количестве 2 шт. и дальше по лотку сбрасываются по трубе (местоположение трубы по географическим координатам: 56.916980, 36.241813) самотеком в Шестинский канал, который в свою очередь впадает в р. Орша. Сброс сточных вод осуществляется ежедневно, общий объем сброса сточных вод ежедневно составляет 450 куб.м.

В соответствии с ч. 3 ст. 11 Водного кодекса РФ водный объект предоставляется в пользование для сброса сточных вод на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Частью 2 ст. 21 Водного кодекса РФ установлено, что предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

При этом действующее законодательство устанавливает заявительный характер предоставления водного объекта в пользование на основании решения соответствующего органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления.

Так, в ст. 23 Водного кодекса РФ регламентировано, что физическое лицо, юридическое лицо, заинтересованные в получении водного объекта или части, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципального образования, в пользование в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 11 настоящего Кодекса, обращаются в исполнительный орган государственной власти или местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) с заявлением о предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование с основанием цели, вида и срока водопользования.

Частью 6 ст. 23 Водного кодекса РФ определено, что порядок подготовки принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование утверждается Правительством Российской Федерации

В реализацию указанного положения Водного кодекса РФ Правительством РФ 30 декабря 2006 года принято Постановление № 844 «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование».

Проверкой установлено, что у МУП МО ТО «Калининский район» «Коммунальные системы Калининского района» отсутствует решение уполномоченного органа исполнительной власти Тверской области о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод в водный объект.

С целью устранения выявленных нарушений закона прокуратурой в адрес предприятия 04 июня 2020 года внесено представление. Однако, согласно ответу Предприятия от 30 июня 2020 года № 342 нарушения природоохранного законодательства не устранены.

Кроме того, за пользование Шестинским каналом, который впадает в р. Орша, в отсутствие разрешительной документации по постановлениям Тверского межрайонного природоохранного прокурора: предприятие и должностное лицо привлечено к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 76 ФЗ «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Указанные нарушения посягают на гарантированные ст. 42 Конституции РФ права граждан на благоприятную окружающую среду.

Пользование водным объектом в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, поскольку река Орша используется для водоснабжения Калининского района.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

На основании изложенного Тверской межрайонный природоохранный прокурор просит возложить обязанность на МУП МО Тверской области «Калининский район» «Коммунальные системы Калининского района» направить в Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области документы для получения решения о предоставлении водного объекта (Шестинский канал, впадающий в р. Орша) в пользование для целей сброса сточных вод, получить решение о предоставлении водного объекта (Шестинский кала), место сброса сточных вод которого осуществляется через трубу (географические координаты: 56.916980,36.241813) с очистных сооружений, находящиеся в калининском районе, пгт. Орша по улице Калинина в соответствии с требованиями законодательства.

Указанные мероприятия провести в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель прокуратуры Тверской межрайонной природоохранной прокуратуры помощник Тверского межрайонного природоохранного прокурора Сударева А.Д. полностью поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика МУП МО Тверской области «Калининский район» «Коммунальные системы Калининского района» ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований указав, что МУП МО Тверской области «Калининский район» «Коммунальные системы Калининского района» обращались в отдел водных ресурсов по тверской области Московско-Окского БВУ с заявлением о предоставлении ведений о водном объекте - канаве, расположенной в районе очистных сооружений пгт. Орша Калининского района Тверской области, содержащихся в Государственном водном реестре. На данное обращение получен ответ об отсутствии такого водного объекта в реестре. Таким образом, МУП МО Тверской области «Калининский район» «Коммунальные системы Калининского района» может обратиться с заявлением в Министерство природных ресурсов и экологии по Тверской области только после того, как канава, расположенная в районе очистных сооружений, будет признана водным объектом, и сведения о ней будут внесены в Государственный водный реестр.

Третьи лица Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области, Администрация МО «ПГТ Орша», Администрация МО Тверской области «Калининский район» надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили. От Администрации МО «ПГТ Орша», Администрации МО Тверской области «Калининский район» поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствии их представителей.

Выслушав помощника Тверского межрайонного природоохранного прокурора, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования законными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Согласно Водному кодексу Российской Федерации (далее - ВК РФ) физические и юридические и юридические лица приобретают право пользования водным объектом на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

В соответствии с частью 1 статьи 44 ВК РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Водным кодексом Российской Федерации и законодательством в области охраны окружающей среды.

На основании п. 2 ст. 3 Водного кодекса РФ использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Водного кодекса РФ право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

На основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях:

1) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в соответствии с частью 3 статьи 38 настоящего Кодекса;

2) использования акватории водных объектов, если иное не предусмотрено частями 3 и 4 настоящей статьи (ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 11 Водного кодекса РФ на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях: сброса сточных вод; забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и сброса сточных вод для осуществления аквакультуры (рыбоводства).

В силу ч. 2 ст. 21 Водного кодекса РФ в иных случаях, кроме предусмотренных частью 1 настоящей статьи случаев, предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Решение о предоставлении водного объекта или его части в соответствии с частью 1 настоящей статьи в пользование вступает в силу с момента регистрации этого решения в государственном водном реестре (ч. 5 ст. 23 Водного кодекса РФ).

Из материалов дела следует, что МУП МО Тверской области «Калининский район» «Коммунальные системы Калининского района» в нарушение требований законодательства осуществляется сброс сточных вод в используемый водный объект Шестинский канал, который в свою очередь впадает в р. Орша в отсутствие необходимого разрешения.

Данное обстоятельство установлено в результате проверки хозяйственной деятельности ответчика Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой.

МУП МО Тверской области «Калининский район» «Коммунальные системы Калининского района» на основании Постановления Администрации МО Тверской области «Калининский район» № 1114 от 12 сентября 2017 года «О передаче имущества в хозяйственное ведение МУП «Коммунальные системы Калининского района» принадлежит на праве хозяйственного ведения комплекс очистных сооружений, расположенных : Тверская область, Калининский район, гпп Орша, пгт Орша.

Согласно проверки проведенной Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой МУП МО Тверской области «Калининский район» «Коммунальные системы Калининского района» осуществляет сброс сточных вод по напорному коллектору от КНС №1 стоки поступают в приемный лоток очистных сооружений. Далее проходят песколовку и по желобам поступают в первичные отстойники в количестве 3 шт После того сточные воды попадают на аэротенки, проходят по лотку во вторичные отстойники в количестве 2 шт. и дальше по лотку через УФ лампами и сбрасываются по трубе самотеком в Шестинский канал, который в свою очередь впадает в р. Орша. Сброс сточных вод осуществляется ежедневно, общий объем сброса сточных вод ежедневно составляет 450 куб.м.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 04 июня 2020 года, постановлением №229 о назначении административного наказания от 09 июля 2020 года, объяснениями данными заместителем директора МУП МО Тверской области «Калининский район» «Коммунальные системы Калининского района» ФИО2, который подтвердил сброс сточных вод в Шестинский канал, актом мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от 07 октября 2020 года составленному Министерством природных ресурсов и экологии Тверской области с участием помощника Тверского межрайонного природоохранного прокурора и представителя МУП МО Тверской области «Калининский район» «Коммунальные системы Калининского района», а также приложенным к акту фотоматериалам.

Отсутствие разрешения на сброс загрязняющих веществ и решения о предоставлении водного объекта в пользование ответчиком в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.

Более того, в судебном заседании представитель ответчика МУП МО Тверской области «Калининский район» «Коммунальные системы Калининского района» указал, что предприятием начаты мероприятия по подготовке и получению необходимых документов, в том числе, решения о предоставлении в пользование водного объекта Шестинский канал.

Исходя из установленных обстоятельств по делу, а также руководствуясь названными требованием закона суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Тверского межрайонного природоохранного прокурора и возложении обязанности на ответчика МУП МО Тверской области «Калининский район» «Коммунальные системы Калининского района» обратится с пакетом документов на получение решения о предоставлении в пользование водного объекта Шестинский канал для целей сброса сточных вод.

В силу пункта 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец – Тверской межрайонный природоохранный прокурор, освобождён от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, с МУП МО Тверской области «Калининский район» «Коммунальные системы Калининского района» надлежит взыскать сумму государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 233 - 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Тверского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц и Российской Федерации к Муниципальному унитарному предприятию Муниципального образования Тверской области «Калининский район» «Коммунальные системы Калининского района» о возложении обязанности предоставить в Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области документы для получения решения о предоставлении водного объекта в пользование для целей сброса сточных вод удовлетворить.

Возложить обязанность на Муниципальное унитарное предприятие Муниципального образования Тверской области «Калининский район» «Коммунальные системы Калининского района» в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить в Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области документы для получения решения о предоставлении в пользование водного объекта – Шестинский канал, левый приток реки Орша, расположенный в Тверской области Калининского района, поселок Орша, для целей сброса сточных вод.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия Муниципального образования Тверской области «Калининский район» «Коммунальные системы Калининского района» государственную пошлину в доход муниципального образования Тверской области «Калининский район» в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца с момента изготовления его судом в окончательной форме через Калининский районный суд Тверской области.

Председательствующий О.А. Полестерова

Мотивированное решение составлено 19 октября 2020 года.

1версия для печати