Решение № 2А-405/2025 2А-405/2025~М-366/2025 М-366/2025 от 13 ноября 2025 г. по делу № 2А-405/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Акбулак 30 октября 2025 года

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Турковой А.С., при секретаре Паньковой Е.В., с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Акбулакского района Оренбургской области Артименко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Акбулакского района Оренбургской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Мичуринский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области, о возложении обязанности установить систему голосового оповещения и управления эвакуацией,

установил:

Прокурор Акбулакского района обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства по противодействию терроризму и антитеррористической защищенности объектов, принадлежащих на праве собственности МО Мичуринский сельсовет, выявлены нарушения. Установлено, что в здании по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности МО Мичуринский сельсовет, распложен сельский дом культуры. Вышеуказанный объект не оборудован системой голосового оповещения и управления эвакуацией. Вместе с тем, в данном здании расположена библиотека <адрес> которая ежедневно посещается неограниченным количеством лиц, в том числе несовершеннолетними, что влечет возможность причинения вреда лицам, находящимся в зоне здания сельского дома культуры. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района главе администрации МО Мичуринский сельсовет <адрес> внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако, нарушения не устранены. Просил суд обязать администрацию МО Мичуринский сельсовет <адрес> установить систему голосового оповещения и управления эвакуацией в здании Покровского сельского дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца – старший помощник прокурора Акбулакского района Артименко А.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Административный ответчик – администрация МО Мичуринский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, представил заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представил письменное заявление, из которого следует, что заключен договор по монтажу системы экстренного оповещения в здании СДК <адрес> по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст.ст. 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии со ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В п. 3 ст. 3 Конвенции о правах детей указано, что государства – участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленными компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с токи зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации (далее – Концепция), утвержденная Президентом Российской Федерации 05.10.2009, определяет основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации, цель, задачи и направления развития общегосударственной системы противодействия терроризму в Российской Федерации.

В силу п.4 ст.3 Федерального закона от 26.02.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Закона о противодействии терроризму, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В целях реализации пп. 4 п. 2 ст. 5 Закона о противодействии терроризму постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

В силу пункта 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Пунктом 25 Требований установлено, что в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Статьей 5 Устава МО Мичуринский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области к вопросам местного значения отнесены полномочия по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей сельсовета услугами организаций культуры.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, нежилое здание, назначение: дом культуры, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности МО Мичуринский сельсовет.

Из материалов дела следует, что на основании решения от № от ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Акбулакского района Оренбургской области проведена проверка в администрации МО Новопавловский сельсовет исполнения законодательства о противодействии терроризму и экстремисткой деятельности.

В ходе проверки установлено, что вышеуказанный объект не оборудован системой голосового оповещения и управления эвакуацией. Вместе с тем, в вышеуказанном здании расположена библиотека <адрес> МБУК «Акбулакская МЦБС», которая ежедневно посещается неограниченным количеством лиц, в том числе несовершеннолетними, что влечет возможность причинения вреда лицам, находящимся в зоне здания сельского дома культуры.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Акбулакского района Оренбургской области в адрес главы МО Мичуринский сельсовет внесено представление об устранении указанных нарушений.

Согласно ответу главы МО Мичуринский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ №, -данное представление рассмотрено, изложенные в нем нарушения нашли свое подтверждение. В настоящее время устранить выявленные нарушения не представляется возможным ввиду отсутствия денежных средств в муниципальном бюджете. Вопрос о выделении денежных средств на установку системы оповещения и эвакуации людей будет рассмотрен при планировании бюджета на 2026 год.

Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО Мичуринский сельсовет и ИП ФИО3, заключили договор по монтажу системы экстренного оповещения в здании СДК <адрес> по адресу: 461551, <адрес>.

Вместе с тем, акт выполненных работ или иные доказательства, подтверждающие факт установления системы голосового оповещения и управления эвакуацией в сельском доме культуры, суду не представлено.

Невыполнение требований Федерального закона № 35-ФЗ и других нормативных актов, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности, нарушает права свободы и законные интересы граждан, неопределенного круга лиц.

При указанных обстоятельствах административные исковые требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание необходимость проведения административным ответчиком определенных действий по установлению системы голосового оповещения и управления эвакуацией в здании сельского дома культуры, заявленный административным истцом срок до ДД.ММ.ГГГГ суд находит достаточным и разумным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Акбулакского района Оренбургской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Мичуринский сельсовет Акбулакского района Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить систему голосового оповещения и управления эвакуацией в здании Покровского сельского дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Акбулакский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись Туркова А.С.

Мотивированное решение составлено 14.11.2025 года

Судья подпись Туркова А.С.