Решение № 2А-264/2025 2А-264/2025~М-160/2025 М-160/2025 от 24 апреля 2025 г. по делу № 2А-264/2025

Дело № 2а-264/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Онега 25 апреля 2025 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Карелиной С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Ильиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ..., ФИО1 ..., ФИО4 ..., ФИО1 ... об оспаривании постановлений об отказе в предоставлении субсидии,

установил:

ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с административным исковым заявлением к главе администрации Онежского муниципального округа Архангельской области ФИО6 (ранее глава администрации МО «Онежский муниципальный район») об оспаривании постановлений администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» ..., ... от <Дата> об отказе в предоставлении субсидии.

В обоснование заявленных требований указали, что решением Онежского городского суда Архангельской области от <Дата> удовлетворены исковые требования администрации МО «Онежский муниципальный район» о принудительном изъятии у них жилого помещения принадлежащего на праве собственности. <Дата> они обратились с заявлением о предоставлении субсидии, предоставив все необходимые документы. Постановлениями администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» ..., ... от <Дата> им отказано в предоставлении субсидии. Полагая данные постановления незаконными, нарушающими их права, обратились в суд с рассматриваемым административным иском.

Определением суда в качестве ответчика привлечена администрация Онежского муниципального округа Архангельской области (далее - администрация).

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель поддержали исковые требования.

Ответчики глава администрации Онежского муниципального округа Архангельской области ФИО6, администрация Онежского муниципального округа Архангельской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили отзыв на иск, в котором просили отказать в удовлетворении требований, поскольку истцами не было подписано соглашение об изъятии жилого помещения, соответственно указанный документ не был представлен в администрацию, кроме того пропущен срок для предоставления документов.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО2, ФИО5, ФИО4, ФИО3 являются сособственниками жилого помещения по адресу: <Адрес>.

Заключением межведомственной комиссии ... от <Дата> дом был признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации МО «Онежский муниципальный район» ... от <Дата>, принято решение об изъятии путем выкупа для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: <Адрес>.

Согласно отчету об оценке ООО «Оценка и аудит», стоимость указанной квартиры составляет 1 474 000 руб.

Как следует из представленных истцом расписок ответчикам предлагалось на выбор либо предоставление иного благоустроенного жилого помещения на праве собственности в соответствии с п. 8 ст. 32 ЖК РФ (с доплатой разницы в стоимости изымаемого жилого помещения), либо выплата выкупной цены (возмещения) за изымаемое жилое помещение (доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение), подпись ответчиков стоит на варианте выкупной цены за изымаемое жилое помещение.

<Дата> администрация направила в адрес ответчиков проекты соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с предложением выплаты за изымаемое жилое помещение выкупной стоимости в указанном выше размере.

Проект соглашения ответчиками не подписан не был.

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу заочным решением Онежского городского суда Архангельской области от <Дата> по иску администрации МО «Онежский муниципальный район» к ФИО2, ФИО5, ФИО4, ФИО3 о принудительном изъятии жилого помещения, которым исковые требования удовлетворены (дело № 2-345/2024), у ответчиков изъяты принадлежащие им доли в праве общей долевой собственности на квартиру путем выплаты возмещения за изымаемую долю каждому в размере по 368 500 руб.

<Дата> истцы обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении дополнительной меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями в форме субсидии.

Постановлениями Администрации за ..., ... от <Дата> истцам отказано в предоставлении субсидии. Основанием к отказу с учетом отзыва ответчика на иск, послужило не предоставление заявителями соглашения об изъятии жилого помещения, нарушение срока предоставления документов, указанных в пункте 10 Порядка предоставления субсидии. (п.п.2, 6 п. 16 Порядка).

Полагая указанные постановления незаконными, истцы обратились с настоящим административным иском.

Согласно части 8.1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Постановлением Правительства Архангельской области от 26 марта 2019 года № 153-пп утверждена адресная программа Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы», которой предусмотрен Порядок предоставления лицам, являющимся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области и признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительных мер поддержки по обеспечению жилыми помещениями в форме субсидии (далее – Порядок).

Действительно, пунктом 10 Порядка в целях получения субсидии собственник аварийного помещения представляет в орган местного самоуправления документы и сведения, в том числе, в случае, предусмотренном абзацем третьим пункта 19 настоящего Порядка, подписанный собственником аварийного помещения проект соглашения об изъятии жилого помещения, который к заявлению истцов приложен не был.Пунктом 10.1 Порядка предоставления субсидии предусматривалось, что документы, указанные в пункте 10 настоящего Порядка, представляются в органы местного самоуправления: в 2022 году - с 1 марта до 15 октября; в 2023 году – до 1 декабря.

Вместе с тем, как следует из пояснений ФИО2 и следует из материалов дела (сопроводительных писем к проектам соглашений, письмо от <Дата>), соглашения об изъятии жилого помещения администрацией направлялись им по адресу регистрации: <Адрес>, в указанном жилом помещении в связи с его аварийностью они длительное время не проживают, их постоянным местом жительства жилое помещение в <Адрес>.

Как следует из представленных истцом расписок в материалах дела дело ... ФИО1 предлагалось на выбор либо предоставление иного благоустроенного жилого помещения на праве собственности в соответствии с п. 8 ст. 32 ЖК РФ (с доплатой разницы в стоимости изымаемого жилого помещения), либо выплата выкупной цены (возмещения) за изымаемое жилое помещение (доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение), их подпись стоит на варианте выкупной цены за изымаемое жилое помещение, заочное решение суда они не обжаловали, следовательно причиной не заключения соглашение об изъятии жилого помещения является неосведомленность истцов о необходимости его заключения.

Исходя из вышеизложенного, в целях соблюдения принципа равенства и справедливости, так как собственники иных помещений многоквартирного дома, заключившие с органом местного самоуправления соглашения об их выкупе, могут воспользоваться испрашиваемой мерой социальной поддержки, в данном конкретном случае, не имеет значение основание выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение (судебное постановление, либо заключенное с органом местного самоуправления соглашение), с учетом имеющегося у администрации решения Онежского городского суда Архангельской области от <Дата> об изъятии у А-вых принадлежащих им долей в праве общей долевой собственности на квартиру путем выплаты возмещения, отказ административного ответчика в предоставлении истцам субсидии в связи с не предоставлением соглашения об изъятии жилого помещения является незаконным.

Поскольку истцы относится к этапу реализации программы 2024 года, при этом Порядок предоставления субсидии не содержит пресекательного срока для обращения с заявлением о получении субсидии по этапу реализации 2024 года, следовательно, срок для обращения с заявлением о получении субсидии не пропущен.

В связи с вышеизложенным, исковые требования о признании незаконными постановлений администрации за ..., 1582, 1573, 1596 от <Дата> подлежат удовлетворению.

Как неоднократно отмечал Конституционный суд Российской Федерации, разъяснения которого адресованы не только судам, но и иным правоприменительным органам, в ведении которых находится рассмотрение соответствующих вопросов, пропуск каких-либо сроков не исключает их восстановление по уважительным причинам правоприменительным органом или судом (определение Конституционного Суда РФ от <Дата> ...-О); отсутствие в действующем Порядке положений, определяющих основания для продления (восстановления) срока для реализации права на получение субсидии не препятствует защите соответствующего права гражданина в случае, когда реализации этого права в течение установленного срока препятствовали объективные и уважительные обстоятельства (определения Конституционного Суда Российской Федерации от <Дата> ...-О-П, от <Дата> ...-О-П, от <Дата> ...-О).

Совокупный анализ положений статьи 227, части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации позволяет сделать вывод, что способ восстановления нарушенных прав административных истцов может быть определен непосредственно судом исходя из предмета, основания иска и конкретных обстоятельств, установленных по делу.

На основании положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 15 Порядка предоставления субсидии в качестве способа восстановления нарушенного права административного истца судебная коллегия полагает необходимым возложить на администрацию обязанность в течение в течение 20 рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявления административных истцов о предоставлении субсидии от <Дата>.

В связи с удовлетворением административного иска, с учетом срока рассмотрения заявления ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, административный ответчик обязан сообщить суду, административным истцам об исполнении решения суда в течение двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с администрации Онежского муниципального округа <Адрес> в пользу ФИО2 подлежат взысканию судебные расходы на уплату государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконными постановления администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» ..., ..., ... от <Дата> об отказе ФИО1 ..., ФИО1 ..., ФИО4 ..., ФИО1 ... в предоставлении дополнительных мер поддержки по обеспечению жилым помещением в форме субсидии.

Обязать администрацию Онежского муниципального округа Архангельской области в течение 20 рабочих дней со дня вступления решении в законную силу повторно рассмотреть заявления ФИО1 ..., ФИО1 ..., ФИО4 ..., ФИО1 ... от <Дата>.

Обязать администрацию Онежского муниципального округа Архангельской области сообщить об исполнении судебного постановления истцу и в суд в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с администрации Онежского муниципального округа Архангельской области в пользу ФИО1 ... расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись С.Ю. Карелина