Решение № 2-308/2025 2-308/2025~М-279/2025 М-279/2025 от 28 октября 2025 г. по делу № 2-308/2025

Дело № 2-308/2025


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Намцы 29 октября 2025 года

Намский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кривошапкиной И.И., при секретаре Антоновой Н.А., с участием старшего помощника прокурора Намского района РС(Я) ФИО1,

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Намского района Республики Саха (Якутия) Федорова И.К. в интересах ФИО2 к МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия), администрации муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия) об обязании,

у с т а н о в и л :

И.о. прокурора <адрес> Республики Саха (Якутия) обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия) (далее, КУМИ МР «Намский улус»), администрации муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия) (МР «Намский улус»), об обязании, ссылаясь на следующие обстоятельства. <адрес> проведена проверка по обращению ФИО3 в интересах военнослужащего специальной военной операции ФИО2 о нарушении земельного законодательства в отношении последнего. В ходе проведенной проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в интересах сына, находящегося в зоне специальной военной операции, обратилась с письменным заявлением в адрес главы МР «Намский улус» о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно как лицу, участнику специальной военной операции. Однако, 99 участникам специальной военной операции, в том числе ФИО2, и 22 членам семьи погибших (умерших) участников специальной военной операции, состоящим на учете КУМИ МР «Намский улус», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в собственность бесплатно земельные участки не предоставлены. В этой связи, прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора КУМИ МР «Намский улус» внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства с требованием принять меры по ликвидации образовавшейся очередности и выдаче земельных участков гражданам указанной категории, однако, нарушения не устранены до настоящего времени, тем самым, нарушены социальные (земельные) права заявителя - участника специальной военной операции ФИО2 на получение земельного участка в собственность бесплатно, что является недопустимым. Просит обязать КУМИ МР «Намский улус», МР «Намский улус» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения путем предоставления ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> Республики Саха (Якутия), земельного участка в собственность бесплатно на территории <адрес>.

Представитель ответчика КУМИ МР «Намский улус» ФИО4 на судебное заседание не явился. Надлежащим образом извещен. Направил ходатайство о рассмотрении дела без их участия. С иском согласны.

Суд на основании ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело без участия представителя ответчика.

Представитель МР «Намский улус» ФИО5 с иском согласилась. Представила отзыв в которой просит учесть, что меры по предоставлению земельного участка принимаются МКУ “КУМИ”, МР “Намский улус”. Гражданин ФИО6 внесен в список на бесплатное предоставление земельных участков в качестве СВО, в настоящее время документы находятся на стадии оформления.

Представитель истца старший помощник прокурора <адрес> РС (Я) ФИО1 в судебном заседании полностью поддержала исковые требования, просит удовлетворить.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что постановлением главы муниципального образования «Намский улус» №-п от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Постановка граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, принимавшим участие в специальной военной операции».

Постановлением главы муниципального образования «Намский улус» №-п от ДД.ММ.ГГГГ также утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность, на которую не разграничена, в собственность бесплатно лицам, принимавшим участие в специальной военной операции» (далее, Административный регламент №-п).

В соответствии п. 1.2.1 Административного регламента №-п, п. 1.2.1 Административного регламента №-п муниципальная услуга предоставляется лицам, принимавшим участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, на территориях <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (далее, специальная военная операция), обладающим правом на получение земельного участка в собственность бесплатно для ведения личного и подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального жилищного строительства в порядке, установленном статьями 20.1, 20.4 ЗК РС(Я):

военнослужащим, принимавшим участие в специальной военной операции, лицам, заключившим контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, и принимавшим участие в специальной военной операции, лицам проходящим (проходившим) службу в войсках национальной гвардии РФ, имеющим специальные звания полиции и принимавшим участие в специальной военной операции, которые являются ветеранами боевых действий (далее – участники специальной военной операции);

членам семей участников специальной военной операции, погибших (умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при выполнении задач в ходе проведения специальной военной операции.

Абзацем 2 п. 1.3.1 Административного регламента №-п, абз. 2 п.п. 1.3.1, 2.2.1 Административного регламента №-п структурным подразделением (отделом) администрации МР «Намский улус», ответственное за предоставление муниципальной услуги является КУМИ МР «Намский улус».

Пунктами 2.1.2 – 2.1.2.2 Административного регламента №-п установлено, что муниципальная услуга включает следующие подуслуги:

- постановка граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно;

- снятие граждан с учета в качества лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно.

Пунктом 2.1.1 Административного регламента №-п наименованием услуги является предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности (или государственной собственности, на которую не разграничена) в собственность бесплатно лицам, принимавшим участие в специальной военной операции.

Согласно п. 3.6.8 Административного регламента №-п результатом выполнения административной процедуры является оформление уполномоченным специалистом документа о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги и его подписание главой Администрации.

Из положений п. 3.35 Устава комитета следует, что КУМИ МР «Намский улус» является органом, исполняющим муниципальную функцию по предоставлению в установленном порядке земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды и безвозмездного срочного пользования, а также исполнению муниципальной функции по предоставлению земельных участков в собственность. Также КУМИ МР «Намский улус» является структурным подразделением (отделом) администрации МР «Намский улус», ответственным за предоставление муниципальной услуги по Административным регламентам №№-п, 102-п.

Согласно п.п. 6, 7 раздела 1 Устава комитета учредителем и собственником имущества КУМИ МР «Намский улус» является администрация МР «Намский улус» РС(Я). Пунктом 3 ч. 1 ст. 5 Устава МР «Намский улус» РС(Я), принятого Решением Улусного Совета депутатов МР «Намский улус» от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что к вопросам местного значения муниципального района в том числе относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

ФИО3 в интересах сына, участника специальной военной операции ФИО2, обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка в адрес главы муниципального образования «Намский улус» ДД.ММ.ГГГГ.

Ефрейтор ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженц <адрес> Республики Саха (Якутия), проживающий по адресу: <адрес>, является участником специальной военной операции, в период прохождения военной службы (военных сборов) по мобилизации в войсковой части 24776, относящейся к Министерству обороны РФ, ДД.ММ.ГГГГ получил тяжелое увечье (ранение, травму, контузию), с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит лечение в ФГБУ «1409 ВМКГ» Минобороны России.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящий на воинском учете в военном комиссариате Намского улуса РС(Я), призван на военную службу по мобилизации ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из ответа КУМИ МР «Намский улус» в адрес ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ исх. № ОГ-9/119.20 следует, что в связи с тем, что законодательное основание по предоставлению земельного участка участникам специальной военной операции отсутствует, предоставление земельного участка невозможно.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес директора КУМИ МР «Намский улус» внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства с требованием принять меры по ликвидации образовавшейся очередности и выдаче земельных участков участникам специальной военной операции.

Из ответа директора КУМИ МР «Намский улус» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.20/120-ОП следует, что в очереди на получение земельного участка всего состоят 99 участников специальной военной операции и 22 члена семей, погибших (умерших) участников специальной военной операции, всего за весь период предоставлено земельных участков 17 участникам специальной военной операции, 6 членам семей погибших, планируется выделение земельных участков 45, с отсутствием финансовых средств на межевание и образование земельных участков, ликвидация очередности по предоставлению земельных участков многодетным семьям и участникам специальной военной операции планируется на 2026 год.

Согласно ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее, ЗК РФ), предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется, в том числе в случае предоставления:

земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов РФ (подп. 6);

земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов РФ (подп. 7).

В соответствии со ст. 39.19 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в п.п. 6 и 7 ст.39.5 ЗК РФ, осуществляется однократно.

Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в п.п. 6 и 7 ст. 39.5 ЗК РФ, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Распоряжением Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-рп рекомендовано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, принять законодательные акты, устанавливающие в соответствии с п.п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ случаи предоставления в собственность бесплатно военнослужащим, лицам, заключившим контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ (войска национальной гвардии РФ), и лицам, проходящим (проходившим) службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющим специальные звания полиции, удостоенным звания Героя РФ или награжденным орденами РФ за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, и являющимся ветеранами боевых действий, а также членам семей, указанных военнослужащих и лиц, погибших (умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в ходе участия в специальной военной операции, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и переданных в собственность субъектов РФ согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 23-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов РФ, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», а при отсутствии таких земельных участков - других земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п.п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Статьями 20.1 - 20.4 ЗК Республики Саха (Якутия) (далее, ЗК РС(Я)), регулирован порядок постановки участников специальной военной операции на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, порядок их снятия с учета, а также предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно лицам, принимавшим участие в специальной военной операции.

Так, статьей 20.4 ЗК РС (Я) установлен порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно лицам, принимавшим участие в специальной военной операции.

В соответствии с ч.ч. 8, 9 ст. 20.4 ЗК РС (Я) в случае гибели (смерти) лица, указанного в пункте 1 части 1 ст. 20.1 настоящего Кодекса, до принятия решения о предоставлении земельного участка органом, уполномоченным на предоставление земельных участков в соответствии со ст. 13 настоящего Кодекса, такой земельный участок предоставляется лицам, указанным в п. 2 ч. 1 ст. 20.1 настоящего Кодекса, в порядке, установленном настоящей статьей, при условии их постановки на учет в соответствии с требованиями ст. 20.2 настоящего Кодекса.

Статьей 1 Закона РС(Я) «О внесении изменений в Земельный кодекс РС(Я)» от ДД.ММ.ГГГГ 2763-З №-VII в ст. 20.1 ЗК РС(Я) внесены изменения: расширен круг лиц, имеющих право на получение в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства, ведения садоводства, огородничества, индивидуального жилищного строительства:

1) участникам специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, а также на территориях <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (далее, специальная военная операция), являющимся ветеранами боевых действий:

- гражданам РФ, призванным на военную службу по мобилизации и включенным в списки воинских частей Вооруженных Сил РФ, проживающим на территории Республики Саха (Якутия);

- лицам, имеющим специальное звание полиции, военнослужащим, проходящим службу (военную службу) в Управлении Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РС(Я), проживающим на территории Республики Саха (Якутия);

- гражданам, заключившим контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, проживающим на территории Республики Саха (Якутия);

- гражданам, проходящим военную службу в Вооруженных Силах РФ по контракту, проживающим на территории Республики Саха (Якутия);

- гражданам, заключившим контракт для прохождения военной службы в Вооруженных Силах РФ с ДД.ММ.ГГГГ, на основании сведений Пункта отбора на военную службу по контракту (3 разряда) Восточного военного округа (<адрес>), Военного комиссариата РС(Я), Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РС(Я), проживающим на территории Республики Саха (Якутия);

- гражданам, которым выданы удостоверения ветерана боевых действий на основании решения центральной комиссии Министерства обороны РФ по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий, проживающим на территории Республики Саха (Якутия);

2) членам семей участников специальной военной операции, погибших (умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при выполнении задач в ходе проведения специальной военной операции, либо признания их безвестно отсутствующими или объявления их умершими (далее, члены семей погибших (умерших) участников специальной военной операции).

Вместе с тем, как показала прокурорская проверка, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства в пункты Административных регламентов №№-п, 102-п соответствующие изменения не внесены.

В указанной связи, прокуратурой <адрес> Республики ФИО7 ГГГГ в адрес главы муниципального района «<адрес>» Республики Саха (Якутия) принесено 2 протеста, с требованием внести изменения в целях приведения в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Таким образом, до настоящего времени нарушение социальных (земельных) прав ФИО2, участника специальной военной операции, на получение земельного участка в собственность бесплатно, не устранено.

Оценив представленные доказательства, изучив доводы истца и представителей ответчиков, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований, в связи с чем, исковые требования и.о. прокурора <адрес> Федорова И.К. в интересах ФИО2, об обязании, подлежат удовлетворению.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчиков совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает необходимым установить срок, в течении 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения путем предоставления ФИО2 земельного участка в собственность бесплатно на территории <адрес>.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования иску и.о. прокурора <адрес> Республики Саха (Якутия) Федорова И.К. в интересах ФИО2 к МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия), администрации муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия) об обязании, удовлетворить в полном объеме.

Обязать МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия), ИНН <***>, ОГРН <***>, администрации муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия), ИНН <***>, ОГРН <***>, принять меры по устранению нарушения земельного законодательства Российской Федерации путем предоставления ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> Республики Саха (Якутия), земельного участка в собственность бесплатно на территории <адрес> Республики Саха (Якутия) в течении 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья п/п И.И. Кривошапкина

Копия верна.

Судья И.И. Кривошапкина

Секретарь Н.А. Антонова