Решение № 2А-180/2024 2А-180/2024~М-138/2024 М-138/2024 от 16 июня 2024 г. по делу № 2А-180/2024

УИД 51RS0018-01-2024-000252-55

Дело № 2а-180/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковдор 17 июня 2024 года

Ковдорский районный суд Мурманской области, расположенный по адресу: г. Ковдор, Мурманской области, ул. Баштыркова, д. 3, корп. 4, в составе председательствующего судьи Толстовой Т.В.,

при секретаре Давыдовой А.Н.,

с участием представителя административного ответчика УФССП России по Мурманской области – начальника ОСП Ковдорского района УФССП России по Мурманской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «СЗК-тендер» к судебному приставу-исполнителю ОСП Ковдорского района УФССП России по Мурманской области ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СЗК-тендер» (далее ООО «СЗК-тендер») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП Ковдорского района УФССП России по Мурманской области ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявленных требований указали, что решением Ковдорского районного суда от <дд.мм.гг>, оставленным без изменения апелляционным определением Мурманского областного суда от <дд.мм.гг> удовлетворены исковые требования ООО «СЗК-тендер» к ФИО3 о взыскании убытков. <дд.мм.гг> Общество направило в ОСП Ковдорского района УФССП России по Мурманской области исполнительный лист. <дд.мм.гг> было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства. <дд.мм.гг> судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об отложении исполнительного производства на срок с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг> включительно, после чего были вынесены такие же постановления <дд.мм.гг> об отложении исполнительного производства на срок с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, <дд.мм.гг> – на срок с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, <дд.мм.гг> – на срок с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, <дд.мм.гг> – на срок с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>, <дд.мм.гг> – на срок с <дд.мм.гг> по <дд.мм.гг>. Все постановления имеют одно и то же основание – подача должником ходатайства о восстановлении пропущенного срока на решение суда, не вступившего в законную силу <дд.мм.гг>. Однако, считает, что указанное описание обстоятельств не имеет отношения к исполнительному производству и не относится к гражданскому делу <№>, так как решение суда вступило в законную силу <дд.мм.гг>.

Полагает, что отсутствие мотивированного решения судебного пристава-исполнителя об отложении исполнительных действий свидетельствует о нарушении прав и законных интересов взыскателя.

По указанным основаниям просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Ковдорского района УФССП России по Мурманской области ФИО2 от <дд.мм.гг> об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству <№>.

Представитель административного истца ООО «СЗК-тендер» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Ковдорского района УФССП России по Мурманской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена.

Представитель административного ответчика УФССП России по Мурманской области – начальник ОСП Ковдорского района УФССП России по Мурманской области ФИО1 возражала против удовлетворения административного иска по основаниям, указанным в возражениях на иск.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен.

Заслушав представителя административного ответчика УФССП России по Мурманской области – начальника ОСП Ковдорского района УФССП России по Мурманской области ФИО1, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела <№>, материалы исполнительного производства <№> суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218, статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

Одним из принципов исполнительного производства в силу пункта 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Частью 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве установлено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным законом (часть 1 статьи 30), при условии отсутствия обстоятельств, указанных в пунктах 1 - 11 части 1 статьи 31 названного федерального закона.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю (часть 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу части 1 статьи 38 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.

Об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В постановлении об отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения (часть 4 статьи 38 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из материалов дела, материалов гражданского дела <№> и материалов исполнительного производства <№> решением Ковдорского районного суда Мурманской области от <дд.мм.гг> удовлетворен иск ООО «СЗК-тендер» к ФИО3 о возмещении убытков. С ФИО3 в пользу ООО «СЗК-тендер» взыскано 327369 рублей 60 копеек, в том числе убытки в размере 320960 рублей и судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, в размере 6409 рублей 60 копеек (л.д. 19-34 т. 5 гр.д. <№>).

<дд.мм.гг> на основании вынесенного решения судом выдан исполнительный лист ФС <№> и направлен взыскателю (л.д. 47-49 т. 5 гр.д. <№>).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Ковдорского района от <дд.мм.гг> в отношении должника ФИО3 возбуждено исполнительное производство <№> о взыскании с него задолженности в размере 327369 рублей 60 копеек (л.д. 7-8 исполнительного производства).

<дд.мм.гг> судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банках или иной кредитной организации (л.д. 9,10 исполнительного производства).

<дд.мм.гг> вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств (л.д. 11 исполнительного производства).

<дд.мм.гг> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банках или иной кредитной организации (л.д. 18 исполнительного производства).

Тогда же, <дд.мм.гг> вынесены постановления о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства (л.д. 12-17 исполнительного производства).

Определением Ковдорского районного суда от <дд.мм.гг> ФИО3 восстановлен пропущенный процессуальный срок подачи апелляционной жалобы на решение Ковдорского районного суда от <дд.мм.гг> (л.д. 124-126 т. 5 гр.д. <№>).

<дд.мм.гг> копия указанного определения поступила в адрес ОСП Ковдорского района (л.д. 19-20 исполнительного производства).

В связи с чем, <дд.мм.гг> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отложении исполнительных действий по исполнительному производству на срок до <дд.мм.гг> (л.д. 21 исполнительного производства).

<дд.мм.гг> вынесено постановление об отложении исполнительных действий по исполнительному производству на срок до <дд.мм.гг> (л.д. 22 исполнительного производства).

<дд.мм.гг> вынесено постановление об отложении исполнительных действий по исполнительному производству на срок до <дд.мм.гг>.

<дд.мм.гг> вынесено постановление об отложении исполнительных действий по исполнительному производству на срок до <дд.мм.гг> (л.д. 23 исполнительного производства).

<дд.мм.гг> вынесено постановление об отложении исполнительных действий по исполнительному производству на срок до <дд.мм.гг> (л.д. 24 исполнительного производства).

<дд.мм.гг> вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (л.д. 25 исполнительного производства).

<дд.мм.гг> вынесено постановление об отложении исполнительных действий по исполнительному производству на срок до <дд.мм.гг> (л.д. 26 исполнительного производства).

Основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об отложении исполнительных действий от <дд.мм.гг>, как и других аналогичных постановлений, явилось обращение должника ФИО3 с ходатайством о восстановлении срока на обжалование решения суда.

<дд.мм.гг> исполнительное производство возобновлено (л.д. 27 исполнительного производства).

<дд.мм.гг> вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства (л.д. 28 исполнительного производства).

<дд.мм.гг> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора (л.д. 29 исполнительного производства).

<дд.мм.гг> вынесено постановление о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства (л.д. 30-31 исполнительного производства).

Согласно представленным службой судебных приставов платежных документов в настоящее время задолженность ФИО3 по исполнительному производству <№> погашена в полном объеме, денежные средства перечислены взыскателю.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 настоящей статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Выбор конкретных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, относится к исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя, который вправе избирать их самостоятельно в рамках Закона об исполнительном производстве и с учетом требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно положениям статьи 14 Закона об исполнительном производстве решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: 1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес; 2) дата вынесения постановления; 3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; 4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; 5) вопрос, по которому выносится постановление; 6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; 7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу; 8) порядок обжалования постановления.

Оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя указанным требованиям соответствует, содержит все необходимые сведения.

Судебный пристав-исполнитель ОСП Ковдорского района УФССП по Мурманской области действовала в рамках закона, исполняя вступивший в законную силу судебный акт о взыскании с ФИО3 задолженности в пользу ООО «СЗК-тенедер».

Доводы административного истца о том, что основание, указанное судебным приставом-исполнителем для отложения исполнительных действий не имеет отношения к вынесенному решению суда по гражданскому делу <№> и к исполнительному производству <№>, суд не может принять во внимание, поскольку они опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами.

В связи с установленными обстоятельствами, оснований для признания незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Ковдорского района УФССП России о Мурманской области ФИО2 от <дд.мм.гг> об отложении исполнительных действий по исполнительному производству <№> не имеется.

В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а часть 1 статьи 218 указанного Кодекса определяет, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Тем самым процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав административного истца. Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Между тем, доказательств нарушений прав ООО «СЗК-тендер» оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя суду не представлено, поскольку, как установлено в судебном заседании, требования исполнительного документа исполнены в полном объеме.

В соответствии со статьей 122 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Аналогичные положения содержатся и в части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 7 указанной статьи установлено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

При этом, согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Как следует из материалов дела, административное исковое заявление об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя от <дд.мм.гг> поступило в адрес суда <дд.мм.гг>. Таким образом, срок на обжалование постановления административным истцом не пропущен. В связи с чем, доводы представителя административного ответчика в этой части суд не может принять во внимание.

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований, и приходит к выводу об отказе в иске.

Руководствуясь статьями 175-181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «СЗК-тендер» к судебному приставу-исполнителю ОСП Ковдорского района УФССП России по Мурманской области ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения, путем подачи апелляционной жалобы через Ковдорский районный суд.

Председательствующий Т.В. Толстова