Решение № 2А-766/2017 2А-766/2017~М-576/2017 М-576/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2А-766/2017

Дело № 18 мая 2017 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приозерский городской суд Ленинградской области

в составе судьи И.Л. Горбунцовой

при секретаре Ильиной М.С.

без участия сторон

рассмотрев в упрощенном (письменном) порядке административное дело по административному исковому заявлению Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны к заместителю отдела Приозерского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО1 об оспаривании постановления о взыскании исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ

Федеральное государственное казенное учреждение «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны обратилось в Приозерский городской суд с административным исковым заявлением, в котором просил суд:

- признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора № от ДД.ММ.ГГГГ;

- отменить Постановление о взыскании исполнительского сбора № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указали, что ДД.ММ.ГГГГ. решением Приозерского городского суда Ленинградской области по делу № были удовлетворены требования Приозерского городского прокурора к администрации муниципального образования Ромашкинское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области, ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны об обязании администрации муниципального образования Ромашкинское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области и ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны провести мероприятия по передаче земельного участка под общественное сельское кладбище в пос. Саперное Приозерского района Ленинградской области из федеральной собственности в муниципальную собственность муниципального образования Ромашкинское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области.

<адрес>. в адрес ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны поступило Постановление о возбуждении исполнительного производства по факту неисполнения вышеуказанного решения суда.

<адрес>. в адрес ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны поступило требование в 7-дневный срок провести мероприятия по передаче земельного участка под общественное сельское кладбище в <адрес>, и предоставить сведения об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес заместителя начальника отдела Приозерского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1 ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны направлено письмо, в котором ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны сообщает о невозможности исполнения решения суда, поскольку ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны не располагает необходимыми документами. Кроме того, к письму были приложены копии запросов с перечнем необходимых для исполнения решения суда документов, направленных в адрес Главы администрации МО Ромашкинское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области ФИО2. Ответа со стороны Администрации МО не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны поступило Постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ из Управления Федерального казначейства по г. Санкт-Петербургу как ошибочно поступившее в адрес УФК.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области.

В судебное заседание административный истец ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны – не явился, своего представителя не направил, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела.

Административный ответчик заместитель начальника УФССП в Приозерском районе Ленинградской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом. Представила суду письменный отзыв.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области административный соответчик в судебное заседание не явилась.

В силу положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если суд не признал их явку обязательной. Оснований для принятия мер, установленных ст. 121 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом не установлено.

С учетом неявки сторон в судебное заседание суд, руководствуясь положениями ст.ст.291,292 Кодекса Административного судопроизводства РФ рассмотрел административное дело в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 ст.6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» закреплен принцип обязательности вступивших в законную силу постановлений федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц, в соответствии с которыми вступившие в законную силу судебные постановления подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-Федеральный закон «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов и актов других органов в Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов, а непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возложено на судебного пристава – исполнителя.

Пунктами 1,2 ст.6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что требования судебного пристава –исполнителя по исполнению судебных актов и актов других органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения требований судебного пристава –исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными Федеральными законами.

Согласно п.11 ст.30 Федерального закона « Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав –исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом ( п.12 ст.30 Федерального закона « Об исполнительном производстве»).

ДД.ММ.ГГГГ решением Приозерского городского суда Ленинградской области по делу № 2-1162/2013 были удовлетворены требования Приозерского городского прокурора к администрации муниципального образования Ромашкинское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области, ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны об обязании администрации муниципального образования Ромашкинское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области и ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны провести мероприятия по передаче земельного участка под общественное сельское кладбище в пос. Саперное Приозерского района Ленинградской области из федеральной собственности в муниципальную собственность муниципального образования Ромашкинское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области.

ДД.ММ.ГГГГ. заместителем начальника ФИО3 В.С., возбуждено исполнительное производство ИП № предмет исполнения: обязать администрацию <адрес> сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области и ФГУ « Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, провести мероприятия по передаче земельного участка под общественное сельское кладбище в пос. Саперное Приозерского района Ленинградской области из федеральной собственности в муниципальную собственность муниципального образования Ромашкинское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области в срок до 31.12.2015г.

Указанным постановлением должнику в семидневный срок со дня получения данного постановления предлагается добровольно исполнить требования исполнительного документа и представить доказательства, подтверждающие исполнение, а также разъяснены последствия, наступающие за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения без уважительных причин в соответствии со ст.112 Федерального закона «Об исполнительного производстве», должник предупрежден, что в случае не исполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него может быть взыскан исполнительский сбор.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства, исходя из представленного письменного отзыва заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО3 <адрес> отдела судебных приставов по <адрес> ФИО4 В.С., должнику направлено по почте.

ДД.ММ.ГГГГ. должнику направлено по почте требование, и предупреждение по ст.315 УК Российской Федерации, установлен срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ должнику повторно выставлено требование об исполнении решения суда и предупреждение о ст. 315 УК Российской Федерации, направлено по почте.

По исполнительному производству должнику выставлялись требования об исполнении решения суда.

В установленный судебным приставом – исполнителем срок для добровольного исполнения требований исполнительного листа ФС № должником не представлены сведения об исполнении решения. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ. заместителем начальника Приозерского районного отдела судебных приставов по Ленинградской области было вынесено постановление о взыскании с исполнительского сбора, поскольку требования исполнительного документа не исполнены, должником в Приозерский городской суд не представлены документы, подтверждающие исполнение решения суда. На момент вынесения исполнительского сбора сведений об исполнении решения суда в Приозерский РОСП не поступало, сведений о подаче заявления об отсрочке исполнения решения суда не предоставлялось, так же не предоставлялось сведений о подаче заявления о разъяснении либо прекращении исполнительного производства. На момент вынесения исполнительного сбора исполнительное производство не откладывалось, не приостанавливалось. Постановление о взыскании исполнительского сбора должником получено ДД.ММ.ГГГГ.

После чего ДД.ММ.ГГГГ. указанное постановление по истечении срока обжалования было направлено для исполнения в Управление Федерального казначейства ( УФК № 1) по Санкт-Петербургу, постановление получено Управлением Федерального казначейства ( УФК № 1) по Санкт-Петербургу 27.03.2017г. и перенаправлено должнику. Ходатайство о восстановлении срока должником не подавалось, следовательно пропущен срок обжалования указанного постановления.

Согласно ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случаях неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава – исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом – исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу - исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысяч рублей с должника – гражданина или должника – индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника- организации.

В постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 30.07.2001г. № 13-II указано, что такого рода изыскание является санкцией ( мерой административной ответственности) за неисполнение исполнительного документа, выдаваемого судами и другими уполномоченными органами. Исполнительский сбор представляет собой допустимый максимум штрафной санкции, который с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. При наличии уважительных причин, должник не может быть подвергнут взысканию.

При этом должник вправе надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний исполнительного документа.

Обязанность по доказыванию уважительности причин, по которым требования исполнительного документа своевременно не могут быть исполнены, либо не были исполнены, возложена на должника.

Согласно исполнительного документа, судебный акт вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., то есть у должника был срок для добровольного исполнения решения суда, до предъявления исполнительного документа в Приозерский районный отдел судебных приставов УФССП России по Ленинградской области. Однако требования исполнительного документа, не были исполнены должником добровольно до предъявления исполнительного документа в службу, в срок установленный для добровольного исполнения согласно Федерального закона № 229 « Об исполнительном производстве».

Таким образом, срок, установленный должнику для добровольного исполнения судебного акта истек, исполнительное производство не было приостановлено, должнику не предоставлялась отсрочка или рассрочка исполнения судебного акта.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны к заместителю отдела Приозерского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО1 об оспаривании постановления о взыскании исполнительного сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-183 Кодекса административного судопроизводства,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны к заместителю отдела Приозерского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО1 об оспаривании постановления о взыскании исполнительного сбора, оставить без удовлетворения.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Приозерский городской суд Ленинградской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья И.Л. Горбунцова