Постановление № 5-95/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 5-95/2017

По делу №5-95/2017г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 июня 2017 года г. Набережные Челны РТ

Судья Тукаевского районного суда Республики Татарстан Мансуров А.Ф. рассмотрев материалы дела по части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Файзрахмановой ФИО8, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, временно не работающей, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>

(ФИО1 права и обязанности по ст.25.1 КоАП РФ разъяснены).

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> гр. Киргизии - Файзрахманова ФИО9 находилась на территории РФ, с нарушением режима пребывания, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ за период с ДД.ММ.ГГГГ., и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание № от ДД.ММ.ГГГГг. не уведомила миграционный пункт отдела МВД России по Тукаевскому району о подтверждении проживания в Российской Федерации, тем самым нарушила п.9 ст. 6 ФЗ-115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства».

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ - миграционным пунктом отдела МВД России по Тукаевскому району РТ: ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> мин., она, гражданка Киргизии, нарушила установленные правила в РФ, выразившиеся в нарушении правил выбора места пребывания. Встав на миграционный учет по адресу <адрес> по данному адресу не проживает. Проживает по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, т.е. своими действиями нарушила требования п.1 ст.20 и п.2 ст.22 ФЗ-109 от 18.07.2006 «о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Своими действиями Файзрахманова ФИО10 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 4 КоАП РФ - повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 ст.18.8 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

ФИО1 в судебном заседании свою вину признала, показала, что проживает по адресу: <адрес>, вынужденно, так как там проживает семья супруга и их один малолетний ребенок, она там ведет совместное с супругом хозяйство.

Вина ФИО1 подтверждается ее объяснениями, имеющимися материалами дела: постановлением по делу об административном правонарушении № от 09.06.2017г. (л.д.8),

Согласно свидетельству о браке, ФИО5 и ФИО1 состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ. Они имеют общего ребенка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ведут совместное хозяйство, дети и ее мать проживают совместно.

Решение вопроса о возможности применения к виновному лицу наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное иностранным гражданином правонарушения в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

В силу статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года), вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Семейная жизнь в понимании названной статьи Конвенции и прецедентной практики Европейского Суда по правам человека охватывает существование семейных связей как между супругами, так и между родителями и детьми, в том числе совершеннолетними, между другими родственниками.Указанные обстоятельства, в том числе наличие у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, членов семьи, проживающих на территории Российской Федерации и являющихся гражданами Российской Федерации, должны быть выяснены и установлены судьей в порядке главы 26 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. Nll-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиншного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятетьств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных, мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры,- устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конститущонно значимых ценностей, должны определяться исходя из требшания адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Россшской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П, Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что. устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индавида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личяости, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании вышеизложенного, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь частью 4 статьи 18.8, статьями 27.6, 29.9, частью 5 статьи 32.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Привлечь ФИО1 ФИО11 к административной ответственности по части 4 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 5 000 /пяти тысяч/ рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате: получатель – УФК по РТ (МВД по РТ); ИНН – <***>, КПП – 165501001, расчетный счет – <***>, Банк – Отделение – НБ Республика Татарстан г.Казань, БИК – 049205001, КБК - 18811640000016020140 не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, квитанция об уплате штрафа подлежит представлению в <адрес>

В случае неуплаты штрафа в установленный срок принимается решение о привлечении лица, не уплатившего штраф, к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение 10 дней со дня вручения копии настоящего постановления.

Судья: подпись