Решение № 2-4381/2018 2-4381/2018~М-4379/2018 М-4379/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 2-4381/2018

дело № 2-4381/18г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2018г. г. Нальчик

Нальчикский городской суд Кабардино- Балкарской Республики в составе председательствующего, судьи Маршеновой А.М., при секретаре Аттоевой А.Ш.,

с участием представителя истца Скиба ФИО8.- ФИО1, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности от 02.12.2017г.,

представителя ответчика ГУ - ОПФР по КБР ФИО4 ФИО9 действующего на основании

доверенности от 09.01.2018г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скиба ФИО10 ГУ - отделение Пенсионного фонда РФ по КБР о возложении обязанности включить период работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

Скиба ФИО11 обратилась в суд с иском к ГУ - отделение Пенсионного фонда РФ по КБР с требованиями обязать ГУ-ОПФ РФ по КБР назначить мне с 20.07.2018г. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со пп.2. п.1 ст.30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях», включив в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы с 07.04.2017г. по 16.07.2018г.

В обоснование иска указала, что в период с 31.01.2012г. по настоящее время работает в должности заведующей канцелярией в ФКУЗ «Противочумная станция» Роспотребнадзора и полагает, что приобрела право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

06.04.2017г. она обращалась в ГУ - ОПФ РФ по КБР с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением ею деятельности в соответствии с пп.2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №- ФЗ «О страховых пенсиях» и тогда же было вынесено решение об отказе в назначении пенсии № от 13.09.2017г. мотивированное тем, что стаж, необходимый для назначения досочной страховой пенсии по старости, составляет 3 года 00 мес. 19 дней.

Не согласившись с вышеуказанным решением, она обратилась в суд с иском к ГУ - ОПФ РФ по КБР о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, считая, что отказ был неправомерным. Решением Нальчикского городского суда КБР от 31.01.2018г. ее исковые требования были удовлетворены частично, на ГУ - ОПФ РФ по КБР возложена обязанность включить в ее страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы с 20.02.2015г. по 24.03.2016г.; с 29.03.2016г. по 31.12.2016г.; с 01.01.2017г. по 06.04.2017г.

20.07.2018г. она вновь обратилась в ГУ-ОПФР по КБР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как к этому времени её страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, составил 5 лет 01 месяц 30 дней, в связи с чем, её пенсионный возраст подлежал сокращению на 2 года.

Решением ГУ- ОПФР по КБР № от 20.08.2018г. в назначении пенсии ей отказано с указанием на то, что период ее работы с 07.04.2018г. по 16.07.2018г. заведующей канцелярией ФКУЗ «Противочумная станция» в стаж работы для назначения досрочной пенсии не засчитывается, так как по результатам специальной оценки условий труда работников № от 20.02.2015г. условия работы на рабочем месте признаны допустимыми.

Считает данный отказ незаконным, так как она после подачи заявления 06.04.2017г. в Пенсионный фонд осуществляла рабочую деятельность и отвлечений от работы не имела. Кроме того, в данном случае определяющим является занятость в противочумном учреждении здравоохранения. Ссылается на подтвержденность характера ее работы в спорный период записями в ее трудовой книжке, уточняющей справкой № от 17.07.2018г.

Отказ во включении спорного периода работы, орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничивает ее в пенсионных правах, ставит в неравные условия с другими категориями граждан, выполнявших аналогичную работу, что противоречит конституционному принципу равенства всех перед законом, закрепленному статьей 19 Конституции Российской Федерации.

Истец ФИО2, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием его представителя ФИО5

Суд счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие в соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца Скиба ФИО12.- Кольченко ФИО13. судебном заседании просил иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям, указав, что ранее судебным решением часть периода работы истицы уже была включена в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. С указанного периода характер и условия труда Скиба ФИО14. не изменились, акт, на который ссылается пенсионный орган в своем решении об отказе в назначении досрочной пенсии, уже был предметом судебной проверки, а потому и последующая ее работа в спорный период подлежит включению в страховой стаж для назначения досрочной пенсии.

Представитель ответчика ГУ - ОПФР по КБР - ФИО4 ФИО15. обоснованности предъявленных требований не признал, в удовлетворении иска Скиба ФИО16 просил отказать по основаниям, изложенным в решении УПФР ГУ- ОПФР по КБР в <адрес> № от 20.08.2018г.

Выслушав лиц, участвующих в деле и присутствовавших в судебном заседании, исследовав и проанализировав материалы дела, отказного пенсионного дела, суд приходит к следующему выводу.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях»).

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 10.

Правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с разделом ХХIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" указанного Списка N 2 пользуются работники, занятые в противочумных учреждениях.

Приказом Роспотребнадзора РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 774 утверждено Положение о системе противочумных учреждений, в котором установлено, что противочумные институты входят в противочумную систему. В подпункте 1.1 Положения установлено, что "Система противочумных учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека представляет собой сеть противочумных учреждений, являющихся специализированными федеральными государственными учреждениями здравоохранения, предназначенными для научно-практического обеспечения государственного санитарно-эпидемиологического надзора за защищенностью населения РФ от эпидемий, вызываемых возбудителем чумы, а также возбудителями других особо инфекционных болезней, в том числе вирусной природы".

В пункте 1.6 вышеназванного Положения установлено, что учреждения Противочумной системы в сфере трудовых отношений согласно действующим нормативно-правовым актам имеют специальный статус "противочумные учреждения", который характеризуется наличием в них для всех работников тяжелых, вредных, опасных и особых условий труда.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004г. N 872 "О федеральных учреждениях здравоохранения и федеральных учреждениях оздоровительного профиля" утвержден перечень федеральных специализированных медицинских учреждений, в который входит Государственное учреждение Кабардино-Балкарская противочумная станция Государственного учреждения Противочумный центр Министерства здравоохранения РФ. <адрес>, Кабардино-Балкарская Республика.

В соответствии с Положением об организации деятельности Системы противочумных учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (приложение N 1), утвержденным Приказом Роспотребнадзора от 08.05.2008г. N 152 "О совершенствовании организации и проведения мероприятий по профилактике чумы", система противочумных учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека представляет собой сеть противочумных учреждений, являющихся специализированными федеральными государственными учреждениями здравоохранения, предназначенными для научно-практического обеспечения государственного санитарно-эпидемиологического надзора за защищенностью населения Российской Федерации от возникновения и распространения заболеваний чумой, а также в области санитарной охраны территории Российской Федерации, профилактики особо опасных и природно-очаговых инфекционных болезней, в том числе, вирусной этиологии (п. 1.1).

В Перечень противочумных учреждений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденный данным приказом, входит ФГУЗ "Кабардино-Балкарская противочумная станция", в которой ФИО2 осуществляет трудовую деятельность.

Определяющим фактором для установления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в данном случае является занятость в противочумном учреждении здравоохранения.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Записи в трудовой книжки Скиба ФИО17. подтверждают, что она с 31.01.2012г. работает заведующей канцелярией ФКУЗ «Кабардино - Балкарская противочумная станция» Роспотребнадзора.

Согласно справке, уточняющей характер работы, № от ДД.ММ.ГГГГг., выданной ФГКУЗ «Кабардино - Балкарская противочумная станция» Роспотребнадзора, ФИО2 работает с 31.01.2012г. по настоящее время полный рабочий день (отвлечений от работы не имела) заведующей канцелярией, что по характеру работы является работой в противочумной организации, предусмотренной Списком №, разделом №, позицией 22600000-1754А, в соответствии со ст. 30 п.2 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

ДД.ММ.ГГГГг. Скиба ФИО18., 20.07.1966г.р., обратилась в ГУ- ОПФР по КБР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР ГУ - ОПФР по КБР № от 20.08.2018г. в назначении пенсии Скиба ФИО19. отказано, поскольку из подсчета специального стажа, исключен, в том числе, период ее работы с 07.04.2018г. по 16.07.2018г. В связи с чем стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, составил 5 лет 02 мес. 02 дня.

Как следует из пояснений представителя ответчика, в вышеназванном решении пенсионного фонда ошибочно указан незачтенный в стаж для назначения досрочной пенсии период работы с 07.04.2018г. по 16.07.2018г., в то время как фактически в стаж работы истицы не включен период ее работы с 07.04.2017г. по 16.07.2018г.

Таким образом, с учетом положений абз.2 п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" о назначении пенсии с учетом уменьшения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам, Скиба ФИО20. вправе претендовать на досрочную страховую пенсию по старости по достижении ею возраста 52 лет, при наличии страхового стажа не менее 20 лет, а страхового стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не менее 6 лет.

В соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Пунктом 4 указанного Порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что решением Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГг., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГг. по гражданскому делу № иск Скиба ФИО21. к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по КБР о включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы и назначении досочной пенсии, удовлетворен частично, постановлено: «Возложить на ГУ - ОПФР по КБР обязанность включить Скиба ФИО23 в ее страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы с 20.02.2015г. по 24.03.2016г; с 29.03.2016г. по31.12.2016г.; с 01.01.2017г. по 06.04.2017г.

Отказать Скиба ФИО22 в возложении на ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по КБР обязанность назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 06.04.2017г.».

Суд при вынесении решения установил, что Скиба ФИО24. в периоды с 20.02.2015г. по 24.03.2016г; с 29.03.2016г. по31.12.2016г.; с 01.01.2017г. по 06.04.2017г. работала в учреждении, которое входит в систему здравоохранения и относится к учреждениям здравоохранения с опасными для здоровья условиями труда, поэтому указанные периоды подлежат включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч.2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поскольку по настоящему гражданскому делу участвуют те же лица, что и по ранее рассмотренному Нальчикским городским удом КБР гражданскому делу №, установленные этим судебным решением обстоятельства - подтверждение характера работы и учреждения по указанным в данном судебном решении спорным периодам требуемому законодательством для досрочного назначения пенсии, принимаются в качестве преюдициальных для рассматриваемого дела.

Учитывая, что характер и трудовые функции Скиба ФИО25 после указанных периодов, а именно в период с 07.04.2017г. по 16.07.2018г. не изменились, как и учреждение, в котором она осуществляла свою трудовую функцию, суд приходит к выводу о том, что с учетом представленной истицей справки, уточняющей характер работы, № от ДД.ММ.ГГГГг., спорный период ее работы должен быть включен в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч.1 ст. 22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что Скиба ФИО26. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГг.

На момент достижения возраста 52 лет (20.07.2018г.) стаж работы Скиба ФИО27., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с учетом снижения возраста, а также с учетом спорного периода и ранее включенных ответчиком периодов, составил более 6 лет, что при наличии соответствующего размера индивидуального пенсионного коэффициента, является основанием для возложения обязанности на ГУ- ОПФР по КБР назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня достижения возраста 52 лет, то есть с 20.07.2018г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Скиба ФИО28 к ГУ - отделение Пенсионного фонда РФ по КБР о возложении обязанности включить период работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Обязать ГУ - отделение Пенсионного фонда РФ по КБР назначить ей с ДД.ММ.ГГГГг. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со пп.2. п.1 ст.30 ФЗ-400 «О страховых пенсиях», включив в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период ее работы с 07.04.2017г. по 16.07.2018г.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КБР через Нальчикский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 16 ноября 2018г.

Председательствующий /подпись/ А.М. Маршенова

Копия верна:

Судья Нальчикского городского суда КБР А.М. Маршенова