Решение № 2-40/2017 2-40/2017~М-15/2017 М-15/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 2-40/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Охотск 06 марта 2017 г.

Охотский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Пахомова Р.И.,

при секретаре Джерелейко О.В.,

с участием: представителя ответчика – администрации Охотского муниципального района Хабаровского края ФИО1 по доверенности № 2 от 06.03.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО4 к администрации Охотского муниципального района Хабаровского края о зачете военной выслуги в трудовой стаж, в целях учета лиц, имеющих право на жилищную субсидию,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковыми требованиями к администрации Охотского муниципального района Хабаровского края о зачете военной выслуги в его трудовой стаж в районе Крайнего Севера. В обоснование заявленных требований указал, что он с 1973 г. постоянно проживает в <адрес>, получает пенсию МО РФ, имеет выслугу 16 календарных лет в отдалённой местности - Охотском районе. В 1996 г. он поставлен на учет для получения жилищного сертификата в 2017 г., его уведомили, что сертификат ему не выдадут, так как военная выслуга не входит в стаж работы в районах Крайнего Севера. Просит учесть эту выслугу как стаж его работы в таком районе.

Истец о дате, времени и месте судебного разбирательства извещён, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

При указанных обстоятельствах суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

В своем объяснении от 28.02.2017 истец указал, что он жилье при увольнении из армии не получал по причине недостаточной продолжительности выслуги, проживает вместе с супругой в принадлежащей <адрес> квартире, другого жилья за пределами Охотского района он и супруга не имеют.

В своем отзыве № 1-34/734 от 21.02.2017 и в судебном заседании представитель ответчика с иском не согласна. Ссылаясь на постановления Правительства РФ № 153 от 21.03.2006 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы", и № 1050 от 17.12.2010 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы", праве министерства строительства и ЖКХ РФ давать разъяснения об учете трудового стажа в районах Крайнего Севера, указала, что стаж военной службы не учитывается в составе работы в указанных районах.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные в материалах дела: заявления ФИО2 от 11.04.1996, 14.08.2003, 12.06.2006 и от 24.01.2017, его гражданский паспорт и военный билет с учётной карточкой, справки военного комиссариата Хабаровского края № 2сх-24353 от 17.11.2016 и военного комиссариата Охотского района № 00/1 от 13.06.2008, справки администрации с. Иня № 1-38/49 от 20.01.2017, № 1-38/506 от 15.11.2016, № 1286/1-52 от 14.08.2003, КГУП "Хабкрайинвентаризация" № 239 от 13.10.2016, обязательство истца от 24.01.2017, уведомления управления Росреестра № 27-00-4001/5001/2017-0949 и 27-00-4001/5001/2017-0944 от 30.01.2017, постановления администрации Охотского муниципального района Хабаровского края № 156 от 21.04.2016, № 109 от 13.04.2010, № 108 от 13.04.2010, и сообщение этого же органа № 1-12/646 от 15.02.2017, суд установил, что гражданин РФ ФИО2 с 20.05.1973 по 12.05.1975 проходил срочную военную службу и с 13.05.1975 по 31.03.1990 сверхсрочную военную службу и службу прапорщиком в военной части № 03218, располагавшейся в Охотском районе Хабаровского края, отнесенного к районам Крайнего Севера, проживает в п. <адрес> того же района с 01.06.1990 по настоящее время. 11.04.1996 истец обратился в администрацию Охотского района Хабаровского края с заявлением о включении его в список лиц, имеющих право на получение государственной жилищной субсидии, в связи с выездом из районов Крайнего Севера, которое ответчиком принято, ФИО2 поставлен на соответствующий учёт. В собственности жилья, в том числе в других районах, истец не имел и не имеет, ранее жилищную субсидию не получал.

Эти обстоятельства подтверждаются объяснениями истца, его военным билетом и гражданским паспортом, материалами учётного дела, письмом ответчика в адрес истца.

Предметом спора является отнесение ФИО2 к категории лиц, имеющих право получить государственную субсидию на жильё в связи с выездом из районов Крайнего Севера, по признаку наличия у него общей продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера не менее пятнадцати календарных лет.

Эти отношения регулируются положениями ст. 1 Федерального Закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", согласно которым граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели, имеют право на получение жилищных субсидий. Такое право сохраняется за гражданами, которые приобрели его в соответствии с ранее действовавшим законодательством.

Согласно действовавшим до 01.01.2005 положениям ст. 18 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. № 4520-I "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", граждане, проработавшие в районах Крайнего Севера не менее 10 календарных лет предоставляется право по вновь избранному месту жительства на приобретение квартиры или приоритетное вступление в жилищно-строительный кооператив либо выделяется земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

Охотский район Хабаровского края включён в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением СМ СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029.

Судом установлено, что истец проходил действительную военную службу по призыву в Охотском районе, остался на сверхсрочную службу и прапорщиком в том же воинском подразделении с дислокацией в том же районе в период с 20.05.1975 по 31.03.1990, продолжительность военной службы составила более 16 календарных лет, постоянно проживал на территории района Крайнего Севера с июня 1990 года.

Таким образом у ФИО2 возникло право на получение государственной жилищной субсидии в связи с выездом из районов Крайнего Севера.

Ссылки ответчика на право Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ давать разъяснения о порядке выполнения мероприятий, предусмотренных Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы суд признаёт не относящимися к делу, так как каких-либо разъяснений указанного ведомства о запрете включения военной службы в трудовой стаж не представлено, иные ведомства правом дать такие разъяснения не наделены.

Оценивая доводы ответчика о невключении в трудовой стаж истца времени его военной службы суд находит их не основанными на законе.

В соответствии с положениями ст. 73 действовавшего на момент прохождения истцом военной службы закона СССР "О всеобщей воинской обязанности" от 12 октября 1967 г. время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их трудовой стаж.

Аналогичные по содержанию положения предусмотрены и п. 3 ст. 10 действующего в настоящее время Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Положениями ст. 1 Федерального Закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" установлены требования по сроку и месту трудовой деятельности претендента на жилищную субсидию, без учёта характера и иных условий работы.

Таким образом, срок военной службы истца подлежит включению в его общий трудовой стаж. Местом этой службы являлся Охотский район Хабаровского края, отнесенный к районам Крайнего Севера, в связи с чем у ФИО2 наличествует трудовой стаж в районах Крайнего Севера, продолжительность которого составила более 16 календарных лет.

В соответствии с положениями ст. 12 Гражданского Кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе и путем пресечения действий, создающих угрозу его нарушения.

Выраженное в письме в адрес ФИО2 решение уполномоченного органа о невключении времени военной службы истца в его трудовой стаж в районах Крайнего Севера создает угрозу нарушения права ФИО2 на получение государственной жилищной субсидии, которое, на основании ч. 1 ст. 11 Гражданского кодекса РФ, подлежит судебной защите.

Эти обстоятельства суд расценивает как основание для удовлетворения заявленного иска в полном объёме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца следует взыскать судебные расходы 300 рублей - государственную пошлину, уплаченную последним в доход федерального бюджета за рассмотрение гражданского дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО2 ФИО5 – удовлетворить.

Признать подлежащим включению в общую продолжительность стажа работы ФИО2 ФИО6 в районах Крайнего Севера период его действительной военной службы с двадцатого мая одна тысяча девятьсот семьдесят третьего года по тридцать первое марта одна тысяча девятьсот девяностого года.

Взыскать с администрации Охотского муниципального района Хабаровского края в пользу ФИО2 ФИО7 судебные расходы в размере триста рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Охотский районный суд в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Р.И.Пахомов

решение не вступило в законную силу

подлинник решения хранится

в гражданском деле № 2-40/17

секретарь с/з Джерелейко О.В.

копия верна Р.И.Пахомов