Решение № 2-190/2026 2-190/2026~М-93/2026 М-93/2026 от 18 марта 2026 г. по делу № 2-190/2026

Дело №2-190/2026

УИД № 58RS0005-01-2026-000124-15

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 марта 2026 года с. Бессоновка

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Недопекиной Т.Б.,

при секретаре Каляминой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в с.Бессоновка гражданское дело по иску прокурора Бессоновского района Пензенской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1, ФИО2 об обязании проведения преддекларационного обследования гидротехнического сооружения, составления декларации безопасности и внесения сведений в регистр гидротехнических сооружений,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Бессоновского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что ответчикам на праве общей долевой собственности (по 1/2 доли каждому) принадлежит гидротехническое сооружение – водохранилище, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>. Указанное сооружение образует узел ГТС водохранилище на б. Лопатин Овраг. Из информации Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору следует, что в отношении указанного объекта собственниками не выполнены обязанности, предусмотренные ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ от 21 июля 1997 года «О безопасности гидротехнических сооружений» о проведении преддекларационного обследования гидротехнического сооружения, определении размера вреда, составления декларации безопасности и внесения сведений в регистр гидротехнических сооружений. Непринятие указанных мер негативно сказывается на общей безопасности близлежащих территорий, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Просил обязать ответчиков провести преддекларационное обследование гидротехнического сооружения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, определить в установленном порядке оцененный в рублях размер максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц при аварии гидротехнического сооружения, обеспечить составление декларации безопасности и внесение сведений в Российский регистр гидротехнических сооружений, в отношении указанного гидротехнического сооружения, в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Бессоновского района Пензенской области Кулаков В.О., заявленные требования поддержал в полном объеме, дал пояснения, аналогичные содержанию искового заявления.

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили. Заявлений об отложении судебного заседания, либо о рассмотрении дела в их отсутствие от ответчиков в суд не поступало.

Представители третьих лиц Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области, Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и автономному надзору в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. От третьего лица Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области поступил письменный отзыв, в котором просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования прокурора поддерживают.

В соответствии с требованиями ст.233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие не явившихся ответчиков.

Суд также считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п.4 ст. 27 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

На основании п.3 ст. 35 вышеуказанного федерального закона прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Федеральным законом № 117-ФЗ от 21.07.1997 «О безопасности гидротехнических сооружений» регулируются отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений. Законом установлены обязанности органов государственной власти, собственников гидротехнических сооружений и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.

Согласно статье 3 Закона № 117-ФЗ, гидротехнические сооружения - это плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», и портовых гидротехнических сооружений.

Вероятный вред - оцененный в рублях размер максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц при аварии гидротехнического сооружения.

Согласно статье 1 Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии со статьей 8 Закона № 117-ФЗ обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании таких требований как обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений; непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях; ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня.

На основании статьи 9 Закона № 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны среди прочего: обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт; обеспечивать разработку декларации безопасности гидротехнического сооружения, содержащей критерии безопасности гидротехнического сооружения; обеспечивать проведение регулярных и предцекларационных обследований гидротехнического сооружения; обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация, а в случае, если гидротехническое сооружение не имеет собственника или собственник гидротехнического сооружения неизвестен либо от права собственности на гидротехническое сооружение собственник отказался, исполнительный орган субъекта Российской Федерации при составлении декларации безопасности гидротехнического сооружения обеспечивают определение вероятного вреда и проведение преддекларационного обследования гидротехнического сооружения (статья 10 Закона № 117-ФЗ).

Методику определения вероятного вреда утверждают федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области безопасности гидротехнических сооружений, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (статья 10 Закона № 117-ФЗ)

Постановлением Правительства РФ от 20.11.2020 №1892 «О декларировании безопасности гидротехнических сооружений», утверждено положение о декларировании безопасности гидротехнических сооружений.

Пунктом 2 Положения, установлено, что декларация безопасности составляется собственником гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организацией.

В силу пункта 7 Положения, декларация безопасности представляется декларантом в орган государственного надзора не реже одного раза в 5 лет со дня ввода гидротехнического сооружения в эксплуатацию.

К декларации безопасности прилагается расчет вероятного вреда (пп. «в» п. 6 Положения).

Методика определения оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц при аварии гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений) утверждена Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ответчикам ФИО1, ФИО2 на праве общей долевой собственности (по ? доли каждому) принадлежит гидротехническое сооружение с кадастровым номером №.

В отношении указанного гидротехнического сооружения ответчиками обязанности, предусмотренные статьей 9 Закона № 117-ФЗ, не исполнены, а именно не проведено преддекларационное обследование гидротехнического сооружения, не определен в установленном порядке оцененный в рублях размер максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц при аварии гидротехнического сооружения, декларация не составлена и сведения не внесены в регистр.

Данные обстоятельства ответчиками не оспариваются.

Непринятие предусмотренных законом мер по обеспечению безопасности при эксплуатации гидротехнического сооружения негативно сказывается на общей безопасности близлежащих территорий, не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья физических лиц, окружающей среды, имущества физических и юридических лиц при аварии гидротехнического сооружения, может привести к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного, исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд обязывает ответчиков принять вышеуказанные меры в соответствии со ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ от 21.07.1997 «О безопасности гидротехнических сооружений» в течении 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Указанный срок для принятия мер суд считает разумным и достаточным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Бессоновского района Пензенской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1, ФИО2 об обязании проведения преддекларационного обследования гидротехнического сооружения, составления декларации безопасности и внесения сведений в регистр гидротехнических сооружений – удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, провести преддекларационное обследование гидротехнического сооружения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, определить в установленном порядке оцененный в рублях размер максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц при аварии гидротехнического сооружения, обеспечить составление декларации безопасности и внести сведения в Российский регистр гидротехнических сооружений в отношении гидротехнического сооружения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 19 марта 2026 года.

Судья Т.Б. Недопекина