Решение № 2А-117/2019 2А-117/2019~М-102/2019 М-102/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2А-117/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2019 года г. Рязань

Рязанский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Жукова Г.С., при секретаре Зиневич С.В., с участием старшего помощника военного прокурора Рязанского гарнизона капитана юстиции ФИО1, административного истца ФИО2, его представителя – ФИО3, представителя начальника училища и командующего воздушно-десантными войсками (далее по тексту – командующего ВДВ) по доверенности – ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гарнизона административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего училища в/звание ФИО2 об оспаривании действий командующего воздушно-десантными войсками, связанных с увольнением его с военной службы, а также действий начальника училища связанных с изданием им приказа № от 17 мая 2019 года о недопущении к государственной итоговой аттестации обучающихся,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он являлся курсантом 5-го курса училища, проходил обучение по специальности в/специальность.

17 мая 2019 года приказом начальника училища в/звание ФИО14 № он не был допущен к государственной итоговой аттестации обучавшихся (пункт 19 приказа).

В соответствии с приказом командующего ВДВ № от 28.05.2019 г. (пункт 24) ФИО2 был досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта. Основанием для его увольнения послужило представление начальника училища от 15.05.2019г.

Не соглашаясь с приказом об увольнении с военной службы, а также с не допущением к государственной итоговой аттестации обучавшихся ФИО2 обратился с административным исковым заявлением в военный суд, в котором уточнив требования (л.д. 57-59) просит:

1. Признать пункт 19 приказа от 17.05.2019г. № начальника училища незаконным и отменить его.

2. Обязать начальника училища допустить его к государственной итоговой аттестации по специальности в/специальность».

3. Признать пункт 24 приказа командующего воздушно-десантными войсками от 28.05.2019г. № незаконным и восстановить его на военную службу в число курсантов 5 курса училища.

В судебном заседании административный истец ФИО2 свои требования и доводы, изложенные в заявлении, поддержал в полном объеме.

При этом он пояснил, что считает свое увольнение с военной службы незаконным в связи с тем, что каких-либо условий контракта он не нарушал, что подтверждается материалами его личного дела, а также отсутствием у него дисциплинарных взысканий.

Представитель административного истца ФИО3 требования административного истца ФИО2 поддержала в полном объеме и просила удовлетворить их.

Представитель командующего ВДВ и начальника училища по доверенности ФИО4 просил отказать в удовлетворении требований административного истца в полном объеме. И пояснил суду следующее. В новой редакции п. 19 приказа начальника училища от 17 мая 2019 г. № изложен в следующей редакции:

«Допустить к государственной итоговой аттестации курсанта ФИО2, обучавшегося по специальности в/специальность и считать кандидатом на окончание училища с дипломом, в случае принятия решения командующим Воздушно-десантными войсками об оставлении в/звание ФИО2 в числе курсантов училища по направленному 15 мая 2019 г. (исх. №) представлению с ходатайством об отчислении в/звание ФИО2 из числа курсантов в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта о прохождении военной службы (по недисциплинированности) и досрочному его увольнению с военной службы с зачислением в запас в связи с отчислением из военного образовательного учреждения».

Согласно справке начальника учебно-методического отдела училища следует, что государственная итоговая аттестация курсантов 5-го выпускного курса училища начата 20 мая 2019 г. и закончена 22 июня 2019 г. В том случае, если бы Командующий Воздушно-десантными войсками принял в отношении курсанта ФИО2 решение не издавать приказ от 28 мая 2019 г. № (по личному составу) §7 об отчислении его из числа курсантов по недисциплинированности и досрочном его увольнении с военной службы в запас в связи с отчислением его из военной профессиональной организации, а принял иное решение - об оставлении его в числе курсантов (претендентов) на получение диплома об окончании высшего военного учебного заведения, то он (ФИО2) имел бы реальную возможность до 22 июня 2019 г. пройти процедуру государственной итоговой аттестации.

Косыгин считает, что действия начальника училища, связанные с разрешением процедурного вопроса, касающегося условий допуска курсанта ФИО2 к ГИА не противоречат закону и ФИО2 на законных основаниях был отчислен из училища, а, следовательно, и не принимал участие в государственной итоговой аттестации.

Выслушав административного истца, его представителя ФИО3, представителя командующего ВДВ и начальника училища по доверенности ФИО4, исследовав материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление ФИО2 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО2 приказом Министра обороны Российской Федерации от 31 июля 2014 г. № был зачислен на первый курс училища в качестве курсанта и с ним был заключен контракт на время обучения в военно-учебном заведении и на 5 лет военной службы после его окончания по военной специальности: «Применение специальных подразделений».

Приказом начальника училища от 01 августа 2014 г. № ФИО2 был зачислен в списки личного состава училища для обучения в качестве курсанта по указанной выше военной специальности.

Согласно заключенного 01.09.2015 г. контракта с Минобороны России в лице начальника училища курсант ФИО2 добровольно дал обязательства в период прохождения военной службы по контракту добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В своей служебной деятельности, для добросовестного исполнения обязанностей военной службы, ФИО2 был обязан руководствоваться ст.ст. 3, 16, 17, 19, 24, 33, 34, 35, 67, 163 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. № 1495 (далее УВС ВС РФ). Названные статьи УВС ВС РФ требуют от каждого военнослужащего руководствоваться в служебной деятельности Конституцией Российской Федерации, Федеральными Конституционными законами, Федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, беспрекословно выполнять приказы командиров (начальников), быть дисциплинированным, дорожить воинской честью своего воинского звания и войсковым товариществом, уважать честь и достоинство других военнослужащих, не допускать в отношении себя и других военнослужащих грубости и издевательства, содействовать командирам (начальникам) и старшим в поддержании порядка и дисциплины, соблюдать правила воинской вежливости, поведения, ношения военной формы одежды.

Ст. 3 Дисциплинарного Устава Вооруженных Сил Российской Федерации указывает, что воинская дисциплина обязывает каждого военнослужащего:

Строго соблюдать Конституции Российской Федерации, законы и требования общевоинских уставов, поддерживать определенные общевоинскими уставами правила взаимоотношений между военнослужащими, крепить войсковое товарищество; оказывать уважение командирам (начальникам) и друг другу, соблюдать правила воинского приветствия и воинской вежливости; не допускать самому и удерживать других от недостойных поступков, содействовать защите чести и достоинства граждан.

В период обучения в училища на 5 курсе в отношении курсанта ФИО2 в Военном следственном отделе СК РФ по Рязанскому гарнизону было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1. ст. 334 УК РФ в связи с применением насильственных действий в отношении своего начальника – командира роты в/звание ФИО15..

В соответствии с приговором Рязанского гарнизонного военного суда от 24 января 2019 г. с учетом апелляционного постановления Московского окружного военного суда от 19 марта 2019 г. № подсудимый ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 334 УК РФ и ему назначено наказание в виде штрафа.

Согласно распоряжения об исполнении вступившего в законную силу приговора от 17 апреля 2019 г. №, приговор вступил в законную силу с 19 марта 2019 г.

За совершение умышленого преступления против военной службы курсант ФИО2 был представлен на заседание Ученого совета училища на предмет его рассмотрения об отчислении из училища по недисциплинированности (по несоблюдению условий контракта со стороны курсанта, в связи с его осуждением за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 334 УК РФ).

Согласно протокола № от 7 мая 2019 г. на заседании Ученого совета училища было вынесено решение ходатайствовать перед начальником училища об отчислении курсанта ФИО2 по указанному выше основанию. Голосовали: за – 33, против – 1, воздержались – 0. Решение Ученого совета утверждено начальником училища.

15 мая 2019 г. за исх. № 291 представление на курсанта ФИО2 об его отчислении по невыполнению военнослужащим условий контракта о прохождении военной службы (по недисциплинированности) и досрочному его увольнению с военной службы с зачислением в запас в связи с его отчислением из военно-учебного заведения (пп. «ж» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») направлено из отдела кадров училища в адрес начальника отдела кадров Воздушно-десантных войск для принятия решения Командующим Воздушно-десантными войсками.

Изложенные обстоятельства являются причиной отказа ФИО2 в допуске к сдаче итоговой государственной аттестации, что отражено в приказе начальника училища от 17 мая 2019 г. № «О допуске курсантов и студентов выпускного курса к государственной итоговой аттестации».

Поскольку вопрос отчисления и досрочного увольнения с военной службы находился в стадии решения, то на заседании Ученого совета училища он в числе других курсантов был рассмотрен на предмет недопуска к государственной итоговой аттестации в связи с вынесением в отношении него обвинительного приговора за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 334 УК РФ. Члены Ученого совета училища голосовали единогласно «За» – 28 человек, о том, чтобы курсанта ФИО2 не допускать к государственной итоговой аттестации в связи с вынесением в отношении него обвинительного приговора. Данное решение отражено в протоколе № от 17 мая 2019 г. заседания Ученого совета училища.

Таким образом, поводом и основанием издания п. 19 приказа начальника училища от 17мая 2019 г. № об отказе курсанту ФИО2 в допуске к итоговой аттестации явились те обстоятельства, что 7 мая 2019 г. он был рассмотрен на заседании Ученого совета училища (согласно протокола № от 7 мая 2019 г.) на предмет его отчисления по недисциплинированности (по несоблюдению условий контракта со стороны курсанта) за совершение умышленного преступления, предусмотренного ч.1 ст. 334 УК РФ и осуждением по приговору Рязанского гарнизонного военного суда, а также рассмотрение его кандидатуры на заседании Ученого совета училища согласно протокола № от 17 мая 2019 г. о его недопуске к государственной итоговой аттестации в связи с привлечением к уголовной ответственности по приговору суда.

15 мая 2019 года в адрес начальника отдела кадров Воздушно-десантных войск было направлено представление на гвардии рядового ФИО2 о его отчислении по невыполнению военнослужащим условий контракта (по недисциплинированности) и досрочному увольнению.

Приказом Командующего Воздушно-десантными войсками от 28 мая 2019 г. № (по личному составу) рядовой ФИО2, курсант 5-го курса, в соответствии с ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и п. 1 Приложения № 3 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 15 сентября 2014 г. № 670 «О мерах по реализации отдельных положений ст.81 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» отчислен из числа курсантов по недисциплинированности, досрочно уволен с военной службы в запас в связи с отчислением из военной профессиональной образовательной организации пп. «ж» п. 1. ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Приказом начальника училища от 04 июня 2019 г. № 139 (по строевой части) рядовой ФИО2 был исключен из списков личного состава училища и направлен для постановки на воинский учет в отдел военного комиссариата <адрес>.

Таким образом, курсант ФИО2 не был допущен к итоговой государственной аттестации в связи с его отчислением по невыполнению условий контракта с его стороны (по недисциплинированности). Процедура отчисления начата 7 мая и завершена 28 мая 2019 г.

В приказе начальника училища от 17 мая 2019 г. № имеется ссылка на ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», как основание не допуска ФИО2 к итоговой государственной аттестации.

Из п. 1 пп. 2 и п. 2. пп. 2 ст. 61 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» усматривается: образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность, досрочно, по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста 15 лет отчисления, как меры дисциплинарного взыскания.

Согласно п. 4 ст. 61 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» основанием для прекращения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность (в данном случае – приказ Командующего ВДВ), об отчислении обучающегося из этой организации.

Согласно п. 1 Приложения № 3 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 15 сентября 2014 г. № 670 «О мерах по реализации отдельных положений ст.81 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» следует, что материалы на представляемых к отчислению обучающихся рассматриваются на Ученом совете военно-учебного заведения. Отчисление обучающихся со всех курсов, кроме выпускного производится приказом начальника вуза. Отчисление обучающихся с выпускного курса производится приказами начальников, которым подчинены вузы (в данном случае училища подчинено Командующему ВДВ).

Таким образом, суд считает, что доводы административного истца ФИО2 и его представителя о незаконности п. 19 приказа начальника училища от 17 мая 2019 г. № о его недопуске к государственной итоговой аттестации являются несостоятельными. Начальником училища все действия, связанные с недопуском ФИО2 к итоговой государственной аттестации в полном объеме соответствуют действующему законодательству.

Изменение же формулировки приказом начальника училища № от 20 июня 2019 года в пункт 19 приказа от 17.05.2019г. № начальника училища, по мнению суда не влияет на решение Командующего ВДВ МО РФ № от 28 мая 2019 года о досрочном увольнении с военной службы в запас в/звание ФИО2.

Из анализа вышеперечисленных документов и положений закона следует, что приказ Командующего ВДВ МО РФ № от 28 мая 2019 года о досрочном увольнении с военной службы в запас в/звание ФИО2 в связи с отчислением из военной профессиональной образовательной организации (подпункт «ж» пункта 1 статьи 51 Федерального закона) является законным и обоснованным.

В связи с чем, требования заявителя об отмене приказа об увольнении его с военной службы и восстановлении на военной службе не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы лишь стороне в пользу которой состоялось решение суда. Поэтому судебные расходы (в данном случае государственная пошлина) взысканию в пользу заявителя не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-177, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего училища в/звание ФИО2 об оспаривании действий командующего воздушно-десантными войсками, связанных с увольнением его с военной службы, а также действий начальника училища связанных с изданием им приказа № от 17 мая 2019 года о недопущении к государственной итоговой аттестации обучающихся, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Рязанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Рязанского гарнизонного

военного суда Г.С. Жуков