Постановление № 5-174/2020 от 27 января 2020 г. по делу № 5-174/2020

№ 5- 174(1)/2020

64RS0028-01-2020-000556-67


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 апреля 2020 г. г. Пугачев

Судья Пугачевского районного суда Саратовской области Шумейкин А.П.,

при секретаре Рязанцевой А.А.,

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 <Данные изъяты> г.р., родившегося в <Данные изъяты> проживающего по адресу <Данные изъяты> свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя <Данные изъяты> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

ФИО1 являясь индивидуальным предпринимателем совершил административное правонарушение предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

В ходе проверки деятельности ИП ФИО1 проведенной сотрудниками МО МВД «<Данные изъяты>» Саратовской области <Данные изъяты>., установлено, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по розничной продаже непродовольственных товаров в помещении магазина «<Данные изъяты>» по адресу: <Данные изъяты> не включенных в установленный Постановлением Правительства Саратовской области от 26.03.2020 N 208-П (ред. от 09.04.2020) "О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)", «Перечень непродовольственных товаров и услуг первой необходимости»

В судебном заседании ИП ФИО1, указал, что вину не признает, так как в принадлежащем ему магазине «<Данные изъяты>» по адресу: <Данные изъяты> имеются в продаже фотографий на надгробья, которые по его мнению относятся к предметам, необходимым для погребения. В магазине продаются иные принадлежности для фотографирования и хранения фотографий. Продажа была произведена не из торгового зала, а через окошко в двери.

Выслушав ФИО1 проверив представленные материалы, суд приходит к выводу о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Совершение названного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Указом Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, предписано исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа (п.2 под. б)

Постановлением Правительства Саратовской области от 26.03.2020 N 208-П (ред. от 09.04.2020) "О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19)" в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), на основании Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и предписаний Главного санитарного врача по Саратовской области от 25 марта 2020 года N 1, от 26 марта 2020 года N 2, от 30 марта 2020 года N 3 на территории Саратовской области введены следующие ограничения согласно которым приостановлена с 28 марта 2020 года по 30 апреля 2020 года включительно: работа объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, объектов розничной торговли, осуществляющих деятельность на территории аэропортов, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров, печатных средств массовой информации, товаров для животных, ветеринарных препаратов и (или) непродовольственных товаров и услуг первой необходимости, указанных в приложении N 1, продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки;

Приложением N 1 к постановлению Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 г. N 208-П установлен «Перечень непродовольственных товаров и услуг первой необходимости» при наличии которых в розничной торговле не приостанавливается деятельность объектов розничной торговли.

По результатам рассмотрения дела судом установлено что <Данные изъяты> сотрудниками МО МВД «<Данные изъяты>» Саратовской области была проведена проверка деятельности <Данные изъяты> на предмет соблюдения ограничений установленных нормативными правовыми актами принятыми в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)

Проведенной установлено, что <Данные изъяты> осуществляет деятельность по розничной продаже непродовольственных товаров в помещении магазина «<Данные изъяты>» по адресу: <Данные изъяты>, где <Данные изъяты> работником ИП ФИО1 <Данные изъяты> была осуществлена продажа товара не включенного в вышеназванный «Перечень непродовольственных товаров и услуг первой необходимости» - 4 батареек «Дюрасел».

Ответственным лицом за допущенные нарушения является ИП ФИО1, действующий на основании свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя <Данные изъяты> от <Данные изъяты> выданного Межрайонной инспекцией федеральной налоговой службы № <Данные изъяты> по Саратовской области (л.д. 18).

Судья считает, что вина ИП ФИО1 подтверждается следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении АМ № <Данные изъяты> от <Данные изъяты>. в котором изложены обстоятельства произошедшего, аналогичные вышеизложенным (л.д. 1);

имеющимся в протоколе объяснением ФИО1, его объяснениями данными при рассмотрении дела согласно которым он не оспаривал факта продажи работником ИП ФИО1 <Данные изъяты> - 4 батареек «Дюрасел».

объяснениями <Данные изъяты> (л.д. 4), <Данные изъяты> (л.д. 6) от <Данные изъяты> согласно которым работник ИП ФИО1 <Данные изъяты> осуществила продажу <Данные изъяты> 4 батареек «Дюрасел».

фотографиями с изображением батареек на витрине (л.д. 10, 11);

Таким образом, в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ по признакам нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Довод ФИО1 о не распространении на него установленных ограничений, по причине наличия в продаже фотографий на надгробья, относящихся по его мнению к предметам, необходимым для погребения, судья находит основанным на не верном толковании материального закона и не служащим основанием для освобождения ФИО1 от административной ответственности за совершенное правонарушение.

Так Федеральный закон РФ от 12.01.1996 N 8-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "О погребении и похоронном деле" определяет погребение как обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям. Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп), огню (кремация с последующим захоронением урны с прахом), воде (захоронение в воду в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации). Гарантированным перечнем услуг по погребению являются услуги по: оформлению документов, необходимых для погребения; 2) предоставлению и доставке гроба и других предметов, необходимых для погребения; 3) перевозке тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий); 4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

Таким образом погребение заканчивается преданием тела (останков) умершего земле либо кремации.

Организации изготовления и сооружения надгробий на могилы умерших не является вопросом необходимым для погребения в связи с чем фотографии на надгробья, не являются предметами, необходимыми для погребения.

Указание <Данные изъяты> что продажа была произведена не из торгового зала, а через окошко в двери, так же не может служить основанием к освобождению от ответственности, поскольку данная продажа осуществляется при непосредственном контакте граждан при совершении сделки, тогда как Постановлением Правительства Саратовской области от 26 марта 2020 г. N 208-П разрешена продажа товаров дистанционным способом.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 27.09.2007 N 612 (ред. от 30.11.2019) "Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом" "продажа товаров дистанционным способом" есть продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств по делу. При этом также учитывается характер деятельности индивидуального предпринимателя, наличие обстоятельств влияющих на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей.

Находя, что менее строгий вид наказания не обеспечит достижение целей административного наказания, что данный вид наказания обеспечит предупреждение совершения новых правонарушений судья считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде приостановления деятельности по розничной продаже непродовольственных товаров в помещении магазина «<Данные изъяты>» по адресу: <Данные изъяты>

С учетом периода введенных ограничений, срок приостановления деятельности судья считает необходимым установить на 15 суток, по 30 апреля 2020 г. включительно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по розничной продаже непродовольственных товаров в помещении магазина «<Данные изъяты>» по адресу: <Данные изъяты> на срок 15 суток, по 30 апреля 2020 г. включительно.

Постановление о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности, подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения постановления.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 16 апреля 2020 г.

Судья