Решение № 3А-1510/2021 3А-1510/2021~М-1319/2021 М-1319/2021 от 17 октября 2021 г. по делу № 3А-1510/2021

№3а-1510/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Оренбург 18.10.2021 года

Оренбургский областной суд в составе:

председательствующего судьи Кучаева Р.Р.,

при секретаре Мустафиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Загорское» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Оренбургской области, Правительству Оренбургской области, государственному бюджетному учреждению «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области», администрации МО Добринский сельсовет Александровского района Оренбургской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Загорское» обратилось в суд с административным исковым заявлением, указав, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, адрес объекта: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

Установленная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере 11 383 988,44 рубля, определенная по состоянию на 08.05.2021 года, значительно превышает его рыночную стоимость, определенную в отчете об оценке в размере 671 000 рублей.

Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы истца, поскольку влечет увеличение выкупной цены земельного участка.

Административный истец просит суд установить кадастровую стоимость указанного выше земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на дату определения кадастровой стоимости.

Представитель административного истца ООО «Загорское», представители административных ответчиков ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице Филиала по Оренбургской области, Управления Росреестра по Оренбургской области, Правительства Оренбургской области, ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области», администрации МО Добринский сельсовет Александровского района Оренбургской области, представитель заинтересованного лица администрации МО Александровский район Оренбургской области, ООО «Оренбургская судебно-стоимостная экспертиза» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В письменном отзыве администрация МО Добринский сельсовет Александровского района Оренбургской области просила отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на обязательность постановления Правительства Оренбургской области от 29.11.2019 года №881-пп, которым утверждена кадастровая стоимость спорного земельного участка, для всех субъектов отношений.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 03 июля 2016 года №237 – ФЗ «О государственной кадастровой оценке» и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года №237 – ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации, или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 7 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года №237 – ФЗ «О государственной кадастровой оценке»).

Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 29 ноября 2019 года № 881-пп утверждены очередные результаты определения кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения и земель особо охраняемых территорий Оренбургской области. Данное постановление вступило в силу 1 января 2020 года.

Из материалов дела следует, что по договору аренды № от 25.06.2019 года администрация МО Добринский сельсовет Александровского района Оренбургской области передала в аренду ООО «Загорское» земельный участок с кадастровым номером № на срок до 23.06.2024 года.

Право аренды ООО «Загорское» в отношении указанного земельного участка зарегистрировано в установленном законом порядке.

В соответствии с земельным законодательством ООО «Загорское» имеет право на выкуп земельных участков в собственность, при этом выкупная цена рассчитывается исходя из кадастровой стоимости.

Таким образом, административный истец обладает правом на оспаривание кадастровой стоимости земельных участков.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 07.05.2021 года в размере 11 383 988,44 рубля.

Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об утверждении кадастровой стоимости предметом оспаривания в этом случае не являются.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

В подтверждение доводов к административному исковому заявлению приложен отчет №, выполненный оценщиком ФИО3, которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 07.05.2021 года определена в размере 671 000 рублей.

Исследовав и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка существенно отличается от его рыночной стоимости.

Представленный административным истцом отчет никем не оспорен. Доказательств, опровергающих выводы, сделанные в отчетах, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлены. С их стороны ходатайств о назначении оценочной экспертизы не поступало.

Отчет о рыночной стоимости земельных участков составлен лицом, обладающим правом на проведение экспертиз в данной области, содержат все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных участков, содержат подробное описание проведенного исследования, приведены выводы. Оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

При определении рыночной стоимости земельных участков оценщик применил метод сравнения продаж, провел изучение рынка земельных участков в Оренбургской области, подбор и сравнительный анализ аналогов, с учётом корректировок и ценообразующих факторов, влияющих на стоимость объекта оценки.

Оценив отчет об оценке рыночной стоимости земельных участков по правилам, установленным в статье 84 КАС РФ, суд соглашается с изложенным в нем выводами.

С учетом изложенного доводы возражения административного ответчика отклоняются.

Существенное завышение кадастровой стоимости земельных участков над их рыночной стоимостью влечет для административного истца увеличение размера выкупной цены, что нарушает его права.

Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - Перечень), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости.

При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость.

Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования, поскольку рыночная стоимость земельного участка определена на дату определения его кадастровой стоимости.

Вместе с тем, в исковых требованиях к администрации МО Добринский сельсовет Александровского района Оренбургской области следует отказать, поскольку она не является лицом, утвердившим кадастровую стоимость спорного земельного участка, либо уполномоченным на внесение изменений в ЕГРН в части кадастровой стоимости земельного участка.

В соответствии с пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Поскольку ООО «Загорское» обратилось в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 21.09.2021 года, датой подачи заявления следует считать 21.09.2021 года.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, установление судом рыночной стоимости земельных участков является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ООО «Загорское» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной – удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, адрес объекта: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 07 мая 2021 года в размере 671 000 рублей.

Датой подачи заявления считать 21.09.2021 года.

В удовлетворении исковых требований к администрации МО Добринский сельсовет Александровского района Оренбургской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Оренбургский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Р.Р. Кучаев

Мотивированное решение составлено 20.10.2021 года.

Судья Р.Р.Кучаев