Решение № 2А-396/2020 2А-396/2021 2А-396/2021~М-187/2021 М-187/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 2А-396/2020

№ 2а-396/2020

23RS0043-01-2021-000441-76


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 10 марта 2021 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кучуковой Н.В.,

при секретаре Жолудевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Ахтарского сельского поселения Приморско-Ахтарского района к Приморско-Ахтарскому районному отделению ГУФССП России по Краснодарскому краю, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Администрация Ахтарского сельского поселения Приморско-Ахтарского района обратилась в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Приморско-Ахтарскому районному отделению ГУФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Определением Приморско-Ахтарского районного суда было привлечено к участию в деле в качестве административного ответчика - Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю.

Определением Приморско-Ахтарского районного суда гражданское дело по иску администрации Ахтарского сельского поселения Приморско-Ахтарского района к Приморско-Ахтарскому районному отделению ГУФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора, определено рассмотреть по правилам административного судопроизводства.

Как следует из административного искового заявления, в производстве Приморско-Ахтарского районного отделения ГУФССП России по Краснодарскому краю находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа № №, выданного Приморско-Ахтарским районным судом. Решением Приморско-Ахтарского районного суда от 14.03.2019г. администрация Ахтарского сельского поселения Приморско-Ахтарского района обязывалась обеспечить резервным источником электропитания объекты водоснабжения и водоотведения посёлка Ахтарского Приморско-Ахтарского района.

20 июля 2020 года постановлением врио начальника Приморско-Ахтарского районного отделения ГУФССП России по Краснодарскому краю с должника - администрации Ахтарского сельского поселения Приморско-Ахтарского района - взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением в установленный для добровольного исполнения срок действий, а именно: ремонт водопроводных сетей.

Определением Приморско-Ахтарского суда от 16 июня 2020 года по делу № администрации Ахтарского сельского поселения предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 14.03.2019г. - до 1 августа 2020 года, что указывает на признание судом обстоятельств, не позволивших в отведённый судебным приставом-исполнителем срок, исполнить обязанность в добровольном порядке. Взыскание исполнительского сбора ухудшит финансовое состояние должника, который не имеет возможности исполнить обязанность, именно: по причине отсутствия достаточных финансовых средств, по ремонту водопроводов. Администрация Ахтарского сельского поселения Приморско-Ахтарского района принимает исчерпывающие меры для исполнения судебного акта. Поэтому административный истец обратился в суд с настоящим иском и просит освободить администрацию Ахтарского сельского поселения Приморско-Ахтарского района от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Приморско-Ахтарского районного отделения ГУФССП России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца – администрации Ахтарского сельского поселения Приморско-Ахтарского района, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела уведомлен надлежащим образом, явка представителя истца судом не признана обязательной. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении административного иска в его отсутствие. В соответствии со ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дела без участия представителя административного истца.

Административные ответчики: представитель – ГУФССП России по Краснодарскому краю, представитель - Приморско-Ахтарского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения административного дела уведомлены надлежащим образом, явка представителей административных ответчиков судом не признана обязательной. В соответствии со ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дела без участия представителей административных ответчиков.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, должник вправе в порядке, установленном Законом об исполнительном производстве, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 8 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, в случае принятия судом к рассмотрению указанных в ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

Согласно ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве, постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 4 ст. 121 Закона об исполнительном производстве, постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде.

В вышестоящий в порядке подчиненности орган (или вышестоящему в порядке подчиненности лицу) жалоба на постановление о взыскании исполнительского сбора административным истцом не подавалась.

В соответствии с п. 1 ст. 441 ГПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судом установлено, что решением Приморско-Ахтарского районного суда от 14.03.2019 года были удовлетворены административные требования прокурора Приморско-Ахтарского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ахтарского сельского поселения Приморско-Ахтарского района и МУП ЖКХ «Ахтарское» Приморско-Ахтарского района в порядке ст. 39 КАС РФ.

Суд признал незаконным бездействие администрации Ахтарского сельского поселения Приморско-Ахтарского района и МУП ЖКХ «Ахтарское» Приморско-Ахтарского района выразившееся в непринятии мер по обеспечению резервными (аварийными) источниками электропитания следующих объектов водоснабжения и водоотведения: канализационная насосная станция № с потребляемой мощностью - 2,2 кВт; канализационная насосная станция № с потребляемой мощностью - 2,2 кВт; канализационная насосная станция № с потребляемой мощностью - 15 кВт; Артскважина № (насос типа ЭЦВ 6-16-110) с потребляемой мощностью 7.5 кВт; Артскважина № (насос типа ЭЦВ 6-16-110) с потребляемой мощностью 7.5 кВт; Артскважина № (насос типа ЭЦВ 6-16-110) с потребляемой мощностью 7.5 кВт.

Суд обязал администрацию Ахтарского сельского поселения Приморско-Ахтарского района и МУП ЖКХ «Ахтарское» Приморско-Ахтарского района принять меры по обеспечению резервными (аварийными) источниками электропитания с необходимой потребляемой мощностью следующие объектов водоснабжения и водоотведения: канализационная насосная станция № с потребляемой мощностью - 2,2 кВт; канализационная насосная станция № с потребляемой мощностью - 2,2 кВт; канализационная насосная станция № с потребляемой мощностью - 15 кВт; Артскважина № (насос типа ЭЦВ 6-16-110) с потребляемой мощностью 7.5 кВт; Артскважина № (насос типа ЭЦВ 6-16-110) с потребляемой мощностью 7.5 кВт; Артскважина № (насос типа ЭЦВ 6-16-110) с потребляемой мощностью 7.5 кВт.

Установлен срок исполнения решения суда - ДД.ММ.ГГГГ год.

На основании исполнительного листа № №, выданного Приморско-Ахтарским районным судом, Приморско-Ахтарским районным отделением ГУФССП России по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ.

20 июля 2020 года постановлением врио начальника Приморско-Ахтарского районного отделения ГУФССП России по Краснодарскому краю с должника - администрации Ахтарского сельского поселения Приморско-Ахтарского района взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением в установленный для добровольного исполнения срок действий, а именно: ремонт водопроводных сетей.

Определением Приморско-Ахтарского суда от 16 июня 2020 года по делу № администрации Ахтарского сельского поселения предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 14.03.2019г. - до 1 августа 2020 года, что указывает на признание судом обстоятельств, не позволивших в отведённый судебным приставом-исполнителем срок, исполнить обязанность в добровольном порядке. Взыскание исполнительского сбора ухудшит финансовое состояние должника, который не имеет возможности исполнить обязанность, именно по причине отсутствия достаточных финансовых средств, по ремонту водопроводов.

Общим основанием освобождения от ответственности должника, является отсутствие вины в ненадлежащем исполнении обязательств.

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Пунктом 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», установлено, что лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования.

Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П, суд при решении вопроса об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора вправе учитывать, что нарушение установленного срока добровольного исполнения требований исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязательств, при подтверждении должником указанных обстоятельств.

Административным ответчиком – администрацией Ахтарского сельского поселения Приморско-Ахтарского района принимаются исчерпывающие меры для исполнения судебного акта.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что нарушение установленного срока добровольного исполнения требований исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязательств, в связи с чем, требования об освобождении от исполнительского сбора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования администрации Ахтарского сельского поселения Приморско-Ахтарского района к Приморско-Ахтарскому районному отделению ГУФССП России по Краснодарскому краю, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить администрацию Ахтарского сельского поселения Приморско-Ахтарского района от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей 00 копеек, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Приморско-Ахтарского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Приморско-Ахтарского

районного суда Н.В. Кучукова