Решение № 2А-1107/2024 2А-89/2025 2А-89/2025(2А-1107/2024;)~М-917/2024 А-89/2025 М-917/2024 от 13 января 2025 г. по делу № 2А-1107/2024

Дело №а-89/2025

УИД 39RS0№-50


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2025 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего Юрцевич Ю.В.,

с участием помощника прокурора Гвардейского района Калининградской области Макаренко М.Д.,

при секретаре Бедке К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Гвардейского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, с участием заинтересованных лиц: МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области, ГБУЗ «Наркологический диспансер Калининградской области», о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л :

Прокурор Гвардейского района Калининградской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование требований указано, что ФИО1 имеет водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории: В, B1 (АS), М, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведенной прокуратурой Гвардейского района Калининградской области проверки установлено, что административный ответчик ФИО1 состоит на учете в ГБУЗ «Наркологический диспансер Калининградской области» с ДД.ММ.ГГГГ ввиду наличия у неё <данные изъяты> средней стадии после стационарного лечения по поводу <данные изъяты> являющимся медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством, в связи с чем, её право на управление транспортными средствами подлежит прекращению. Предоставление дальнейшего права управления источником повышенной опасности лицу с данным диагнозом нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, а также пешеходов, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации, в связи с чем, прокурор просит прекратить действие водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО1 на право управления транспортными средствами категории: В, B1 (АS), М до прекращения диспансерного наблюдения в ГБУЗ «Наркологический диспансер Калининградской области» в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) и получения заключения врачебной комиссии об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора Макаренко М.Д. поддержал заявленные требования в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, возражений не представила.

Представители заинтересованных лиц: МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области, ГБУЗ «Наркологический диспансер Калининградской области» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Заслушав прокурора, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статей 39, 40, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, неопределенного круга лиц (публичных интересов).

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области выдано ФИО1 водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории: В, B1 (АS), М, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ находится под диспансерным наблюдением в ГБУЗ «Наркологический диспансер Калининградской области» с диагнозом <данные изъяты>, имеются противопоказания к управлению транспортным средством.

Указанные обстоятельства подтверждаются сообщениями ГБУЗ «Наркологический диспансер Калининградской области» со списком граждан, состоящих на учете от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Закона о безопасности дорожного движения права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно части 1 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Статьёй 23.1 Закона о безопасности дорожного движения предусмотрено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.12.2015 № 1034н предусмотрены случаи принятия врачебной комиссией решения о прекращении диспансерного наблюдения, в том числе, наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и <данные изъяты>, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Таким образом, федеральным законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Приведенное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения РФ, которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7). Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. При этом названным законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования, порядке.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 27.02.2020 № 521-О, на основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Транспортные средства, как источники повышенной опасности, создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Судом установлено, что ФИО1 не снята в установленном законом порядке с диспансерного наблюдения в наркологическом диспансере, стойкой ремиссии не имеет, что подтверждается ответом и.о. зав. диспансерно -поликлиническим отдалением ГБУЗ «Наркологический диспансер Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям ГБУЗ «Гвардейская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ главный врач, сообщает, что о ремиссии ФИО1 за такой короткий срок наблюдения говорит нельзя, так как согласно Приказу Министерства здравоохранения РФ от 30.12.2015 № 104-н сроки наблюдения и подтверждения ремиссии составляют не менее 3-х лет, при условии самостоятельного обращения за медицинской помощью - не менее 2-х лет.

Принимая во внимание, что заболевание административного ответчика относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, и что деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Гвардейского района Калининградской области удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории: В, B1 (АS), М, до прекращения диспансерного наблюдения в ГБУЗ «Наркологический диспансер Калининградской области» в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) и получения заключения врачебной комиссии об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение месяца с даты изготовления решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись.

Копия верна:

Судья Ю.В. Юрцевич