Решение № 2А-216/2025 2А-216/2025~М-188/2025 А-216/2025 М-188/2025 от 31 июля 2025 г. по делу № 2А-216/2025

Дело №а-216/2025


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 25 июля 2025 г.

Намский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Христофоровой-Черкаевой Е.В., при секретаре Федорове Л.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора <адрес> Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л :

прокурор <адрес> Республики Саха (Якутия) обратился в суд с указанным административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в обоснование заявленных требований, ссылаясь на то, что прокуратурой <адрес> Республики Саха (Якутия) на постоянной основе осуществляется надзор за исполнением законов в сфере безопасности дорожного движения и эксплуатации автотранспортных средств. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение 9904 № от ДД.ММ.ГГГГ по категориям транспортных средств «А», «А1», «B», «В1», «С», «С1», «М», со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, выданное ОГАИ по <адрес>, что подтверждается информацией ОГИБДД ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, из ответа государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Намская центральная районная больница» (далее – ГБУ РС(Я) «Намская ЦРБ») от ДД.ММ.ГГГГ № на требование прокуратуры <адрес> Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ № Исорг№/-20980019 следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете у врача психиатра-нарколога ГБУ РС(Я) «Намская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом F10.2 (психические и поведенческие расстройства, вызванное употреблением алкоголя, синдром зависимости), затем с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом F10.242 (Синдром зависимости от алкоголя, эпизодическое употребление с вредными последствиями), F10.40 (Синдром отмены с делирием, вызванный употреблением алкоголя). Сейчас находится в пассивном наблюдении. В настоящее время у ФИО1 стойкая ремиссия не установлена. Вместе с тем имеется расписка, подписанная лично ФИО1 о том, что ему разъяснена Инструкция о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголе, замеченных в не медицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания. Таким образом, ФИО1 имеет медицинское противопоказание для управления транспортными средствами, осуществление им соответствующей деятельности создает угрозу безопасности дорожного движения, нарушает права, и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, подлежит пресечению путем прекращения ранее предоставленного специального права на управление транспортными средствами. Так, по линии ОГАИ ОМВД России по <адрес> ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неоднократно привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 12.2, статьи 12.29, части 2 статьи 12.9, статьи 12.9, части 3 статьи 12.14, части 4 статьи 12.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Вместе с тем согласно бытовой характеристике от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ранее не был судим, к административной ответственности привлекался только 1 раз по ч.1 статье 12.8 КоАП РФ за управление транспортным средством в состоянии опьянения в ДД.ММ.ГГГГ, состоит в списочном учете ОВД как лицо, допускающее потребление спиртных напитков, со стороны соседей характеризуется положительно. Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у ФИО1 медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), следовательно, деятельность административного ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения. Просил прекратить действие права ФИО1, 11.01.19756 года рождения, имеющего паспорт гражданина Российской Федерации серии 9817 № выданного ДД.ММ.ГГГГ ТП в <адрес> МРО УФМС России по РС(Я) 140-044, на управление транспортными средствами категории «А», «А1», «B», «В1», «С», «С1», «М» в соответствии с водительским удостоверением 9904 № от ДД.ММ.ГГГГ; Обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение 9904 № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами в ОГАИ ОМВД России по <адрес> РС(Я).

Представитель административного истца помощник прокурора Свешникова А.Е. административное исковое заявление поддержала по основаниям указанным в иске, не возражает о рассмотрении административного дела в отсутствие надлежащим образом извещенных неявившихся сторон.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в адрес суда направил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представители заинтересованных лиц ОМВД России по <адрес>, ГБУ РС(Я) «Намская ЦРБ» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ГБУ РС(Я) «Намская ЦРБ» просит рассмотреть дело без их участия, ОМВД России по <адрес> о причинах неявки не сообщил.

Выслушав мнение представителя административного истца, суд в порядке ст. 150 КАС РФ рассмотрел административное дело в отсутствие надлежащим образом извещенных неявившихся сторон.

Выслушав мнение представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования прокурора <адрес> Республики Саха (Якутия) подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи39Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с пунктами 1, 2, 4 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Федерального закона № 196-ФЗ и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Частью 1 статьи 26 Федерального закона № 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В силу пунктов 1, 2, 4 статьей 23 Федерального закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ). Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

В силу статьи 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьями 25, 27 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что право на управление транспортным средством предоставляется гражданам, достигшим определенного возраста, после соответствующей подготовки, сдачи квалификационных экзаменов, при отсутствии медицинских противопоказаний к водительской деятельности и подтверждается водительским удостоверением.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Вышеуказанный пункт применяется вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортными средствами.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» наличие у гражданина заболевания «алкоголизм, наркомания, токсикомания» является несовместимым с управлением авто- и мототранспортными средствами.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Из системного толкования вышеприведенных норм законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> Республики Саха (Якутия) на постоянной основе осуществляется надзор за исполнением законов в сфере безопасности дорожного движения и эксплуатации автотранспортных средств. Как показала проверка, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение 9904 № от ДД.ММ.ГГГГ, по категориям транспортных средств «А», «А1», «B», «В1», «С», «С1», «М», со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, выданное ОГАИ по <адрес>, что подтверждается информацией ОГИБДД ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, из ответа государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Намская центральная районная больница» (далее – ГБУ РС(Я) «Намская ЦРБ») от ДД.ММ.ГГГГ № на требование прокуратуры <адрес> Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ № Исорг№/-20980019 следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете у врача психиатра-нарколога ГБУ РС(Я) «Намская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом F10.2 (психические и поведенческие расстройства, вызванное употреблением алкоголя, синдром зависимости), затем с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом F10.242 (Синдром зависимости от алкоголя, эпизодическое употребление с вредными последствиями), F10.40 (Синдром отмены с делирием, вызванный употреблением алкоголя). Сейчас находится в пассивном наблюдении. В настоящее время у ФИО1 стойкая ремиссия не установлена. Имеется расписка, подписанная лично ФИО1 о том, что ему разъяснена Инструкция о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголе, замеченных в не медицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания.

Таким образом, ФИО1 имеет медицинское противопоказание для управления транспортными средствами, осуществление им соответствующей деятельности создает угрозу безопасности дорожного движения, нарушает права, и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, подлежит пресечению путем прекращения ранее предоставленного специального права на управление транспортными средствами.

Согласно положениям п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно бытовой характеристике от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ранее не был судим, к административной ответственности привлекался только 1 раз по ч.1 статье 12.8 КоАП РФ за управление транспортным средством в состоянии опьянения в ДД.ММ.ГГГГ, состоит в списочном учете ОВД как лицо, допускающее потребление спиртных напитков, со стороны соседей характеризуется положительно.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у ФИО1 медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), следовательно, деятельность административного ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Частью 1 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Саха (Якутия), освобожденного от уплаты пошлины, согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.36 ГК РФ, удовлетворено, с административного ответчика, не освобожденного от уплаты пошлины, в силу п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» Республики Саха (Якутия) подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление и.о. прокурора <адрес> Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего паспорт гражданина Российской Федерации серии 9817 № выданного ДД.ММ.ГГГГ ТП в <адрес> МРО УФМС России по РС(Я) 140-044, на управление транспортными средствами категории «А», «А1», «B», «В1», «С», «С1», «М» в соответствии с водительским удостоверением 9904 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на ФИО1 возвратить водительское удостоверение 9904 № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами в ОГАИ ОМВД России по <адрес> РС(Я).

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального района «Намский улус» Республики Саха (Якутия) государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Намский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В. Христофорова-Черкаева