Решение № 2-301/2020 2-301/2020~М-268/2020 М-268/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2-301/2020

Дело № 2-301/20. УИД 36RS0016-01-2020-000406-10.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Калач. «27» мая 2020 года.

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего Маликова Ю.Н.,

при секретаре Постригань О.В.,

с участием прокурора Воробьевского района Воронежской

области Азарова Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Воробьевского района Воронежской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению Поселковая средняя общеобразовательная школа, администрации Воробьевского муниципального района Воронежской области о понуждении устранить нарушения законодательства при организации питания,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Воробьевского района Воронежской области обратился в суд с иском, в котором просит обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Поселковая СОШ» в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления в силу решения суда устранить нарушения законодательства при организации питания детей в образовательном учреждении, обеспечив складское помещение для хранения продуктов вентиляционной вытяжкой, а также установить прибор измерения влажности воздуха,

- в случае необходимости привлечения дополнительных финансовых затрат на устранение выявленных нарушений законодательства, субсидиарную ответственность возложить на администрацию Воробьевского муниципального района Воронежской области.

В обоснование заявленных требований прокурор Воробьевского района Воронежской области указал следующее: Прокуратурой района совместно со специалистами территориального отдела управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Калачеевском, Воробьевском и Петропавловском районах, а также специалистами Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Липецкой областям, на основании решения о проведении проверки от 04.03.2020 г. № 14, вынесенного во исполнение п. 11.12 решения коллегии прокуратуры Воронежской области от 06.02.2020 г., поручения прокуратуры области от 04.03.2020 г. № 21-23-2020, проведена проверка соблюдения требований законодательства при организации питания детей в МКОУ «Поселковая СОШ». В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям: нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом, или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Согласно ч. 2 ст. 15 ФЗ № 29 - ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» пищевая ценность продуктов детского питания должна соответствовать функциональному состоянию организма ребенка с учетом его возраста. Продукты детского питания должны быть безопасными для здоровья ребенка. В соответствии с ч. 3 ст. 19 ФЗ № 29 - ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» хранение пищевых продуктов, материалов и изделий допускается в специально оборудованных помещениях, сооружениях, которые должны соответствовать требованиям нормативных документов. В соответствии с п. 4.14 СанПиН 2.4.5.2409-08 санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 № 45, складские помещения для хранения продуктов оборудуют приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха. Согласно 8.29 СанПиН 2.4.5.2409-08 в организациях общественного питания образовательных учреждений должны соблюдаться сроки годности и условия хранения пищевых продуктов, установленные изготовителем и указанные в документах, подтверждающих происхождение, качество и безопасность продуктов.

Пунктом 4.1 ГОСТ 26791-89 «Межгосударственный стандарт. Продукты переработки зерна. Упаковка, маркировка, транспортирование и хранение» утвержденных и введенных в действие Постановлением Госстандарта СССР от 06.07.1989 г. № 2341 (действующем до 01.09.2019 г.) продукты переработки зерна хранят в сухих, хорошо вентилируемых, не зараженных вредителями хлебных запасов складах с соблюдением санитарных правил, утвержденных в установленном порядке. Аналогичные требования к складским помещениям предъявлены «ГОСТ 26791 -2018. Межгосударственный стандарт. Продукты переработки зерна. Упаковка, маркировка, транспортирование и хранение», утвержденный приказом Росстандарта от 05.10.2018 г. № 714-ст «О введении в действие межгосударственного стандарта», который введен в действие с 01.09.2019 г. Вместе с тем, 19.03.2020 г. выявлены нарушения законодательства в МКОУ «Поселковая СОШ» выраженные в следующем. Так, в нарушение вышеперечисленных требований, складское помещение МКОУ «Поселковая СОШ», в котором хранятся, помимо прочих продуктов, крупы: гречка, манка, горох, рис, не соответствует предъявляемым требованиям. Хранение крупы осуществляется в складском помещении, в котором отсутствует вентиляция и отсутствует прибор для измерения температуры и влажности воздуха. Несоблюдение условий хранения, в частности показателей влажности ведет к порче крупы, что делает ее непригодной для использования в пищу. Указанные нарушения законодательства, ведет к порче продуктов, что делает ее непригодной для применения в пищу, и в последующем может нанести вред несовершеннолетним. Ранее, прокуратурой района выявлялись вышеуказанные нарушения в связи с чем, должностные лица образовательного учреждения привлекались к административной ответственности по ст. 7.18 КоАП РФ, однако каких-либо мер по устранению нарушений не предпринимается. Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются постановлениями прокуратуры района о возбуждении дела об административном правонарушении в ходе настоящей проверки и за предшествующие года, справкой о проверке и иными материалами.

В судебном заседании прокурор Воробьевского района Воронежской области Азаров Д.Н. иск поддержал по основаниям, изложенным в иске.

От представителя ответчика муниципального казенного образовательного учреждения Поселковая средняя общеобразовательная школа ФИО1 поступило письменное заявление о рассмотрении данного дела в её отсутствие, с признанием исковых требований.

От представителя ответчика администрации Воробьевского муниципального района Воронежской области ФИО2 поступило письменное заявление о рассмотрении данного дела в его отсутствие, по существу заявленных требований не возражает.

Выслушав представителя истца Азарова Д.Н., исследовав представленные доказательства, суд полагает следующее:

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 г. N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 г. N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 г. N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» пищевые продукты, материалы и изделия, указанные в абзацах втором и третьем пункта 2 настоящей статьи, признаются опасными и утилизируются или уничтожаются без проведения экспертизы в случаях, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 02.01.2000 г. N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, соответствовать обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 02.01.2000 г. N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» пищевая ценность пищевых продуктов для питания детей должна соответствовать функциональному состоянию организма ребенка с учетом его возраста. Пищевые продукты для питания детей должны быть безопасными для их здоровья.

Согласно ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 02.01.2000 г. N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» хранение пищевых продуктов, материалов и изделий допускается в специально оборудованных помещениях, сооружениях, которые должны соответствовать требованиям нормативных документов.

В соответствии с п. 4.14 «СанПиН 2.4.5.2409-08. Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 г. N 45 «Об утверждении СанПиН 2.4.5.2409-08» складские помещения для хранения продуктов оборудуют приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами. Использование ртутных термометров не допускается.

Согласно 8.29 «СанПиН 2.4.5.2409-08. Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 г. N 45 «Об утверждении СанПиН 2.4.5.2409-08» в организациях общественного питания образовательных учреждений должны соблюдаться сроки годности и условия хранения пищевых продуктов, установленные изготовителем и указанные в документах, подтверждающих происхождение, качество и безопасность продуктов.

На основании решения о проведении проверки от 04.03.2020 г. № 14, вынесенного в исполнение п. 11.12 решения коллегии прокуратуры Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ, поручения прокуратуры области от 04.03.2020 г. № 21-23-2020, прокуратурой Воробьевского района совместно со специалистами территориального отдела управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Калачеевском, Воробьевском и Петропавловском районах, а также специалистами Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Липецкой областям, проведена проверка соблюдения требований законодательства при организации питания детей в МКОУ «Поселковая СОШ».

Указанный обстоятельства подтверждаются копией решения о проведении проверки (л.д. 10).

По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Воробьевского района Азаровым Д.Н. составлена справка, в которой указаны выявленные нарушения, а именно: складское помещение МКОУ «Поселковая СОШ», в котором хранятся, помимо прочих продуктов, крупы: гречка, манка, горох, рис, не соответствует предъявляемым требованиям; хранение крупы осуществляется в складском помещении, в котором отсутствует вентиляция и отсутствует прибор для измерения температуры и влажности воздуха. (л.д. 11-15).

Таким образом, несоблюдение условий хранения, а именно показателей влажности ведет к порче крупы, что делает ее непригодной для использования в пищу, что в последующем может нанести вред здоровью несовершеннолетних.

Постановлением И.о. прокурора Воробьевского района Воронежской области о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.18 Кодекса РФ об административном правонарушениях в отношении начальника оздоровительного лагеря с дневным пребыванием при школе МКОУ «Поселковая СОШ». (л.д. 16-18).

Однако каких-либо мер по устранению нарушений правонарушителем не предпринимается. Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются копией постановления по делу об административном правонарушении № 09/134-зр от 28 июня 2018 г. (л.д. 19-21).

Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении прокурора Воробьевского района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотрено ст. 7.18 КоАП РФ в отношении начальника оздоровительного лагеря с дневным пребыванием при школе МКОУ «Поселковая СОШ». (л.д. 22-24).

Таким образом, ответчиком нарушены требования законодательства.

С учетом указанных обстоятельств, суд полагает, исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Поселковая СОШ» в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления в силу решения суда устранить нарушения законодательства при организации питания детей в образовательном учреждении, обеспечив складское помещение для хранения продуктов вентиляционной вытяжкой, а также установить прибор измерения влажности воздуха.

В случае необходимости привлечения дополнительных финансовых затрат на устранение выявленных нарушений законодательства, субсидиарную ответственность возложить на администрацию Воробьевского муниципального района Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья: /Ю.Н.Маликов/.

Дело № 2-301/20. УИД 36RS0016-01-2020-000406-10.