Решение № 2-898/2019 2-898/2019~М-451/2019 М-451/2019 от 19 марта 2019 г. по делу № 2-898/2019

Дело № 2-898-19

УИД: 42RS0005-01-2019-000704-18

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кемерово 19 марта 2019 года

Заводский районный суд города Кемерово

в составе председательствующего Матвеевой Л.Н.

при секретаре Уймановой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кемеровского транспортного прокурора к в защиту интересов Российской Федерации к ФИО1, Эгамбердиеву Махмуду о признании регистрации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Кемеровский транспортный прокурор в защиту интересов Российской Федерации обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о признании регистрации недействительной.

Свои требования мотивировал тем, что Кемеровской транспортной прокуратурой на объектах транспорта проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства, направленного на предупреждение, выявление и пресечение незаконной миграции. В ходе проверки установлено, что в 2018 году в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» гражданин ФИО1 представил в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Кемеровской области необходимый пакет документов для регистрации гражданина республики Кыргыстан Эгамбердиеву Махмуду по месту пребывания по адресу: <адрес>, не имея намерений фактически предоставлять иностранному гражданину жилье для постоянного либо временного проживания. Зарегистрированный гражданином ФИО1 иностранный гражданин по указанному адресу не проживал с момента регистрации до настоящего времени, что подтверждается объяснениями ФИО1, актом осмотра жилого помещения по адресу: <адрес> актом проверки Кемеровской транспортной прокуратуры. Согласно Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет осуществляется в целях: систематизации сведений об иностранных гражданах, находящихся в Российской Федерации (в том числе их персональных данных), и о перемещениях иностранных граждан; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконным миграционным противоправным проявлениям. Таким образом, фиктивная регистрация по данному адресу гражданина Республики Кыргыстан ФИО2 нарушает интересы Российской Федерации, заключающиеся, в том числе и в обеспечении национальной безопасности.

Просит суд признать регистрацию гражданина Республики Кыргыстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту пребывания по адресу: <адрес> недействительной.

В судебном заседании представитель истца – ФИО3, действующий на основании удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, настаивал на удовлетворении требований, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Ответчики ФИО1, ФИО2 извещенные о времени и месте проведения судебного заседания заблаговременно, надлежащим образом, что подтверждается почтовыми конвертами, вернувшимися в адрес суда в связи с истечением срока хранения (л.д. 21,22,25,26), в судебное заседание не явились, не просили рассмотреть дело в его отсутствие. Направленные по месту регистрации ответчиков заказным почтовым отправлением судебные извещения возвращены в связи с истечением срока их хранения, т.е. ответчики фактически не явились за их получением. Таким образом, отказ от получения судебных извещений суд оценивает как уклонение от их получения, вследствие чего полагает о том, что ответчики своевременно и надлежащим образом были извещены о дате и времени судебного заседания.

Представитель третьего лица – Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Кемеровской области, извещенный о времени и месте проведения судебного заседания заблаговременно, надлежащим образом (л.д. 20,24), в судебное заседание не явился, о причине неявки суду не сообщил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, с учетом мнения стороны истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке заочного производства, о чем судом вынесено определение.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 3 и 6 части 1 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" миграционный учет осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) для целей названного Закона признается жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания.

Сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации, - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации, у которого иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Фиктивная постановка на учет по месту пребывания в жилом помещении - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилом помещении без их намерения пребывать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания.

В силу ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Статья 21 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" устанавливает, что основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением.

Порядок уведомления при постановке на миграционный учет иностранных граждан установлен Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 9 от 15 января 2007 года (далее - Правила).

Согласно п. 37 указанных Правил снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется, в том числе: г) после выявления факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учет по; месту пребывания в жилом помещении.

Из Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства" следует, что миграционный учет носит уведомительный характер, на этапе получения уведомления орган миграционного учета не уполномочен проверять достоверность факта пребывания иностранного гражданина по указываемому в уведомлении адресу.

В соответствии с п.п. 4,6 ст. 19 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» основанием для снятия иностранного гражданина с регистрации по месту жительства является вступление в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной; принятие органом миграционного учета решения о снятии иностранного гражданина с регистрации по месту жительства при установлении в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, факта фиктивной регистрации по месту жительства иностранного гражданина в жилом помещении, правом пользования которым он обладает и по адресу которого он зарегистрирован.

Снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства включает в себя внесение соответствующих сведений в вид на жительство или в разрешение на временное проживание данного иностранного гражданина, а также в учетные документы органа миграционного учета и в государственную информационную систему миграционного учета.

В судебном заседании установлено, что 26.06.2018г. ФИО1 зарегистрировал по месту пребывания до 30.06.2019г. гражданина Кыргызстана ФИО2, по адресу <адрес>, что подтверждается адресной справкой (л.д. 28).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, 1/2 часть жилого дома по адресу <адрес> принадлежит ФИО1 на основании договора дарения (л.д. 16-18).

Согласно акту осмотра квартиры по адресу <адрес>, жилище для проживания непригодно (л.д. 13-14).

Как следует из объяснений ФИО1, фактически предоставлять дом для проживания ФИО9 не собирался, дом не пригоден для проживания. Зарегистрировал ФИО9 по месту пребывания поскольку хотел помочь знакомому и нужны были деньги (л.д.8-10).

Согласно акту о результатах проверки ФИО1 представил в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Кемеровской области необходимые пакеты документов для регистрации ряда иностранных граждан по месту пребывания по адресу: <адрес>, не имея намерений фактически предоставлять иностранным гражданам жилье для постоянного либо временного проживания (л.д.6-7).

Как установлено судом и следует из материалов дела, фиктивная регистрация иностранных граждан по месту пребывания по адресу <адрес> имела место, указанное обстоятельство само по себе является нарушением миграционного законодательства, а потому подлежит устранению путем признания регистрации гражданина Республики Кыргызстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту пребывания по адресу: <адрес> недействительной.

Учитывая указанные обстоятельства, а так же отсутствия возражений ответчиков, исковые требования Кемеровского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации являются обоснованным и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ч. 1 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска в суд, подлежит взысканию с ответчика. В соответствии со ст. 333.19 ч. 1 п. 3 НК РФ размер государственной пошлины при подаче искового заявления неимущественного характера составляет для физических лиц 300 руб., таким образом, с ответчиков ФИО1 и ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. в доход местного бюджета в равных долях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кемеровского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации к ФИО1, Эгамбердиеву Махмуду о признании регистрации недействительной - удовлетворить.

Признать регистрацию гражданки Республики Кыргызстан Эгамбердиева Махмуда, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, произведенную с согласия собственника жилого помещения ФИО1, по месту пребывания по адресу: <адрес> недействительной.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Эгамбердиева Махмуда, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 рублей в равных долях.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение изготовлено в окончательной форме 24.03.2019 года.

Председательствующий Л.Н. Матвеева