Решение № 2А-982/2018 2А-982/2018~М-943/2018 М-943/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2А-982/2018

Дело № 2а-982/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2018 года

Димитровский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Криулиной О.А.,

с участием прокурора Палюлиной Т.Ю.,

при секретаре Потяпкиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора города Костромы в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзору), Управлению Роскомнадзора по Костромской области о признании информации запрещенной,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Костромы в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Управлению Роскомнадзора по Костромской области о признании размещенной в информационно-телекоммуникационной сети информации запрещенной. Иск мотивирован тем, что прокуратурой г. Костромы проведена проверка соблюдения законодательства об информации и информационных технологиях, в ходе которой установлено, что на интернет - сайтах с адресами: http://kadinkotakediri.or.id/benefit/zakladki-amfetamin-v-kostr???.html., http://iconise.its.ac.id/drop.kupit-metamfetamin-v-kostrome.html, http://www.web328.webbox222.server-home.org/decline/kostroma-kupit-zakladku-amfetamin.html, http://legrf.com, http://wonderlic.info/#Кострома, http://blupower.eqmagpro.com/violence/omsk-kupit-geroin.html, http://narkolegal.com, http://8tvmedia.com/paper/gde-kupit-geroin-zakladki.html, http://best100s.com/bend/-kupit-geroin-v-narimanov.html размещены объявления о продаже наркотической продукции. Интернет - сайты находятся в открытом доступе, регистрация пользователей на сайте для получения информации не требуется. Ознакомиться с перечнем товаров, предложенных к продаже, может любой пользователь. Какие-либо ограничения по доступу к указанным Интернет-ресурсам не установлены. Любой пользователь, имеющий доступ к сети Интернет, с помощью персонального компьютера или любого иного устройства, посредством введения URL-адреса данного сайта в адресную строку браузера может получить доступ к сайту и его контенту. Информация на указных сайтах нарушает п.5 Правил продажи товаров дистанционным способом. Утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 № 612, нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантированным Конституцией РФ. Согласно ч.1 ст.9, ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов страны и безопасности государства, других лиц, обеспечения обороны. В целях ограничения доступа граждан к интернет-странице необходимо внести данную страницу в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (далее Единый реестр). Основанием для включения информации в Единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено. В соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением правительства РФ от 16.03.2009 № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора. На момент проверки адреса сайтов в Едином реестре отсутствуют. Согласно ст. 6.13 КоАП РФ за пропаганду либо незаконную рекламу наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также новых потенциально опасных психоактивных веществ предусмотрена административная ответственность. Также за незаконное приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку, сбыт, производство наркотических средств или психотропных веществ предусмотрена уголовная ответственность ст.ст. 228, 228.1 УК РФ. На этом основании истец просит суд признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети на интернет-сайтах: http://kadinkotakediri.or.id/benefit/zakladki-amfetamin-v-kostrome.html., http://iconise.its.ac.id/drop.kupit-metamfetamin-v-kostrome.html, http://www.web328.webbox222.server-home.org/decline/kostroma-kupit-zakladku-amfetamin.html, http://legrf.com, http://wonderlic.info/#Кострома, http://blupower.eqmagpro.com/violence/omsk-kupit-geroin.html, http://narkolegal.com, http://8tvmedia.com/paper/gde-kupit-geroin-zakladki.html, http://best100s.com/bend/-kupit-geroin-v-narimanov.html 8=D>@<0F859, 70?@5I5==>9 : @0A?@>

Судом к участию в рассмотрении дела в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора г. Костромы Палюлина Т.Ю. уточнила исковые требования, просила суд признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети на интернет-сайтах: http://iconise.its.ac.id/drop.kupit-metamfetamin-v-kostrome.html, http://www.web328.webbox222.server-home.org/decline/kostroma-kupit-zakladku-amfetamin.html, http://blupower.eqmagpro.com/violence/omsk-kupit-geroin.html, http://8tvmedia.com/paper/gde-kupit-geroin-zakladki.html, http://best100s.com/bend/-kupit-geroin-v-narimanov.html информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, решение обратить к немедленному исполнению, поскольку замедление его исполнения, в силу незаконности содержащейся на сайтах информации, может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. В части признания информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети на интернет-сайтах: http://kadinkotakediri.or.id/benefit/zakladki-amfetamin-v-kostrome.html, http://legrf.com, http://wonderlic.info/#Кострома, http://narkolegal.com, исковые требования не поддержала и пояснила, что доступ к данным сайтам в настоящее время ограничен. Кроме того, к трем последним сайтам доступ ограничен на основании решений МВД.

Административные ответчики Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), Управление Роскомнадзора по Костромской в судебное заседание своих представителей не направили.

Управление Роскомнадзора по Костромской области представило письменный отзыв, в котором указано, что в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее «Единый реестр»). В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 и Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Костромской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 21, полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора. На страницах интернет-сайтов с адресами: http://iconise.its.ac.id/drop.kupit-metamfetamin-v-kostrome.html, http://www.web328.webbox222.server-home.org/decline/kostroma-kupit-zakladku-amfetamin.html, http://blupower.eqmagpro.com/violence/omsk-kupit-geroin.html, http://8tvmedia.com/paper/gde-kupit-geroin-zakladki.html, http://bes100s.com/bend/-kupit-geroin-v-narimanov.html имеется информация о продаже наркотических средств. Вышеуказанные интернет-сайты в Единый реестр не включены. При переходе на страницу интернет-сайта с адресом http://kadinkotakediri.or.id/benefit/zakladki-amfetamin-v-kostrome.html, появляется надпись «404 Запрошенный ресурс не найден на этом сервере». Интернет-сайт с адресом http://legrf.com включен в Единый реестр на основании решения МВД от 05.10.2018 г № 2018-10-04-344, доступ к нему ограничен. Интернет-сайт с адресом http://wonderlic.info/#Кострома включен в Единый реестр на основании решения МВД от 11.10.2018 г № 2018-10-09-1033, доступ к нему ограничен. Интернет-сайт с адресом http://narkolegal.com включен в Единый реестр на основании решения МВД от 10.10.2018 г № 2018-10-09-883, доступ к нему ограничен. Информация о продаже наркотических средств на момент написания отзыва на данных сайтах отсутствует. Внесение в Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории РФ, осуществляется в соответствии с п. 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр» (далее Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной. Включение записи в Единый реестр осуществляется на основании судебного решения, содержащего отметку о вступлении в законную силу. В соответствии с Правилами информация должна признаваться запрещенной на всей территории РФ. Для обеспечения исполнения судебного решения и включения запрещенной к распространению на территории РФ информации в Единый реестр судебное решение должно содержать доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию, а также описание выявленной запрещенной информации в соответствии с подпунктами а) и б) пункта 9 Правил. Также содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с положениями ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - единый реестр) осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п.п. 5.1.7 п. 5 Постановления Правительства РФ от 16.03.2009 N 228 "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" (вместе с "Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций»).

Федеральным законом от 08.01.1998 № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" утвержден перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации. Продажа этих веществ, в том числе посредством сети Интернет, является уголовно наказуемым деянием. К ним относятся вещества, химические соединения, их смеси (в виде порошков, мазей, растворов, гелей, суспензий или эмульсий и т.п.), имеющие синтетическое или естественное (природное) происхождение, а также лекарственные препараты и растения, их части, содержащие наркотические вещества, которые оказывают специфическое (галлюциногенное, возбуждающее, стимулирующее, депрессивное или угнетающее) воздействие на центральную нервную систему.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (ред. от 29.12.2017) пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, культивирования наркосодержащих растений, осуществляемая юридическими или физическими лицами и направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение указанных сведений посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях запрещаются.

Статьей 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потреблений табака" четко регламентированы требования к помещениям, предназначенным для продажи табачных изделий. В связи с этим торговля табачными изделиями в Интернете также запрещена.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации" (ред. от 18.04.2018) не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом <данные изъяты>, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Ответственность за пропаганду наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров предусмотрена административная (ст. 6.13 КоАП РФ) ответственность.

Статьей 228 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозку растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.

Статьи 228.1-230 УК РФ устанавливают уголовную ответственность за совершение различных преступлений в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей.

Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим информацию о наркотических средствах, оборот которых запрещен или ограничен в Российской Федерации.

Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101 "О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (вместе с "Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", "Правилами принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", распространение которых в Российской Федерации запрещено» федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети "Интернет", содержащего запрещенную информацию.

Административным истцом представлены доказательства, подтверждающие размещение на интернет-сайтах по адресам: http://iconise.its.ac.id/drop/kupit-metamfetamin-v-kostrome.html, http//:www.web328.webbox222.server-home.org/decline/kostroma-kupit-zakladku-amfetamin.html, http://blupower.eqmagpro.com/violence/omsk-kupit-geroin.html, http://8tvmedia.com/paper/gde-kupit-geroin-zakladki.html, http://best100s.com/bend/kupit-geroin-v-narimanov.html информации о продаже наркотических средств.

Размещение данной информации на указанных сайтах на момент рассмотрения дела в суде подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Таким образом, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 188 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети на интернет-сайтах http://iconise.its.ac.id/drop/kupit-metamfetamin-v-kostrome.html, http//:www.web328.webbox222.server-home.org/decline/kostroma-kupit-zakladku-amfetamin.html, http://blupower.eqmagpro.com/violence/omsk-kupit-geroin.html, http://8tvmedia.com/paper/gde-kupit-geroin-zakladki.html, http://best100s.com/bend/kupit-geroin-v-narimanov.html информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение обратить к немедленному исполнению путем направления его копии в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), Управление Роскомнадзора по Костромской области для включения интернет-сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Димитровский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья - О.А. Криулина