Решение № 2-402/2017 2-402/2017(2-6666/2016;)~М-7125/2016 2-6666/2016 М-7125/2016 от 11 января 2017 г. по делу № 2-402/2017

Дело № 2-402/2017

Мотивированное
решение изготовлено 17 января 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Голованова А.В.,

при секретаре Лебедевой А.О.,

с участием прокурора Ляликовой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске 12 января 2017 года дело по иску Рыбинского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Рыбинского муниципального района об обязании провести консервацию объекта,

УСТАНОВИЛ:

Рыбинский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Рыбинского муниципального района об обязании провести консервацию здания школы, незавершенного строительством, расположенного по адресу: <адрес>, путем принятия мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта, монтажа оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтажа таких конструкций и элементов в течение <**> дней с момента вступления решения суда в законную силу, мотивируя исковые требования следующими обстоятельствами.

Рыбинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства при строительстве и надлежащем содержании объектов строительства, заброшенных (аварийных) зданий. В ходе проверки установлено, что <адрес> располагается здание школы, незавершенное строительством. Установлено, что указанное здание принадлежит на праве собственности Рыбинскому муниципальному району. На момент осмотра данного объекта, было установлено следующее: здание кирпичное, двухэтажное, имеются оконные и дверные проемы, внутренние стены частично разобраны, объект не законсервирован, имеется свободный доступ. Строительные работы не ведутся длительное время. В силу ст. 210 ГК РФ обязанность по исполнению требований градостроительного законодательства возложена на собственника здания. В нарушение п. 3 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных Постановлением Правительства российской Федерации от 30.09.2011 г. № 802, п.п. 5.16, 6.15.1 СНиП 12-01-2004 «Организация строительства», одобренных и введенных в действие постановлением Госстроя России от 19.04.2004 № 70; п. 6.2.3 СП 48.13330.2011 консервация указанного выше объекта, не завершенного строительством, не выполнена. Указанный строительный объект может являться местом скопления молодежи, в связи с чем свободный доступ посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних детей, на территорию объекта строительства, где выполнены работы по возведению каркаса здания, доступ в здание и на строительную площадку посторонних лиц свободный, ограждение не выполнено, может привести к получению ими травм, то есть представляет опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Несоблюдение общеобязательных норм градостроительного законодательства создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, пребывающих на территории незавершенного строительством здания, может повлечь необратимые последствия и, в первую очередь, препятствует обеспечению благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В судебном заседании прокурор Ляликова К.С. доводы искового заявления поддержала в полном объеме, уточнив заявленные требования, просила установить срок для проведения консервации здания в течение <**> месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика Администрации Рыбинского муниципального района ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержал доводы представленного отзыва, в котором ответчик ссылается на то, что источник финансирования завершения строительства здания школы по адресу: <адрес>, принадлежащего Администрации Рыбинского муниципального района в настоящее время не изыскан и Администрацией Рыбинского муниципального района принято решение о демонтаже указанного объекта, поскольку его консервация не целесообразна; с учетом сезонных и климатических условий срок для демонтажа объекта составляет <**> месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель третьего лица Администрации Назаровского сельского поселения Рыбинского муниципального района ФИО4 (Глава Назаровского сельского поселения) в судебном заседании поддержал правовую позицию ответчика Администрации Рыбинского муниципального района.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в ел; осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

В силу с ч. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

В соответствии с Правилами проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2011 года N 802, решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем (п. 2).

В случаях, указанных в пункте 2 настоящих Правил, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее - строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды (п. 3).

Решение о консервации объекта (за исключением объекта государственной собственности) и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик) (п.4).

В состав работ по консервации объекта входят в том числе:

а) выполнение конструкций, принимающих проектные нагрузки (в том числе временных);б) монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов;

в) освобождение емкостей и трубопроводов от опасных и горючих жидкостей, закрытие или сварка люков и крупных отверстий;

г) приведение технологического оборудования в безопасное состояние;

д) отключение инженерных коммуникаций, в том числе временных (за исключением тех, которые необходимы для обеспечения сохранности объекта);

е) принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки (п.9).

Согласно п. 5.16 СНиП РФ "Организация строительства" СНиП 12-01-2004 от 19.04.2004 г. N 70 при необходимости прекращения работ или их приостановки на срок более 6 месяцев выполняется консервация объекта (приведение объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды).

В соответствии с п. 6.15.1 Свода правил Организации строительства. СП 48.13330.2011. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004, утв. Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 г. N 781, при необходимости прекращения работ по строительству объекта или их приостановке на срок более 6 месяцев должна выполняться консервация объекта - приведение объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды.

Настоящий свод правил распространяется на строительство новых, реконструкцию и снос существующих зданий и сооружений (далее - строительство), возводимых на основании разрешения на строительство, полученного в установленном порядке, а также на благоустройство и инженерную подготовку территорий (п. 1 Свода правил).

В силу п. 6.2.2. "СНиП 12-03-2001. "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования" производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены. Конструкция защитных ограждений должна удовлетворять следующим требованиям: высота ограждения производственных территорий должна быть не менее 1,6 м, а участков работ - не менее 1,2; ограждения, примыкающие к местам массового прохода людей, должны иметь высоту не менее 2 м и оборудованы сплошным защитным козырьком; козырек должен выдерживать действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов; ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания.

Настоящие нормы и правила распространяются на новое строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, капитальный ремонт (далее - строительное производство), производство строительных материалов (далее - промышленность строительных материалов), а также на изготовление строительных конструкций и изделий (далее - строительная индустрия) независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности организаций, выполняющих эти работы (п. 1 СНиП).

Судом установлено, что по адресу: <адрес>, расположено незавершенное строительством здание школы, спального корпуса, нежилое, состоящее из лит. <**>, площадь застройки составляет <**> кв.м., степень готовности: <данные изъяты>, принадлежащее на праве собственности Рыбинскому муниципальному району, о чем в ЕГРП сделана запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно Акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе главы Назаровского сельского поселения ФИО4, специалистов ФИО1, ФИО2, установлено, что объект, незавершенный строительством по адресу: <адрес> - кирпичное, двухэтажное здание, в котором имеются оконные и дверные проемы, внутренние стены частично разобраны; на объект имеется свободный доступ.

Указанный строительный объект может являться местом скопления молодежи, в связи с чем свободный доступ посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних детей, на территорию объекта строительства, где выполнены работы по возведению каркаса здания, доступ в здание и на строительную площадку посторонних лиц свободный, ограждение не выполнено, может привести к получению ими травм, то есть представляет опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Непринятие необходимых мер по консервации объекта, установке ограждения по территории объекта создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, пребывающих на территории незавершенного строительством здания, может повлечь необратимые последствия и, первую очередь, препятствует обеспечению благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Указанные обстоятельства представителем ответчика не опровергнуты.

Таким образом, доводы Рыбинского городского прокурора о наличии у Администрации Рыбинского муниципального района обязанности по проведению работ по консервации объекта – незавершенного строительством здания школы по адресу: <адрес>, являются обоснованными, подтверждаются собранными по делу доказательствами.

При таком положении исковые требования Рыбинского городского прокурора подлежат удовлетворению.

Суд считает разумным и обоснованным установить срок для выполнения ответчиком мероприятий по консервации указанного объекта в пределах <**> месяцев с даты вступления настоящего решения в законную силу. Доказательств невозможности выполнения указанных обязанностей в данные сроки ответчиком не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования.

Обязать Администрацию Рыбинского муниципального района провести консервацию здания школы, незавершенного строительством, расположенного по адресу: <данные изъяты>, путем принятия мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта, монтажа оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтажа таких конструкций и элементов, в течение <**> месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья