Решение № 2А-885/2019 2А-885/2019~М-876/2019 М-876/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2А-885/2019

Административное дело № 2а-885/2019 г. КОПИЯ

УИД 23RS0030-01-2019-001500-78


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 августа 2019 года ст. Ленинградская

Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Минко В.В.

при секретаре Клюкленковой Г.Н.

с участием представителя истца - помощника прокурора Ленинградского района Краснодарского края Горлова В.В.

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности № <...> от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Ленинградского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ленинградского района о признании незаконным бездействия по обеспечению жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ленинградского района Краснодарского края обратился в суд с административным иском к административному ответчику администрации МО Ленинградский района о признании незаконным бездействия по обеспечению жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В обосновании заявленных требований указывает, что администрацией МО Ленинградский район в полном объеме не приняты меры к освоению денежных средств на приобретение жилых помещений для лиц указанной категории, а именно электронные аукционы по приобретению жилых помещений для лиц указанной категории проводятся на территории Ленинградского района, а не в границах всего Краснодарского края, что значительно ограничивает количество лиц, имеющих возможность принять участие в аукционе. На основании изложенного, прокурор Ленинградского района просит суд, признать незаконным бездействие администрации МО Ленинградский район, выразившееся в непринятии мер по обеспечению жилым помещением детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и обязать устранить нарушения.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинградского района поддержал административный иск по изложенным в нем доводам, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании заявленные административные исковые требования признала, при этом пояснив, что в настоящее время администрация МО Ленинградский район не бездействует, предпринимаются все необходимые действия по приобретению в муниципальную собственность семнадцати квартир для последующего их предоставления детям-сиротам, и детям оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, проводятся аукционы за пределами Ленинградского района, так же просила приобщить отзыв на исковое заявление.

Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства и доводы сторон, суд пришел к выводу, что административные исковые требования прокурора Ленинградского района подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Ленинградского района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства при использовании бюджетных средств, выделенных в 2019 году Ленинградскому району на осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае».

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона РФ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляют благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 1 Закона Краснодарского края от 15.12.2004 № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» муниципальное образование Ленинградский район наделено отдельными государственными полномочиями по предоставлению жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.

Законом Краснодарского края от 21.12.2018 № 3939-КЗ «О краевом бюджете на 2019 года и на плановый период 2020 и 2021 годов» муниципальному образованию Ленинградский район на обеспечение жильем граждан указанной категории в 2019 году выделены субвенции в размере 23 237,2 рублей на приобретение семнадцати жилых помещений квартир.

Министерством труда и социального развития Краснодарского края и администрацией МО Ленинградский район заключено соглашение № <...> от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное соглашение № <...> от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в 2019 году бюджету МО Ленинградский район субвенции за счет средств краевого бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет федерального бюджета, на указанные цели.

Таким образом, на основании ст.162, 219 Бюджетного кодекса РФ, Положения о порядке расходования субвенций бюджетами муниципальных районов (городских округов) на осуществление в области социальной сферы, утвержденного постановлением главы администрации Краснодарского края от 03.11.2010 № 970, муниципальные образования – получатели бюджетных средств должны исполнять обязательства, а также переданные им полномочия по приобретению (строительству) жилья для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, путем приобретения (строительства) жилья и доведенных лимитов бюджетных обязательств.

Согласно ст. 5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 года № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на недвижимое имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае», в случае невозможности предоставления жилых помещений лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта с согласия указанных лицам предоставляют жилые помещения, благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта, в другом населенном пункте в границах Краснодарского края.

Как установлено в судебном заседании, на учете в администрации МО Ленинградский район по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающихся в предоставлении жилья состоят 87 лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Администрацией МО Ленинградский район в нарушении ст. 219 БК РФ, согласно которой получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, до настоящего времени в полном объеме не приняты меры к освоению денежных средств на приобретение жилых помещений для лиц указанной категории.

10-13 июля 2019 года опубликованы извещения об участии в электронном аукционе на сайте www.zakupki.gov.ru «Приобретение в муниципальную собственность однокомнатной или двухкомнатной благоустроенной квартиры, площадью не менее 33 кв.м., для обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Электронный аукцион по приобретению жилых помещений для указанной категории лиц проводится на территории Ленинградского района, а не в границах Краснодарского края, что значительно ограничивает количество лиц, имеющих возможность принять участие в аукционе.

Так, администрация МО Ленинградский район, как уполномоченный орган местного самоуправления по приобретению жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не предприняла необходимых мер для выполнения указанных полномочий.

Таким образом, непринятие в полном объеме мер к освоению денежных средств, создает угрозу ненадлежащего исполнения МО Ленинградский район возложенных законом осуществления отдельных государственных полномочий в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, и ведет к нарушению установленного ст. 34 Бюджетного кодекса РФ принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств, и как следствие – к существенному нарушению предусмотренных законом прав лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на обеспечение жилыми помещениями.

Указанные факты свидетельствуют о затягивании сроков реализации полномочий по предоставлению жилых помещений лицам из числа детей-сирот по вине должностных лиц администрации МО Ленинградский район, что является недопустимым и требует устранения.

Судом, дана оценка всем предоставленным доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления прокурора Ленинградского района Краснодарского края.

На основании Федерального закона РФ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Краснодарского края от 15.12.2004 года № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы»,, руководствуясь ст.ст. 179-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ленинградского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ленинградский район о признании незаконным бездействия по обеспечению жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Ленинградский район, выразившееся в непринятии мер по обеспечению жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а именно в проведении электронных аукционов по приобретению жилых помещений для указанной категории лиц на территории Ленинградского района, а не в границах Краснодарского края.

Обязать администрацию муниципального образования Ленинградский район устранить требования Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1996 № 159-ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Краснодарского края от 15.12.2004 года № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы», Бюджетного кодекса Российской Федерации путем проведения электронного аукциона в границах Краснодарского края по приобретению в муниципальную собственность однокомнатной или двухкомнатной квартиры для обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в течение текущего финансового года.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья

Ленинградского районного суда: подпись Минко В.В.