Постановление № 5-230/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 5-230/2018

<данные изъяты>

Дело №5-230/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 июня 2018 года г.Дятьково

Судья Дятьковского городского суда Брянской области Дронов О.Ю. (242600, <...>),

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст.14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

22 февраля 2018 года, примерно в 11 часов 15 минут, ФИО1, находясь на рабочем месте в торговом павильоне <данные изъяты> ИП ФИО3, расположенном по адресу: Брянская область, Дятьковский район, п.Старь, <адрес>, за 70 рублей продала ФИО4 0,5 л. спиртного напитка домашней выработки – самогона с содержанием этилового спирта 35,0 об.%, то есть осуществила незаконную продажу товара, свободная реализация которого запрещена.

23 февраля 2018 года старшим инспектором ГИАЗ МО МВД России «Дятьковский» ФИО5 было вынесено определение №682 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

23 марта 2018 года старший инспектор ГИАЗ МО МВД России «Дятьковский» ФИО5 обратилась к врио начальника МО МВД России «Дятьковский» с ходатайством о продлении срока по делу об административном правонарушении на 01 месяц до 23 апреля 2018 года, поскольку необходимо получить заключение химической экспертизы.

После проведения административного расследования 18 апреля 2018 года старшим инспектором ГИАЗ МО МВД России «Дятьковский» ФИО5 в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ.

Правонарушитель ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласилась и подтвердила, что 22 февраля 2018 года, примерно в 11 часов 15 минут, в торговом павильоне <данные изъяты>, принадлежащем ИП ФИО3, расположенном по адресу: Брянская область, Дятьковский район, п.Старь, <адрес>, за 70 рублей продала ФИО4 принадлежащий ей самогон в пластиковой бутылке объемом 0,5 л. В содеянном раскаивается.

В судебном заседании были исследованы доказательства.

Так из объяснения ФИО4 следует, что 22 февраля 2018 года, примерно в 11 часов 15 минут, он зашел в торговый павильон <данные изъяты> в п.Старь. Поскольку в холодильнике было только пиво, спросил у продавца водку. Та, достав из холодильника пластиковую бутылку объемом 0,5 л. с прозрачной жидкостью, передав ему, сказала, что это водка. За спиртное он передал продавцу 70 рублей (л.д.9).

Из объяснения ФИО3 следует, что он является индивидуальным предпринимателем. Ему принадлежит торговый павильон <данные изъяты> расположенный по адресу: Брянская область, Дятьковский район, п.Старь, <адрес>, где продавцом работает ФИО1 22 февраля 2018 года от сотрудников полиции ему стало известно, что ФИО1 незаконно продала мужчине водку. О том, что она осуществляет продажу водки, ему не было известно.

Согласно протоколу осмотра помещений, территорий и фототаблицы к нему - торгового павильона <данные изъяты>, принадлежащего ИП ФИО3, расположенного по адресу: Брянская область, Дятьковский район, п.Старь, <адрес>, в одном из холодильников обнаружены две пластиковые бутылки объемом 1,5 л, две пластиковые бутылки объемом 0,5 л, одна стеклянная бутылка объемом 0,25 л с жидкостями с характерным запахом алкоголя (л.д.5-7).

Согласно протоколу изъятия вещей и документов в торговом павильоне «Три семерки», принадлежащем ИП ФИО3, расположенном по адресу: Брянская область, Дятьковский район, п.Старь, <адрес>, изъято 4,25 л. жидкости, имеющей характерный запах алкоголя, находящейся в пяти бутылках различной емкости (л.д.8).

Из справки об исследовании №107и следует, что представленные на исследование жидкости являются спиртосодержащими жидкостями. Истинная крепость жидкостей (объемная доля этилового спирта) жидкости составила 36,4 об.%, 35,4 об.%, 35,0 об.%, 36,0 об.%, 34,0 об.%. Представленные на исследование жидкости, находящиеся в двух пластиковых бутылках объемом по 1,5 л., изготовлены из спирта этилового путем разбавления его водой. Представленные на исследование жидкости, находящиеся в двух пластиковых бутылках объемом по 0,5 л. и одной бутылке объемом 0,25л., являются спиртным напитком домашней выработки – самогоном (л.д.19).

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, предусматривает административную ответственность.

В силу статьи 14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с абзацем 10 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

Согласно статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Как следует из статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 1 ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" пищевыми продуктами признаются продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутылированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки.

ГОСТ Р 56368-2015 Национальный стандарт Российской Федерации "Напитки русские традиционные на натуральном сырье" определяет, в частности, следующие термины:

- напитки русские традиционные на натуральном сырье: спиртные напитки крепостью от 1,5 до 50% об., изготовленные из этилового ректификованного спирта из пищевого сырья, исправленной воды с добавлением или без добавления зернового дистиллята, ароматных спиртов и спиртованных настоев из растительного сырья, морсов и фруктовых соков, сахара и меда;

- самогон: спиртной напиток из зернового сырья крепостью от 35 до 50% об., изготовленные путем одной или нескольких дистилляций сброженного сусла до крепости не более 80% об. таким образом, чтобы дистиллят имел аромат и вкус используемого сырья, с добавлением исправленной воды и обработкой напитка активным углем.

Исходя из содержания вышеприведенных норм, спиртосодержащие напитки домашней выработки относятся к алкогольной продукции, то есть к пищевым продуктам.

Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции домашней выработки образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

При этом учитывается, что согласно пункту 3 статьи 1 ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" действие данного Федерального закона не распространяется на деятельность физических лиц, производящих не в целях сбыта продукцию, содержащую этиловый спирт.

Соответственно, деятельность физических лиц, производящих продукцию, содержащую этиловый спирт в целях сбыта, подпадает под действие указанного Закона.

ФИО1 вменяется розничная продажа спиртного напитка домашней выработки.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона N171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Установлено, что 22 февраля 2018 года, примерно в 11 часов 15 минут, ФИО1, находясь на рабочем месте в торговом павильоне <данные изъяты> ИП ФИО3, расположенном по адресу: Брянская область, Дятьковский район, п.Старь, <адрес>, за 70 рублей продала ФИО4 0,5 л. спиртного напитка домашней выработки – самогона с содержанием этилового спирта 35,0 об.%, то есть осуществила незаконную продажу товара, свободная реализация которого запрещена.

Вместе с тем в деле отсутствуют достаточные доказательства, позволяющие отнести изъятую жидкость к алкогольной пищевой продукции, что является обязательным признаком объективной стороны вмененного административного правонарушения.

Согласно справки об исследовании, представленные на исследование жидкости являются спиртосодержащими жидкостями. Истинная крепость жидкостей (объемная доля этилового спирта) жидкости составила 36,4 об.%, 35,4 об.%, 35,0 об.%, 36,0 об.%, 34,0 об.%. Представленные на исследование жидкости, находящиеся в двух пластиковых бутылках объемом по 1,5 л., изготовлены из спирта этилового путем разбавления его водой. Представленные на исследование жидкости, находящиеся в двух пластиковых бутылках объемом по 0,5 л. и одной бутылке объемом 0,25л., являются спиртным напитком домашней выработки – самогоном.

Однако справка об исследовании не содержит выводов относительно наличия в исследованных жидкостях непищевых компонентов, в том числе, опасных и иных веществ, исключающих ее пищевое предназначение. Без установления полного состава основных компонентов исследуемых жидкостей и (или) исключения наличия непищевых (опасных) примесей невозможно отнести ее к пищевым продуктам.

Также специалистом не указано, является ли данные жидкости алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукцией.

Учитывая, что правонарушение, в котором обвиняется ФИО1, и которое она фактически совершила, имеют единый родовой состав и объект посягательства, переквалификация ее действий не ухудшает положения правонарушителя, не изменяет подведомственности рассмотрения дела об административном правонарушении, оценив представленные в материалах дела доказательства, прихожу к выводу, что действия ФИО1 следует квалифицировать по ст.14.2 КоАП РФ – как незаконная продажа товаров, свободная реализация которых запрещена, за исключением случаев, предусмотренных ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ст.4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что событие имело место 22 февраля 2018 года. Срок давности привлечения к административной ответственности по данному событию истек 22 мая 2018 года.

Учитывая вышеизложенное, производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п.6 ч.1 ст.24.5, п.2 ч.1, п.1 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст.14.2 КоАП РФ на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Изъятые и хранящиеся в комнате вещественных доказательств Дятьковского городского суда Брянской области спиртосодержащие жидкости в двух пластиковых бутылках емкостью 1,5 л., двух пластиковых бутылках емкостью 0,5 л. и одной стеклянной бутылке емкостью 0,25 л. - уничтожить.

Уничтожение указанных жидкостей поручить ответственному лицу Дятьковского городского суда Брянской области.

Постановление по делу об административном правонарушении объявлено 22 июня 2018 года.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Брянский областной суд.

Судья <данные изъяты> О.Ю. Дронов

<данные изъяты>