Решение № 2А-1487/2020 2А-1487/2020~М-1289/2020 М-1289/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2А-1487/2020

Дело № 2а-1487/2020

74RS0028-01-2020-001781-22


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2020 года г.Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Кузнецовой Е.В.

при секретаре Дмитриевой Е.Д.

с участием прокурора Звонарева А.И.

осужденного ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония №15 г.Копейска Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение исправительная колония № 15 ГУФСИН по Челябинской области (далее ФКУ ИК №15) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора.

В обоснование заявления указано, что ФИО1, ДАТА года рождения осужденный 12.11.2019 года Металлургическим районным судом г. Челябинска по ч.1 ст. 314.1 УК РФ к 6 месяцам условно с испытательным сроком 1 год. Постановлением Советского районного суда г. Челябинска от 02.03.2020г. отменить условное осуждение и назначить 6 месяцев лишения свободы и исправительной колонии строгого режима. Начало срока – 01.04.2020 года, конец срока – 30.09.2020 года. Прибыл в ФКУ ИК-15 г.Копейска Челябинской области 08.04.2020 года из ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области. За весь период отбывания наказания поощрений и взысканий не имеет. Характеризуется отрицательно. Решением Верхнеуральского районного суда Челябинской области от 11.05.2017 года в отношении осужденного ФИО1 был установлен административный надзор на срок 2 года 6 месяцев. Административный надзор прекращен 23.04.2020 года. На основании приговора Металлургического районного суда г. Челябинска от 12.11.2019 осужденным ФИО1 преступление совершено во время действия административного надзора.

Просят установить осужденному ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы установить административный надзор на срок 3 года со следующими административными ограничениями:

запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22.00 до 06.00 часов;

- запрещение выезда за пределы Муниципального района (городского округа), на территории которых будет проживать поднадзорный;

- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Челябинской области не явился, просил рассмотреть дело без его участия. (л.д.25).

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что с иском не согласен, поскольку он отбыл наказание на приговору суда от 24.12.2009 года.

В силу ст.150 КАС РФ суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного истца.

Выслушав объяснения административного ответчика, заключение помощника прокурора, полагавшего требования подлежащими удовлетворению с установлением срока административного надзора на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Миасского городского суда Челябинской области от 24.12.2009 года, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В ст. 4 ФЗ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» перечислены административные ограничения, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица.

В ч. 2 ст. 4 Федерального закона ( в редакции Федерального закона №64-ФЗ от 01 октября 2019 г.) обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу п.2 ч.1 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В п.1 части 3 ст.5 ФЗ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Судом установлено, что ФИО1, ДАТА г.р., осужден 12.11.2019 года Металлургическим районным судом г. Челябинска по ч.1 ст. 314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы, в соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное наказание считать условным, установив испытательный срок на 1 год. (л.д.11-13).

Постановлением Советского районного суда г. Челябинска от 02.03.2020 года отменено условное осуждение, назначенное ФИО1 и направить ФИО1 для отбытия наказания, назначенного приговором, за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, в виде лишения свободы на срок 6 месяцев. (л.д. 14-15).

Начало срока – 01.04.2020 года. Конец срока – 30.09.2020 года.

Ранее ФИО1 судим:

- 24.12.2009 года Миасским городским судом Челябинской области по ч.1 ст. 105 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания с исправительной колонии строго режима. Освободившегося 31.10.2017 года по отбытию срока наказания. (л.д. 28-29).

Осужденный ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Челябинской области 08.04.2020 года из ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области.

Из характеристики на ФИО1 следует, что за время отбывания наказания в местах лишения свободы, осужденный ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, поощрений и взысканий не имеет, что подтверждается справкой о поощрениях и взысканиях (л.д.10).

Срок отбывания осужденным наказания истекает 30.09.2020 года.

Как следует, из материалов дела решением Верхнеуральского районного суда Челябинской области от 11.05.2017 года в отношении осужденного ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 2 года 6 месяцев, с установлением административного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение выезда за пределы территории, на которой будет проживать, без разрешения органа внутренних дел (л.д.16-19).

В силу п.3 ч.1 ст.9 ФЗ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор прекращается в случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона).

Таким образом, ранее установленный надзор в отношении ФИО1 по решению Верхнеуральского районного суда Челябинской области от 11.05.2017 года, прекращен по основаниям п.3 ч.1 ст.9 ФЗ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Вместе с тем, как следует из п.32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона). Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому закон предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст. 3, ч. 1 ст. 5 Закона).

Судом установлено, что ФИО1, ДАТА г.р., осужден 12.11.2019 года Металлургическим районным судом г. Челябинска по ч.1 ст. 314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы, в соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное наказание считать условным, установив испытательный срок на 1 год. (л.д.11-13).

Постановлением Советского районного суда г. Челябинска от 02.03.2020 года отменено условное осуждение, назначенное ФИО1 и направить ФИО1 для отбытия наказания, назначенного приговором, за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, в виде лишения свободы на срок 6 месяцев. (л.д. 14-15).

Данное преступление, предусмотренное ч.1 ст.314.1 УК РФ ФИО1 совершил 05 июля 2019 года, и в период времени с 09 июля 2019 года по 25 сентября 2019 года в период нахождения под административным надзором.

Преступление, предусмотренное ч.1 ст.314.1 УК РФ, относится к преступлениям небольшой тяжести (ч.2 ст.15 УК РФ).

Срок погашения судимости ФИО1 за совершенное преступление, предусмотренное ч.1 ст.314.1 УК РФ, составляет 3 года после отбытия наказания (п. "в" ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции на момент совершения преступления).

Кроме того, из материалов дела следует, что ФИО1 осужден 24.12.2009 года Миасским городским судом Челябинской области по ч.1 ст. 105 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания с исправительной колонии строго режима. Освободившегося 31.10.2017 года по отбытию срока наказания. (л.д. 28-29).

Санкция ч.1 ст.105 УК РФ в редакции по состоянию на день вынесения приговора (24.12.2009 г.) предусматривала максимальное наказание до пятнадцати лет лишения свободы.

Срок погашения судимости ФИО1 за совершенное преступление, предусмотренное ч.1 ст.105 УК РФ, составляет 8 лет после отбытия наказания (п. "д" ч. 3 ст. 86 УК РФ в редакции на момент совершения преступления).

Установлено, что ФИО1 наказание назначенное приговором Миасского городского суда Челябинской области от 24.12.2009 года по п. ч.1 ст.105 УК РФ отбыл и освобожден 31.10.2017 года по отбытии срока наказания.

Срок погашения судимости осужденного по приговору Миасского городского суда Челябинской области от 24.12.2009 года по п. ч.1 ст.105 УК РФ истекает 31.10.2025 года.

Осужденный ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Челябинской области 08.04.2020 года из ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Челябинской области.

Из характеристики на ФИО1 следует, что за время отбывания наказания в местах лишения свободы, осужденный ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, поощрений и взысканий не имеет, что подтверждается справкой о поощрениях и взысканиях (л.д.10).

Согласно п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с учетом ФЗ от 28.05.2017 года №102-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Как следует из п. 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ №15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (далее - лица, указанные в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что имеются законные основания для установления административного надзора в отношении ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы, поскольку он совершил в период нахождения под административным надзором преступление, за которое был осужден к лишению свободы приговором суда, и направлен к месту отбытия наказания. Ранее установленный надзор в отношении ФИО1 по решению Верхнеуральского районного суда Челябинской области от 11.05.2017 года на срок 2 года 6 месяцев, с установлением административного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение выезда за пределы территории, на которой будет проживать, без разрешения органа внутренних дел, прекращен 23.04.2020 года по основаниям п.3 ч.1 ст.9 ФЗ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». (л.д.16-19).

При разрешении требований административного истца в части установления срока административного надзора, суд принимает во внимание приговор Миасского городского суда Челябинской области от 24.12.2009 года, поскольку срок погашения судимости по нему более длительный до 31.10.2025 года, и изменение этого срока законом не предусмотрено.

Таким образом, суд считает, что с учетом совершенного преступления, поведения ФИО1 за весь срок отбывания наказания, для предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, в целях защиты общественных интересов и интересов граждан, оказания профилактического воздействия, следует установить административный надзор в отношении ФИО1, ДАТА года рождения, МЕСТО РОЖДЕНИЯ, на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Миасского городского суда Челябинской области от 24.12.2009 года, со следующими административными ограничениями: запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов, следующего дня; запрещение выезда за пределы Челябинской области, поскольку осуждённый до осуждения преимущественно проживал на территории Челябинской области, по адресу: АДРЕС; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации.

Указанные меры соответствуют целям и задачам административного надзора – недопущения совершения ФИО1 новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений и прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Установленные в отношении ФИО1 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие ст. 55 Конституции РФ, международным договорам о правах человека, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, ФИО1 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или)месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 273, 298 КАС РФ, суд –

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения исправительная колония № 15 ГУФСИН России по Челябинской области удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДАТА года рождения, МЕСТО РОЖДЕНИЯ, на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Миасского городского суда Челябинской области от 24.12.2009 года.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения:

-запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов, следующего дня;

- запрещение выезда за пределы Челябинской области;

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий: Е.В. Кузнецова