Решение № 2-289/2019 2-289/2019~М-281/2019 М-281/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2-289/2019

№ 2-289/19

66RS0023-01-2019-000452-93

Мотивированное
Решение

составлено 13.01.2020 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Верхотурье 31 декабря 2019 года

Верхотурский районный суд <адрес> в составе председательствующего Воложанина А.В., с участием:

представителя истца – пом. прокурора <адрес> Пешехонова О.А.,

при секретаре судебного заседания Кривошеиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с настоящим иском, в котором просит возложить на Индивидуального предпринимателя - главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 обязанность в течение пяти месяцев с даты вступления решения суда в законную силу провести внутрихозяйственное охотустройство представленного ему на основании охотхозяйственного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № охотничьего угодья, с составлением и утверждением схемы использования и охраны охотничьего угодья в соответствии с требованиями Порядка проведения внутрихозяйственного охотустройства, утвержденного Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представитель истца на иске настаивал.

Ответчик, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, своей позиции по иску не выразил.

Суд признал возможным, рассмотреть дело при настоящей явке.

В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства предоставляются сторонами,.. . участвующими в деле.

По материалам дела установлено, что между ИП-главой КФХ ФИО1 и Департаментом по охране, контролю и регулированию использования животного мира <адрес> заключено охотхозяйственное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно данному соглашению, охотпользователь ИП ФИО1, обязуется обеспечивать проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры (п. 1.1 Соглашения).

Помимо этого, в соответствии с п. 8.2.8 охотхозяйственного соглашения, к обязанностям охотпользователя также относятся обязанности по проведению внутрихозяйственного охотустройства и утверждения схемы использования и охраны охотничьего угодья.

Согласно ст. 58 Конституции Российской Федерации, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно Преамбуле Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О животном мире», животный мир является достоянием народов Российской Федерации, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Закона, пользование животным миром - юридически обусловленная деятельность граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по использованию объектов животного мира; пользователи животным миром - граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, которым законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации предоставлена возможность пользоваться животным миром.

Объекты животного мира предоставляются в пользование физическим лицам и юридическим лицам по основаниям, установленным данным Федеральным законом и Федеральным законом об охоте (статья 33 Закона о животном мире).

Одним из видов пользования животным миром является охота (статья 34 Закона о животном мире).

Пользование животным миром осуществляется в комплексе с системой мер по охране и воспроизводству объектов животного мира, сохранению среды их обитания (статья 35 Закона о животном мире).

В силу статьи 40 Закона о животном мире, пользователи животным миром обязаны, в том числе: осуществлять только разрешенные виды пользования животным миром; соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром; проводить необходимые мероприятия, обеспечивающие воспроизводство объектов животного мира; обеспечивать охрану и воспроизводство объектов животного мира.

Отношения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов регулируются Федеральным законом об охоте и данным Федеральным законом (статья 41 Закона о животном мире).

Статья 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об охоте) определяет охоту как деятельность, связанную с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой; охотничьи ресурсы - объекты животного мира, которые в соответствии с Законом об охоте и (или) законами субъектов Российской Федерации используются или могут быть использованы в целях охоты; охотничье хозяйство - сфера деятельности по сохранению и использованию охотничьих ресурсов и среды их обитания, по созданию охотничьей инфраструктуры, оказанию услуг в данной сфере, а также по закупке, производству и продаже продукции охоты; сохранение охотничьих ресурсов - деятельность по поддержанию охотничьих ресурсов в состоянии, позволяющем обеспечить видовое разнообразие и сохранить их численность в пределах, необходимых для их расширенного воспроизводства.

Статьей 2 Закона об охоте установлено, что правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов основывается, в том числе, на принципе обеспечения устойчивого существования и устойчивого использования охотничьих ресурсов, сохранения их биологического разнообразия.

В силу п. 6 ч. 4 ст. 27 Федерального закона об охоте охотхозяйственное соглашение должно включать в себя обязательство юридического лица, заключившего охотхозяйственное соглашение, проводить мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания, создавать охотничью инфраструктуру, обеспечивать внутрихозяйственное охотустройство.

Согласно положениям статьи 39 Закона об охоте внутрихозяйственное охотустройство направлено на обеспечение осуществления физическими лицами и юридическими лицами видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства. Осуществление внутрихозяйственного охотустройства в закрепленных охотничьих угодьях обеспечивается лицами, заключившими охотхозяйственные соглашения, за счет собственных средств, документом внутрихозяйственного охотустройства является схема использования и охраны охотничьего угодья.

Кроме того, в схеме использования и охраны охотничьего угодья определяются мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и созданию охотничьей инфраструктуры, что установлено ч. 13 указанной статьи.

В развитие ч. 14 ст. 39 Закона об охоте, Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок проведения внутрихозяйственного охотустройства (далее - Порядок)

В соответствии с п. 2 Порядка, внутрихозяйственное охотустройство осуществляется в целях планирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов и направлено на обеспечение осуществления физическими лицами и юридическими лицами видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства

В силу п. 6 Порядка, при проведении внутрихозяйственного охотустройства разрабатывается картографический материал, содержащий графическое отображение и данные о площадях категорий и классов элементов среды обитания охотничьих ресурсов, проект деления территории охотничьего угодья на егерские обходы, выделения зон охраны охотничьих ресурсов, зон нагонки и натаски собак охотничьих пород, проект планирования создания охотничьей инфраструктуры.

Помимо этого, должны быть определены: перечень видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории охотничьего угодья, в отношении которых планируется осуществлять бонитировку, максимальная и минимальная численности основных видов охотничьих ресурсов на территории охотничьего угодья, расчет пропускной способности охотничьего угодья, биотехнические мероприятия, объемы допустимой добычи охотничьих ресурсов, ветеринарнопрофилактические и противоэпизоотические мероприятия по защите охотничьих ресурсов от болезней, мероприятия по созданию охотничьей инфраструктуры.

Вместе с тем, охотпользователем ФИО1 внутрихозяйственное охотустройство не проведено, схема использования и охраны охотничьего угодья не разработана и не утверждена, что подтверждается письмом ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.ю на запрос прокурора (л.д.7).

В соответствии с п. «д» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, охрана окружающей среды находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, в том числе, в защиту интересов Российской Федерации (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ).

Является состоятельным довод прокурора о том, что длительное непринятие достаточных мер по проведению внутрихозяйственного охотустройства, разработке схемы использования и охраны охотничьего угодья способствует ухудшению экологической обстановки, а также снижению биологического разнообразия животного мира на территории <адрес>, в связи с чем на ответчика необходимо возложить обязанность по устранению данных нарушений закона.

При таких обстоятельствах суд считает иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск и.о. прокурора <адрес> удовлетворить.

Возложить на индивидуального предпринимателя – главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 обязанность в течение пяти месяцев с даты вступления решения суда в законную силу провести внутрихозяйственное охотустройство представленного ему на основании охотхозяйственного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № охотничьего угодья, с составлением и утверждением схемы использования и охраны охотничьего угодья в соответствии с требованиями Порядка проведения внутрихозяйственного охотустройства, утвержденного Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд с подачей жалобы, через Верхотурский районный суд <адрес> в месячный срок со дня вынесения в окончательной форме.

Судья А.В. Воложанин

копия верна: Судья А.В. Воложанин