Решение № 2А-9472/2017 2А-9472/2017~М-7690/2017 М-7690/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2А-9472/2017

Дело № 2а-9472/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 14 декабря 2017 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Фоменко С.В.,

при секретаре Шпилевой Е.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО3 к Управлению экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Управлению экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Управление) о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении заявления от 23.08.2017 по существу, признании незаконным бездействия, выразившегося в не ознакомлении с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения от 19.06.2017.

В судебном заседании истец ФИО3 участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности пояснил, что 19.06.2017 истец обращался в Управление с заявлением о включении в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа места размещения нестационарного торгового объекта в районе проспекта <адрес>, на расстоянии 10 метров от дома №. Письмом Управления от 16.08.2017 №01-02-02-01/5860/16 сообщено, что вопрос о согласовании включения в схему размещения испрашиваемого места рассмотрен 04.08.2017 на заседании Комиссии по размещению нестационарных объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа. 23.08.2017 истец обращался к Главе Петропавловск- Камчатского городского округа с заявлением об ознакомлении с материалом по его заявлению от 19.06.2017. Письмом Управления за исходящим номером 01-06-01/2487/17 в адрес ФИО3 направлен ответ, вместе с тем, ответ дан не по существу обращения от 23.08.2017. По состоянию на 23.10.2017 ФИО3 так и не была предоставлена возможность ознакомлении с материалами по заявлению от 19.06.2017. Бездействия Управления, выразившегося в не рассмотрении заявления ФИО3 от 23.08.2017 по существу, является незаконным и противоречит п. 4 ч. 1 ст.10 Федерального Закона №59-ФЗ, нарушает право ФИО3 на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, а также право на ознакомление с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения от 19.06.2017.

Представитель административного ответчика Управления экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Савченкова А.В., действующая на основании доверенности, иск не признала по тем основаниям, что административный истец уже воспользовался правом на защиту своих интересов, указанных в иске, обратившись к прокурору города Петропавловск-Камчатского, в связи с чем прокуратурой проведена проверка, на основании которой вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. С целью принятия мер по устранению допущенных нарушений, заявителю направлено приглашение на ознакомление с материалами по его заявлению, а также направлены для ознакомления копии материалов по его заявлению от 19.06.2017, таким образом, права истца восстановлены, в связи, с чем просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Выслушав объяснения участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.06 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п. 4 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 59)

В силу п. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Как установлено в судебном заседании, 19.06.2017 ФИО3 обратился в Управление с заявлением о включении в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа места размещения нестационарного торгового объекта в районе проспекта <адрес>, на расстоянии 10 метров от дома №№

Письмом Управления от 16.08.2017 №01-02-02-01/5860/16 ФИО3 сообщено, что вопрос о согласовании включения в схему размещения испрашиваемого места рассмотрен 04.08.2017 на заседании Комиссии по размещению нестационарных объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденной постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 07.08.2014 №1950

ФИО3 23.08.2017 обратился к Главе Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением об ознакомлении с материалом по его заявлению от 19.06.2017 о включении в схемы размещения-места размещения нестационарного торгового объекта в районе проспекта <адрес>, на расстоянии 10 метров от дома №№.

Письмом Управления от 20.09.2017 № 01-06-01/2487/17 заявитель проинформирован о результатах рассмотрения его заявления от 19.06.2017.

Письмом прокуратуры г. Петропавловска-Камчатского от 13.10.2017, направленным в адрес истца, сообщено, что прокуратурой города проведена проверка по обращению от 14.09.2017 на бездействие Главы Петропавловск-Камчатского городского округа, выразившееся в не рассмотрении заявления от 23.08.2017 и от 04.10.2017 на решение Управления экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 20.09.2017 по существу заявления от 23.08.2017. Установлено, что 23.08.2017 в администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа поступило заявление об ознакомлении с материалами рассмотрения заявления от 19.06.2017, включении в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа места размещения нестационарного торгового объекта в районе <адрес>, на расстоянии 10 метров от дома № №. Управлением экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа 20.09.2017 за исходящим номером 01-06-01/2487/17 в адрес ФИО3 направлен ответ на обращение от 23.08.2017. Таким образом, ответ на обращение дан в установленный законом срок, в связи с чем факт бездействия Главы Петропавловск-Камчатского городского округа в части не рассмотрения заявления ФИО3 от 23.08.2017 отсутствует.

Вместе с тем, при рассмотрении данного обращения Управлением экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа допущено нарушение требований пунктов 2 и 3 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59- ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении обращения государственным органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну; получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Управлением экономического развития и имущественных отношений администрации городского округа ответ ФИО3 дан не по существу обращения от 23.08.2017, с материалами проверки заявления от 19.06.2017 ФИО3 ознакомлен.

По данным фактам нарушения федерального законодательства в адреса Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа 13.10.2017 внесено представление.

Как следует из письма Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 13.11.2017, направленного заместителю прокурора города Петропавловска-Камчатского: «С целью принятия мер по устранению допущенных нарушений Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и во исполнение представления, письмами Управления от 02.11.2017 № 01-06-01/2819/17 и № 01-06-01/2817/17, заявителю направлено приглашение на ознакомление с материалами по его заявлению, а также направлены для ознакомления копии материалов по его заявлению от 19.06.2017 по вопросу включения в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа места размещения нестационарного торгового объекта в районе проспекта Победы, на расстоянии 10 метров от дома № №. Лицо, назначенное ответственным исполнителем, допустившее нарушения Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», приказом Управления от 03.11.2017 № 187-л привлечено к дисциплинарной ответственности. В целях недопущения повторных нарушений, муниципальным служащим Управления экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа строго указано на необходимость соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан и недопущения подобных нарушений».

Проанализировав указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что довод истца о бездействии ответчика в части не ознакомления с документами и материалами нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания, вместе с тем, как следует из письма Управления от 02.11.2017 №01-06-01/2817/17 истцу направлено приглашение об ознакомлении с материалом по заявлению от 19.06.2017, что подтверждается выпиской из реестра отправки простых писем канцелярии Управления за 03.11.2017.

Согласно письма Управления от 02.11.2017 №01-06-01/2819/17, ФИО3 направлены материалы по заявлению от 19.06.2017, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 03.11.2017.

На основании изложенного суд приходит к выводу, о том, что права ФИО3 восстановлены в досудебном порядке, в связи с чем суд не находит основания для признания бездействия Управления, выразившегося в не рассмотрении заявления от 23.08.2017 по существу и не ознакомлении с материалами дела, незаконным. Несогласие с выводами, указанными в ответе на обращение, в данном случае, не указывает на нарушение прав административного истца.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного иска ФИО3 о признании незаконным бездействия Управления экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, выразившегося в не рассмотрении заявления от 23.08.2017 по существу, признании незаконным бездействия, выразившегося в не ознакомлении с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения от 19.06.2017.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного иска ФИО3.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено судом 25 декабря 2017 года.

Судья