Решение № 2А-52/2020 2А-52/2020~М-40/2020 М-40/2020 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2А-52/2020

Дело № 2а-52/2020

УИД 75RS0021-01-2020-000044-50

Категория дела 3.202


решение

именем российской федерации

06 февраля 2020 года с. Улеты

Улетовский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Гарголло А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Цыдыпове Б.Б.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Улетовского района Забайкальского края Норбоева Б.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Улетовского района Забайкальского края, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной,

установил:

Административный истец прокурор Улетовского района обратился в суд с административным иском, ссылаясь на следующее. Прокуратурой района проведен мониторинг сети «Интернет» в целях выявления нарушений федерального законодательства, в ходе которого выявлены нарушения публичных интересов Российской Федерации. В ходе мониторинга осуществлен осмотр сайта с URL-адресом https://russkoe.porn/, на указанной странице размещена информация порнографического содержания. Информация, размещенная на указанном сайте подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, поскольку, в том числе, может причинить вред духовному развитию детей, полагающих, что организация и распространение такой информации является нормальным поведением в обществе, а также может создать условия для подрыва морального облика государства. В целях ограничения доступа к сайту https://russkoe.porn/ в сети «Интернет» необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года № 228. На момент проверки указатели сайта https://russkoe.porn/ в этом реестре отсутствуют. Установить собственника сайта не представилось возможным. Основаниями для включения в реестр являются, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Исковые требования направлены на защиту интересов государства и неопределенного круга лиц несовершеннолетних пользователей сети «Интернет». Просит признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом https://russkoe.porn/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания, либо о рассмотрении дела в его отсутствие суду не представил.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Улетовского района Норбоев Б.Д. заявленные исковые требования поддержал, на их удовлетворении настаивал по изложенным в иске основаниям.

Согласно п. 6 ст. 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии с пунктом 2 ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки; если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив находящиеся в материалах дела доказательства, оценивая их в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ ««Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации» (далее ФЗ № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу ч. 1 ст. 9 ФЗ № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 1 ст. 10, п. 1 ч. 1 ст. 10.2 ФЗ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации», распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации не допускается использование сайта или страницы сайта в сети «Интернет» в целях совершения уголовно наказуемых деяний, а также для распространения материалов, пропагандирующих порнографию и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно ч. 5 ст. 15 указанного Федерального закона передача информации посредством использования информационно – телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Федеральный закон от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» так же прямо относит к запрещенной для распространения среди детей информацию порнографического характера (п. 7 ч. 2 ст. 5), определяя ее как информацию, представляемую в виде натуралистических изображения или описания половых органов человека и (или) полового сношения либо сопоставимого с половым сношением действия сексуального характера, в том числе такого действия, совершаемого в отношении животного (п. 8 ст. 2), и понимает под оборотом информационной продукции следующие действия: предоставление и (или) распространение информационной продукции, включая ее продажу (в том числе распространение по подписке), аренду, прокат, раздачу, выдачу из фондов общедоступных библиотек, публичный показ, публичное исполнение (в том числе посредством зрелищных мероприятий), распространение посредством эфирного или кабельного вещания, информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», и сетей подвижной радиотелефонной связи (п. 12 ст. 2).

Кроме того, в соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 242 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконные изготовление и оборот порнографических материалов или предметов.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение порнографических материалов с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет».

То есть информация, размещенная на сайте с URL-адресом https://russkoe.porn/ подлежит включению в ЕАИС «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», однако сделать это невозможно кроме как в судебном порядке, так как информация, содержащаяся на интернет-сайте https://russkoe.porn/ не входит в перечень оснований, определенный п. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Пунктом 2 ч. 5 ст. 15.1 указанного выше Федерального закона установлено, что основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведанного прокуратурой района мониторинга сети «Интернет» в целях выявления нарушений федерального законодательства, осуществлен осмотр сайта с URL-адресом https://russkoe.porn/, на котором размещена информация порнографического содержания, что напрямую противоречит действующему законодательству об информации, информационных технологиях и о защите информации. Также судом установлено, что вход на указанный интернет-сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения, в том числе по возрасту, на передачу информации, копирование и распространение отсутствуют.

По общему правилу под административными ответчиками – лицами, действия которых послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено понимаются владельцы сайтов в сети «Интернет», на которых размещена данная информация. С учетом содержания с способа размещения информации в качестве административных ответчиков к участию в административном деле могут быть привлечены иные лица, разместившие соответствующую информацию, или лица, являющиеся ее авторами. Лица, которые с использованием автоматических средств или иным образом лишь предоставляют доступ, передают, хранят информацию других лиц в сети «Интернет», не влияя на ее содержание по общему правилу не привлекаются к участию в административном деле.

Пунктом 1 части 2 статьи 265.2 КАС РФ на административного истца возложена обязанность при установлении лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления, указать сведения о нем, предусмотренные п. 3 части 2 ст. 125 КАС РФ, однако в случае, если лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, не установлено, то в соответствии с частью 1 статьи 265.3 КАС РФ административное дело рассматривается без участия административного ответчика.

Оценивая изложенные выше обстоятельства в совокупности, учитывая законодательно установленный запрет на использование средств массовой информации, в том числе сети «Интернет», в целях распространения материалов порнографического характера, пропагандирующих порнографию, в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц и во исполнение действующего законодательства, суд полагает, что доступ к информации, размещенной на интернет – рсурсе с URL-адресом https://russkoe.porn/ следует ограничить, для чего признать содержащуюся на нем информацию запрещенной к распространению и подлежащей внесению в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На дату рассмотрения настоящего административного искового заявления интернет - ресурс с URL-адресом https://russkoe.porn/ в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствует.

Решение о признании размещенной информации запрещенной к распространению в Российской Федерации является основанием для включения интернет - ресурса с URL-адресом https://russkoe.porn/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административный иск удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом https://russkoe.porn/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю для включения доменного имени сайта с URL-адресом https://russkoe.porn/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению. Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Улетовский районный суд Забайкальского края путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия судом решения.

Судья А.Ю. Гарголло

Решение в окончательной форме изготовлено 10 февраля 2020 года.