Решение № 2А-2794/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 2А-2794/2021

Копия

24RS0056-01-2020-008301-16

Дело № 2а-2794/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2021 года г. Красноярск

Свердловский районный суд города Красноярска в составе:

председательствующего судьи Бацунина Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сергеевой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации города Красноярска к ГУ ФССП России по Красноярскому краю в лице отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска, начальнику отдела – старшего судебного пристава ОСП по Свердловскому району г. Красноярска ФИО1 о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Красноярска обратилась в суд с административным исковым заявлением к ГУ ФССП России по Красноярскому краю в лице отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска, начальнику отдела – старшего судебного пристава ОСП по Свердловскому району г. Красноярска ФИО1 о признании действий незаконными.

Требования мотивированы тем, что в производстве по Свердловскому району г. Красноярска находится исполнительное производство № № от 30.08.2013 года, возбужденное на основании решения Свердловского районного суда г. Красноярска по делу о взыскании с должника ФИО2 в пользу администрации города Красноярска денежных средств в размере № рублей. 30.11.2020 года ответчиком в адрес истца направлено требование о возврате денежных средств в сумме № рублей. Требование мотивировано тем, что данные денежные средства ошибочно удержаны со счета ФИО2, поскольку являются целевыми, выделены на участие в государственной программе. Истец полагает, что данные действия ОСП по Свердловскому району г. Красноярска являются незаконными, а денежные средства возврату не подлежат, а направлены на погашение имеющейся задолженности. Просили, признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г. Красноярска ГУ ФССП по Красноярскому краю по вынесению требования от 24.11.2020 года № 20/1108786 о возврате денежных средств в сумме № рублей.

Представитель административного истца администрации города Красноярска ФИО3 (полномочия проверены) в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ГУ ФССП по Красноярскому краю ФИО4 (полномочия проверены) в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что действия ответчика являются правомерными.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения требования административного истца.

Начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по Свердловскому району г. Красноярска ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, об уважительности причин не явки суд не уведомил.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральный закон от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1).

В соответствии с пунктом 8 ч. 1 ст. 101 Закона об исполнительном производстве взыскание не может быть обращено на компенсационные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации о труде.

Согласно п. 14 ч. 1 ст. 101 Закона об исполнительном производстве не может быть обращено взыскание на суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, внебюджетных фондов, за счет средств иностранных государств, российских, иностранных и межгосударственных организаций, иных источников, в том числе в виде гуманитарной помощи

Как установлено судом и следует из материалов дела, 02.09.2013 года ОСП по Свердловскому району г. Красноярска на основании исполнительного листа от 22.07.2013 года, выданного Свердловским районным судом г. Красноярска, в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство №, предмет исполнения – иные взыскания имущественного характера в пользу бюджетов РФ в размере № рублей в пользу взыскателя – администрация города Красноярска.

В рамках указанного выше исполнительного производства на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г. Красноярска было произведено списание с расчетного счета должника № ПАО Сбербанк денежных средств в размере № рублей, что подтверждается платежным поручением от 05.10.2020 года.

24.11.2020 года в адрес администрации г. Красноярска ОСП по Свердловскому району г. Красноярска направлено требование о возврате денежных средств в размере № рублей. Требование мотивировано тем, что в ОСП по Свердловскому району г. Красноярска поступили документы, подтверждающие участие ФИО2 в государственной программе, а также справку от соответствующего органа, подтверждающую перечисление на указанный расчетный счет целевых денежных средств, а также выписку из ПАО Сбербанк России о движении денежных средств по расчетному счету №. Судебным приставом-исполнителем ошибочно удержаны денежные средства со счета должника, предназначенный для целевых денежных средств.

Согласно справки Агентства труда и занятости населения Красноярского края КГКУ «ЦЗН г. Красноярска» от 21.08.2017 года ФИО2 решением от 15.08.2017 года предоставлена финансовая помощь в размере № рублей.

Из письменного обращения КГКУ «ЦЗН г. Красноярска» от 22.08.2017 следует, что единовременная финансовая помощь при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в размере № рублей КГКУ «ЦЗН г. Красноярска» перечислена ошибочно на расчетный счет ПАО Сбербанк России, вместо указанного в заявлении счета, открытого в «Почта Банке».

Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г.Красноярска от 20.12.2018 года на администрацию г.Красноярска возложена обязанность перечислить на депозитный счет ОСП по Свердловскому району г.Красноярска денежные средства в размере № руб.

При этом при рассмотрении дела, Центральный районный суд г.Красноярска пришел к выводу о том, что денежные средства в размере № руб. относятся к видам доходов, на которые в силу п.8, 14 ч. ст. 101 ФЗ «Об исполнительном производстве» не может быть обращено взыскание, поскольку данные денежные средства представляют собой единовременную материальную помощь, предоставляемую за счет краевого бюджета, имеющую определенное целевое назначение с предоставлением отчетности по итогам ее использования.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что спорные денежные средства относятся к видам доходов, на которые в силу п. 8, 14 ч. ст. 101 ФЗ «Об исполнительном производстве» с учетом аналогии закона, на которые не может быть обращено взыскание, поскольку по своему характеру данные средства представляют собой единовременную материальную помощь, предоставляемую за счет краевого бюджета, имеющую определенное целевое назначение с предоставлением отчетности по итогам ее использования.

Так, в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 7.1-1 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон о занятости) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относится содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Постановлением Правительства Красноярского края от 30.08.2012 № 429-п утверждены Порядок, условия и размер предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению краевых, государственных учреждений службы занятости населения, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, перечня расходов, на финансирование которых предоставляется единовременная финансовая помощь, порядок подтверждения получателем единовременной помощи исполнения условий ее предоставления и целевого использования средств единовременной финансовой помощи, порядок возврата средств единовременной финансовой помощи в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении (далее - Порядок).

В соответствии с п. 1.2 Порядка предоставление единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также предоставление единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации осуществляется получателями - центрами занятости населения за счет средств краевого бюджета в пределах доведенных до них главным распорядителем бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.

Таким образом, учитывая, что данная сумма имеет целевое назначение, распределяется центрами занятости населения за счет средств краевого бюджета в пределах доведенных до них главным распорядителем бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств и предполагает обязательное предоставление отчетности по итогам ее использования, оснований для признания действий, выразившихся в направлении требования о возврате ошибочно перечисленных денежных средств в размере № рублей, незаконным у суда не имеется. Судебный пристав-исполнитель ОСП по Свердловскому району г. Красноярска действовал правомерно, в рамках предоставленных ему полномочий ФЗ «Об исполнительном производстве».

Кроме того, из представленной в материалы дела выписки по счету, открытому на имя ФИО2 следует, что денежные средства поступили в размере № руб. и находились на расчетном счете до списания денежных средств судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г.Красноярска, при этом какие-либо иные денежные средства на указанный в вписке расчетный счет не поступали, в связи с чем выставление судебным приставом-исполнителем требования о возврате денежных средств ошибочно удержанных является законным и обоснованным.

При таких обстоятельства, а также учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных исковых требований администрации города Красноярска к ГУ ФССП России по Красноярскому краю в лице отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска, начальнику отдела – старшего судебного пристава ОСП по Свердловскому району г. Красноярска ФИО1 о признании действий незаконными отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления администрации города Красноярска к ГУ ФССП России по Красноярскому краю в лице отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Красноярска, начальнику отдела – старшего судебного пристава ОСП по Свердловскому району г. Красноярска ФИО1 о признании действий незаконными – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд города Красноярска в течении одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.Г. Бацунин

Мотивированное решение суда изготовлено 09 апреля 2021 года.

Копия верна

Судья Е.Г. Бацунин