Решение № 12-548/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 12-548/2019

Дело 12-548/19


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург

ул. Восстания, д. 38,зал № 11 **.**.****

Судья Дзержинского районного суда города Санкт-Петербурга Бражникова Лариса Николаевна без участия должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - директора Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Региональное агентство природопользования и охраны окружающей среды» ФИО1, извещенной о дате, времени и месте рассмотрения материалов дела, ходатайства об отложении не представившей; с участием защитника Мурашовой Наталии Владимировны, действующей на основании доверенности 78 АБ 7245527 от 18 сентября 2019 года в защиту прав ФИО1, разъяснив защитнику права, предусмотренные ст.25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с участием представителя Ленинградского УФАС России ФИО2 ; представившей доверенность № 334 от 05.09.2019 года, и удостоверение № 19626 ; рассмотрев, жалобу должностного лица- директора ЛОГКУ «Региональное агентство природопользования и охраны окружающей среды» ФИО1, на постановление о назначении административного наказания по делу № 047/04/7.29-1725/2019 от 02 октября 2019 года, вынесенное врио заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области ФИО3, по ч.4.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – директора ЛОГКУ «Региональное агентство природопользования и охраны окружающей среды» ФИО1: **.**.**** года рождения; уроженка г.Новгорода; гражданин Российской Федерации; документ удостоверяющий личность – паспорт гражданина РФ №***, выдан **.**.**** года ТП № №*** ОУФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Невском районе Санкт-Петербурга; зарегистрирован по адресу: <адрес>; ранее должностное лицо административному наказанию не подвергалось,

установил:

Согласно постановлению, должностное лицо – директор ЛОГКУ «Региональное агентство природопользования и охраны окружающей среды» ФИО1, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В постановлении указаны следующие обстоятельства дела.

13.11.2018 года Агентством, в лице директора с ООО «Инженерный центр ВНИИГ», заключен государственный контракт на подготовку экспертных заключений комплексной оценки целесообразности эксплуатации гидротехнических сооружений на основании материалов натурного обследования (но бесхозяйным гидротехническим сооружениям, расположенным в Выборгском, Гатчинском и Тихвинском районах Ленинградской области).

В нарушение требований п. 2 ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе в данном государственном контракте отсутствует условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате заказчиком.

Согласно ст. 107 Закона о контрактной системе лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, помимо прочего, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, Артемьевой ИЛО. нарушены требования п. 2 ч. 13 ст. 34 Закона о контрактной системе, что является административным правонарушением, предусмотренным ч. 4.2 ст. 7.30 КоАТТ РФ.

Местом совершения административного правонарушения является фактическое место нахождения Заказчика, а именно: <адрес>.

Временем совершения административного правонарушения является дата заключения Контракта - 13.11.2018 годж\а.

Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных Законом о размещении заказов требований, при рассмотрении дела не установлены.

Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного ИЛО. ФИО1 административного правонарушения, не выявлены.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность совершенного ФИО1 административного правонарушения, не выявлены.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность совершенного ФИО1 административного правонарушения, не выявлены.

Должностному лицу ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Должностное лицо - директор ЛОГКУ «Региональное агентство природопользования и охраны окружающей среды» ФИО1, просит постановление № 047/04/7.29-1725/2019 от 02.10.2019 года о назначении административного наказания отменить, прекратить производство по делу.

Защитник Мурашова Н.В. жалобу ФИО1 поддержала судье в полном объеме.

Представитель ФИО2 сообщила судье об отсутствии дополнений к представленным материалам дела.

Судья, исследовав доказательства, представленные в материалах административного дела, изучив жалобу, полагает жалобу на постановление по делу об административном правонарушении подлежащей удовлетворению в части отмены, учитывая следующие обстоятельства.

В соответствии со ст.2.1 КРФоАП административным правонарушением признается противоправное действие ( бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обжалуемое постановление не соответствует требованиям, предусмотренным ст.24.1, ст.26.11 и ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку мотивированное решение по делу предполагает изложение всех доказательств, и их оценку, в соответствии с которой, было принято решение о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также квалификацию действий в соответствии с диспозицией ч.4.2 ст.7.30 КРФоАП.

В указанном постановлении не указано в совершении каких именно действий, указанных в диспозиции ч. 4.2 ст.7.30 КРФоАП, установлена вина должностного лица ФИО1.

В силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только при установлении его вины, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В силу ч.1 и ч.2 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу осуществляется в порядке, установленном законом.

В соответствии со ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельства, предусмотренные ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливаются фактическими данными, содержащимися в определенных источниках доказательств, полученных в соответствии с законом.

Оценка доказательств производится в соответствии с требованиями, предусмотренными ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в их совокупности и на основании полного, всестороннего и объективного исследования.

Таким образом, судья полагает, что постановление подлежит отмене, а материалы дела направлению для нового рассмотрения.

Однако, учитывая истечение срока давности привлечения к административной ответственности, производство по делу подлежит прекращению в силу ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из изложенного, руководствуясь пунктом 3 части первой статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление о назначении административного наказания по делу № 047/04/7.29-1725/2019 от 02 октября 2019 года, вынесенное врио заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области ФИО3, о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и о наложении на ФИО1 административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей, отменить, как незаконное.

Производство по делу прекратить на основании ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за истечением срока давности.

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Копию решения направить ФИО4, защитнику и в УФАС по ЛО.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья Л.Н.Бражникова